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中图分类号：F123 文献标识码：A
摘要：机械装备产业是国民经济的重要支柱，是科技成果转化的基础和载体，也是一个地区工业化水平的标志，具有产业关联度高、需求弹性大、经济增长带动强等特点。本文对射阳县机械装备产业发展现状、存在问题、发展思路进行了思考和建议。
关键词：机械装备产业；调查；思考
机械装备产业是国民经济的重要支柱，是科技成果转化的基础和载体，也是一个地区工业化水平的标志，具有产业关联度高、需求弹性大、经济增长带动强等特点。加快发展机械装备产业是提升产业竞争能力的有效措施，是提高地区综合实力和经济竞争能力的捷径，更是射阳县推进产业结构转型升级、实现经济跨越发展的必然选择。
一、射阳县机械装备产业的发展现状
射阳县的机械装备工业近年来在县委、县政府强有力的领导下，以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以产品制造为抓手，坚持市场导向和自主创新相结合，呈现出良性发展态势。
（一）体系基本形成。射阳县机械装备产业涉及通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表制造业、金属制品业等6大类产品的生产，已形成了包括纺机、重型机械、探伤机、石化机械、汽车零配件等一批具备一定优势和特色的定型产品。
（二）发展初具规模。截止目前，全县机械装备产业共有规模以上工业企业52家，从业人员4540人。今年1-5月，全县规模以上机械工业企业实现开票销售51107万元，同比增长25.1%；实现入库税收3528万元，同比增长108.2%；实现利润总额9676万元，同比增长26.2%。
（三）创新已有突破。在规模不断壮大的同时，全县机械工业的技术装备水准逐步提高。拥有2个省级技术中心，20个市级技术中心，15家企业被认定为高新技术企业、3家企业被认定为江苏省创新型企业。全行业有近三分之一的企业先后与哈工大、东南大学、西安整流器研究所等40家国内知名院所达成产学研合作协议。在过去的五年里，共开发省级以上高新技术产品20个，累计创造新产品产值达10.3亿元。
二、机械装备产业发展存在的问题
（一）规模仍然较小，缺乏龙头支撑。规模以上机械装备类企业2013年实现开票销售收入11.31亿元，实现入库税收6220万元，分别占全县总量的8.1%和13.8%，规模远小于纺织染整和生物食品行业，在全县工业经济中所占份额较低。行业内全年开票销售在亿元以上的企业仅1家，缺乏占有较大市场份额、代表行业水平、竞争力强的大型企业集团。
（二）布局相对分散，产链尚未形成。射阳县52家规模以上机械装备企业分布在经济开发区、合德镇、海河镇、盘湾镇等13家镇区，企业和重大设备分散，通用设备利用率低，相互协作较难，难以形成专业分工协作网络。企业发展还是“单打独斗”，配套的产业链没有形成，发挥不了强有力的集聚作用，对小企业的带动作用不强，规模效应和集群效应不明显。
（三）技术创新不够，发展后劲不足。在企业内表现在技术人才短缺、资金困难、新产品开发投入不足等，缺乏行业性的工程中心、重点实验室等科技创新机构。在经营上表现在主动开拓市场能力不强，日常生产多是来料加工式的作坊行为，产品虽有几个在全国有一定知名度，但大多仍是技术含量不高、附加值低的中低端前道产品，缺少高附加值的后道产品，且部分企业同质竞争现象严重。
（四）思想观念滞后，发展意识不强。目前机械装备业的许多企业主存在“小富即安”心理，创业激情不高，品牌意识淡薄，不愿倚大靠强、强强合作，怕债权债务纠纷，不愿他人参股、入股，怕市场风险变化，习惯于依靠自身原始积累慢步发展，在经营理念、现代企业管理等方面严重滞后。
三、推进机械装备产业发展的建议
加快机械装备产业发展，应始终坚持以科学发展观为统领，抢抓新一轮产业梯度转移的发展机遇期，在扬长避短、发挥优势、彰显特色、差别发展上做文章，将射阳县打造成全省有一定位次的县级机械装备产业基地。
（一）科学制定规划，促进集群发展。按照“走新型工业化道路”的原则，加强对行业发展的规划引导，依据国家产业发展政策，研究完善射阳县机械装备产业“十二五”发展规划。以开发区精密机械产业园、射阳港经济区临港装备制造产业园、合德科技创业园为核心，按产业发展链方向，加强园区的基础和服务配套体系建设，提高园区投资密度，增强产业园集聚功能，打造具有强大吸引力和承接产业转移的“洼地效应”，吸引发达地区机械装备产业上下游企业抱团来射发展，鼓励镇区现有的规模以上机械企业向园区集聚，形成内部密切协作的机械装备产业集群带。
（二）明确发展重点，招引培强龙头。将已形成一定规模和具有地方特色的纺机、探伤机、重型机械、精密锻造、港海机械等作为重点发展目标，发挥比较优势，实现错位竞争。充分利用长三角一体化、江苏沿海开发上升为国家战略的大好机遇和港口即将建成的区位优势，主动承接发达地区机械装备产业转移，鼓励企业充分利用给上游大企业配套的合作关系，向同行优势企业推介县内招商引资的优惠政策，吸引行业龙头企业来射阳县落户，形成一批技术量高、辐射面广、带动性强、产业链长的大企业，推动机械装备业的提速发展。同时，鼓励同业企业抱团发展，共用一个品牌，共同打造销售网络平台，条件成熟时，引导组建企业集团，提高产品市场竞争力和占有率，实现本区域品牌效益最大化。
（三）推动技术创新，优化人才队伍。一是提高企业创新能力。依托合德科技创业园国家级科技孵化器、闽豪工业园省级科技孵化器等平台，建立国家、省级机械企业技术研究中心，不断提升机械产业关键技术，积极应用科技创新成果，增强企业核心竞争力。二是加强企业家队伍建设。邀请企业管理知名学者来射阳县举办专题讲座，组织企业家到先进地区考察学习，开阔企业家眼界，切实转变企业家发展理念，打造一支锐意改革、勇于创新的企业家队伍。三是打造高水平人才队伍。想方设法培育和引入一批掌握核心技术的科技带头人和极具成长潜力的创新人才队伍，承担企业技术开发创新，同时加强与县内职校的合作，为机械装备产业发展提供强有力的人才支撑。
（四）建立行业协会，引导良性竞争。加快建立机械行业协会，把机械产业中的各家企业都吸纳进来，探索“信息共享、风险共担、市场共有、秩序共建、争端共调”的行业自律机制，充分发挥行业协会自我约束、自我监督、自我规范、自我发展的职能，强化内部监督服务，积极发挥行业协会的作用，及时为会员企业提供国家有关政策法规、国内外机械装备产业发展动态及最新科技信息，引导企业文明经营、正当竞争、创新发展，并积极协调解决会员企业生产经营中的困难和问题，为全县机械装备业发展创造良好的环境。
作者简介：崔广洋（1976-），男，汉族，江苏盐城市人，统计师，本科，单位：江苏省射阳县统计局，研究方向：工业统计。
摘要：机械装备产业是国民经济的重要支柱，是科技成果转化的基础和载体，也是一个地区工业化水平的标志，具有产业关联度高、需求弹性大、经济增长带动强等特点。本文对射阳县机械装备产业发展现状、存在问题、发展思路进行了思考和建议。
关键词：机械装备产业；调查；思考
机械装备产业是国民经济的重要支柱，是科技成果转化的基础和载体，也是一个地区工业化水平的标志，具有产业关联度高、需求弹性大、经济增长带动强等特点。加快发展机械装备产业是提升产业竞争能力的有效措施，是提高地区综合实力和经济竞争能力的捷径，更是射阳县推进产业结构转型升级、实现经济跨越发展的必然选择。
一、射阳县机械装备产业的发展现状
射阳县的机械装备工业近年来在县委、县政府强有力的领导下，以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以产品制造为抓手，坚持市场导向和自主创新相结合，呈现出良性发展态势。
（一）体系基本形成。射阳县机械装备产业涉及通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表制造业、金属制品业等6大类产品的生产，已形成了包括纺机、重型机械、探伤机、石化机械、汽车零配件等一批具备一定优势和特色的定型产品。
（二）发展初具规模。截止目前，全县机械装备产业共有规模以上工业企业52家，从业人员4540人。今年1-5月，全县规模以上机械工业企业实现开票销售51107万元，同比增长25.1%；实现入库税收3528万元，同比增长108.2%；实现利润总额9676万元，同比增长26.2%。
（三）创新已有突破。在规模不断壮大的同时，全县机械工业的技术装备水准逐步提高。拥有2个省级技术中心，20个市级技术中心，15家企业被认定为高新技术企业、3家企业被认定为江苏省创新型企业。全行业有近三分之一的企业先后与哈工大、东南大学、西安整流器研究所等40家国内知名院所达成产学研合作协议。在过去的五年里，共开发省级以上高新技术产品20个，累计创造新产品产值达10.3亿元。
二、机械装备产业发展存在的问题
（一）规模仍然较小，缺乏龙头支撑。规模以上机械装备类企业2013年实现开票销售收入11.31亿元，实现入库税收6220万元，分别占全县总量的8.1%和13.8%，规模远小于纺织染整和生物食品行业，在全县工业经济中所占份额较低。行业内全年开票销售在亿元以上的企业仅1家，缺乏占有较大市场份额、代表行业水平、竞争力强的大型企业集团。
（二）布局相对分散，产链尚未形成。射阳县52家规模以上机械装备企业分布在经济开发区、合德镇、海河镇、盘湾镇等13家镇区，企业和重大设备分散，通用设备利用率低，相互协作较难，难以形成专业分工协作网络。企业发展还是“单打独斗”，配套的产业链没有形成，发挥不了强有力的集聚作用，对小企业的带动作用不强，规模效应和集群效应不明显。
（三）技术创新不够，发展后劲不足。在企业内表现在技术人才短缺、资金困难、新产品开发投入不足等，缺乏行业性的工程中心、重点实验室等科技创新机构。在经营上表现在主动开拓市场能力不强，日常生产多是来料加工式的作坊行为，产品虽有几个在全国有一定知名度，但大多仍是技术含量不高、附加值低的中低端前道产品，缺少高附加值的后道产品，且部分企业同质竞争现象严重。
（四）思想观念滞后，发展意识不强。目前机械装备业的许多企业主存在“小富即安”心理，创业激情不高，品牌意识淡薄，不愿倚大靠强、强强合作，怕债权债务纠纷，不愿他人参股、入股，怕市场风险变化，习惯于依靠自身原始积累慢步发展，在经营理念、现代企业管理等方面严重滞后。
三、推进机械装备产业发展的建议
加快机械装备产业发展，应始终坚持以科学发展观为统领，抢抓新一轮产业梯度转移的发展机遇期，在扬长避短、发挥优势、彰显特色、差别发展上做文章，将射阳县打造成全省有一定位次的县级机械装备产业基地。
（一）科学制定规划，促进集群发展。按照“走新型工业化道路”的原则，加强对行业发展的规划引导，依据国家产业发展政策，研究完善射阳县机械装备产业“十二五”发展规划。以开发区精密机械产业园、射阳港经济区临港装备制造产业园、合德科技创业园为核心，按产业发展链方向，加强园区的基础和服务配套体系建设，提高园区投资密度，增强产业园集聚功能，打造具有强大吸引力和承接产业转移的“洼地效应”，吸引发达地区机械装备产业上下游企业抱团来射发展，鼓励镇区现有的规模以上机械企业向园区集聚，形成内部密切协作的机械装备产业集群带。
（二）明确发展重点，招引培强龙头。将已形成一定规模和具有地方特色的纺机、探伤机、重型机械、精密锻造、港海机械等作为重点发展目标，发挥比较优势，实现错位竞争。充分利用长三角一体化、江苏沿海开发上升为国家战略的大好机遇和港口即将建成的区位优势，主动承接发达地区机械装备产业转移，鼓励企业充分利用给上游大企业配套的合作关系，向同行优势企业推介县内招商引资的优惠政策，吸引行业龙头企业来射阳县落户，形成一批技术量高、辐射面广、带动性强、产业链长的大企业，推动机械装备业的提速发展。同时，鼓励同业企业抱团发展，共用一个品牌，共同打造销售网络平台，条件成熟时，引导组建企业集团，提高产品市场竞争力和占有率，实现本区域品牌效益最大化。
（三）推动技术创新，优化人才队伍。一是提高企业创新能力。依托合德科技创业园国家级科技孵化器、闽豪工业园省级科技孵化器等平台，建立国家、省级机械企业技术研究中心，不断提升机械产业关键技术，积极应用科技创新成果，增强企业核心竞争力。二是加强企业家队伍建设。邀请企业管理知名学者来射阳县举办专题讲座，组织企业家到先进地区考察学习，开阔企业家眼界，切实转变企业家发展理念，打造一支锐意改革、勇于创新的企业家队伍。三是打造高水平人才队伍。想方设法培育和引入一批掌握核心技术的科技带头人和极具成长潜力的创新人才队伍，承担企业技术开发创新，同时加强与县内职校的合作，为机械装备产业发展提供强有力的人才支撑。
（四）建立行业协会，引导良性竞争。加快建立机械行业协会，把机械产业中的各家企业都吸纳进来，探索“信息共享、风险共担、市场共有、秩序共建、争端共调”的行业自律机制，充分发挥行业协会自我约束、自我监督、自我规范、自我发展的职能，强化内部监督服务，积极发挥行业协会的作用，及时为会员企业提供国家有关政策法规、国内外机械装备产业发展动态及最新科技信息，引导企业文明经营、正当竞争、创新发展，并积极协调解决会员企业生产经营中的困难和问题，为全县机械装备业发展创造良好的环境。
作者简介：崔广洋（1976-），男，汉族，江苏盐城市人，统计师，本科，单位：江苏省射阳县统计局，研究方向：工业统计。