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摘 要：十三五期间，教育部出台《教育部关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见》就如何积极推动高等教育改革、实现全面创新做了进一步要求。当前，高校在市场经济浪潮的洗礼之下，各项经济活动呈现出越发多样与复杂的趋势，大量的经济活动必然令其财务风险不断攀升。而总会计师制度则可有效的防范高校财务风险。因此，本文就高校总会计师当前面临的财务风险展开进一步分析，并就如何加强风险防范，发挥总会计师作用制定了科学对策。对全面推进现代化高校的可持续发展，有重要的实践意义。
关键词：高校 总会计师 财务风险
一、高校总会计师面临财务风险
1.体制不完善。新时期，高校摆脱了计划经济的深远影响，发展成为复合经济体，不但体现了事业单位特征，同时还兼具企业财务特征。校长负责制之下，高校总会计师则承担高校财务工作管理的重要职能。众多财务风险事项之中管理风险成为重要环节。当前，由于高校财务管理工作体制并不完善，预算管理以及会计核算存在不足问题，预算编制以及执行在时间的影响下加之经济活动存在不确定性，导致风险加剧。高校编制预算通常无法同现实状况全面相符，而且在一定层面无法同我国教育战略目标有效契合，进而令我国在拨付财政教育经费的过程中无法满足高校现实需要，因而引发了潜在风险。在执行预算过程中，高校存在随意的问题。仅仅看重预算收入却没有把控好预算支出，欠缺有效的监督制度。而会计核算工作中呈现的问题大多是信息失真。当前，较多高校通过经费筹集渠道将获取的资金用于校区扩建，完善后勤保障。而基于一些高校决策领导层没能做到公正廉洁，再加上财务员工专业技能水平有限，无法符合高校建设发展要求，导致会计核算呈现出严重的信息失真问题。近年来，各地高校由于相关人员职务犯罪而引发的案件之中超过百分之八十来自于基建项目、采购物资、财务管理等领域。当前，职务犯罪逐步变成高校的重灾区，导致高校财务、资源蒙受了较大的损失。
2.高校债务压力较大。我国自实行高等教育扩充招生的近八年时间里，各地区高校为扩充师资力量、改善教学环境、优化教学设施、配备更加完备的教辅材料，以符合学生庞大、多元化的学习需求，逐步开拓丰富的筹资途径。我国虽然在逐年提升教育财政经费投入，却仍然不能全面符合高校教育事业改革与快速发展的现实需要。当前，各地高校承担的债务多为银行贷款，这使得高校总会计师面临了过大的高校债务压力，导致财务风险进一步加剧。一旦高校承担的债务量过高便会令其面临资金链断裂的问题，导致学生后勤生活无从保障。在我国创建了有关金融制度以对高校扩充教育事业需要经费进行支撑的状况下，较多学校盲目组织扩建项目导致陷入了较重的负担之中，需要偿还大量的银行贷款与附加的高额利息，这样一来将影响高校信用等级，久而久之该现象将陷入恶性循环。高校信用等级的降低无形当中使高校贷款门槛提升，这样一来将紧缩高校融资量，使其融资渠道变得更为狭窄，大量的教育改革资金需要无法得到满足，进而令基建项目、配备教学系统、设备均无法跟上教学快速发展的步伐，将进一步影响高等教育质量。
二、高校总会计师防范财务风险对策
1.优化预算编制、确保严格执行。高校总会计师在编制高校预算与具体执行阶段中应承担必要的引导、管理与监督职能，通过严格编制、科学执行有效预防财务风险。编制预算采用的方式可根据高校现实状况通过零基预算、滚动预算等模式。具体成因在于，高校开展日常教学采购的设备、配置的系统包含明显的差别，有经常性开支与专项一次性开支等内容。为此，对于大项目的经费开支，例如基建项目开支高校应采取适应性预算编制模式，进而真正提升编制预算的可靠性与科学性，而非单纯的将预算看作是经费来源的途径。另外，高校应做好预算外经费的审核管理，把握量入为出的原则，做到先收再支，体现更好的平衡性，达到有所结余的状态。对于预算编制的具体科目应做到全面细化，依照相关规定，提升监督控制力度。可通过计算机、信息化技术手段对各个执行阶段做动态实时监督，联合财政、审计单位一同做好预算执行的全面管控。
2.提升信息真实可信性、科学配置资源。针对高校会计信息不良失真现象严重的问题，高校总会计师应积极执行权责发生制，加强财务核算。在对大型纪检项目做核算的基础上还要通过再次的复核与监督。同时，为预防权责不一致的问题，我国财政单位应加紧出台相关政策，提升总会计师独立地位。
面对高校面临的负债风险问题，也就是贷款规模无法同现实需求量相符的状况，高校总会计师应积极预防筹措经费无法实现合理应用与配置的问题。依照高校现实运转状况，对各项目需要款项规模进行灵活合理的调节，预防贷款与形成的高额利息使高校陷入较高的财务风险之中。具体来说，高校总会计师可以针对当下的教学改革需要以及具体的财务数据判定一段时期需要的资源量，结合资产负债情况、金额流动量、具体支付水平、潜在支付实力、收入负债量等具体财务指标，基于高校在校生、招生量、基建项目需要投入资源量、教学设备系统配备需要经费量、员工薪酬待遇经费等具体因素对学校贷款可承受的规模进行财务数据分析，进而全面预防贷款配置不科学导致高校陷入财务风险之中。
3.严格管控经费应用、强化投资活动管理。随着高校招生规模的不断扩充、各类基建项目如火如荼建设，而另一方面部分高校却发生了违规应用项目筹集经费进行抵债、为员工发福利或是投资建设教师家属楼的问题。该现象对教学需要资源应用率形成了严重的负面影响，导致高校财务风险加剧。为此，总会计师应做好经费应用控制与管理，特别是对基建项目、高校后勤、资产采购等层面的经费应用应创建科学合理的审批管理制度，做到专款专用。同时，总会计师应全面执行职务分离的工作原则，合理组建财务工作岗位，对于经费的入账以及应用应做层层复核以及审批。再者，对于资金应用，总会计师应执行监督制度，令资金应用者、审批者承担与权力对等的岗位责任。
某種层面来说，高校恰恰为固定资产分布密集的机构，其投资种类也更多的为固定资产。因而，高校总会计师应进一步强化固定资产控制与管理。当前，较多企业单位引入固定资产信息化系统进行控制，例如某地广电信息公司自主开发并应用简普系统对区域网络各项固定资产的日常维修、盘点、转移、调配、采购后期的处理、捐赠、出售、盘亏等业务做全面控制，达到了良好效果。为此，高校可通过积极开发或联合引入的方式选择符合自身工作需要的固定资产控制管理系统，真正提升资产应用效率。对于校办企业财务管理，高校总会计师应做好进一步监督与引导，使高校同企业财务有效划分开来，这是由于两者属性不同。针对校办企业各项会计工作、核算管理、经营投资、筹资项目牵涉的财务风险应做科学分析，创建有效的防范风险制度，进而积极应对财务风险，提升高校经营管理水平。
三、结语
总之，面对高校教育事业改革、我国教育体制发展对政治、社会、经济环境的综合影响，高校财务风险不断增加，为此高校总会计师应全面增强自身素质与能力，积极应对财务风险，提升防腐拒变能力，方能真正使高等教育质量全面升华，为社会培养出多元化、高素质的人才。
参考文献：
[1]杨杰.浅析高校财务风险评估及其预警机制建设[J].财经界，2014 ， l2）.
[2]唐荣红.浅谈中国高校财务管理制度的优化发展[J].经济师，2014 ， （1）.
[3]蔡礼.总会计师制度的建立对高校财务管理的影响[J].民营科技，2013（01）.
[4]张原，赵勇.总会计师向CFO制度变迁的中国化问题思考[J].财务与会计，2016（03）.
关键词：高校 总会计师 财务风险
一、高校总会计师面临财务风险
1.体制不完善。新时期，高校摆脱了计划经济的深远影响，发展成为复合经济体，不但体现了事业单位特征，同时还兼具企业财务特征。校长负责制之下，高校总会计师则承担高校财务工作管理的重要职能。众多财务风险事项之中管理风险成为重要环节。当前，由于高校财务管理工作体制并不完善，预算管理以及会计核算存在不足问题，预算编制以及执行在时间的影响下加之经济活动存在不确定性，导致风险加剧。高校编制预算通常无法同现实状况全面相符，而且在一定层面无法同我国教育战略目标有效契合，进而令我国在拨付财政教育经费的过程中无法满足高校现实需要，因而引发了潜在风险。在执行预算过程中，高校存在随意的问题。仅仅看重预算收入却没有把控好预算支出，欠缺有效的监督制度。而会计核算工作中呈现的问题大多是信息失真。当前，较多高校通过经费筹集渠道将获取的资金用于校区扩建，完善后勤保障。而基于一些高校决策领导层没能做到公正廉洁，再加上财务员工专业技能水平有限，无法符合高校建设发展要求，导致会计核算呈现出严重的信息失真问题。近年来，各地高校由于相关人员职务犯罪而引发的案件之中超过百分之八十来自于基建项目、采购物资、财务管理等领域。当前，职务犯罪逐步变成高校的重灾区，导致高校财务、资源蒙受了较大的损失。
2.高校债务压力较大。我国自实行高等教育扩充招生的近八年时间里，各地区高校为扩充师资力量、改善教学环境、优化教学设施、配备更加完备的教辅材料，以符合学生庞大、多元化的学习需求，逐步开拓丰富的筹资途径。我国虽然在逐年提升教育财政经费投入，却仍然不能全面符合高校教育事业改革与快速发展的现实需要。当前，各地高校承担的债务多为银行贷款，这使得高校总会计师面临了过大的高校债务压力，导致财务风险进一步加剧。一旦高校承担的债务量过高便会令其面临资金链断裂的问题，导致学生后勤生活无从保障。在我国创建了有关金融制度以对高校扩充教育事业需要经费进行支撑的状况下，较多学校盲目组织扩建项目导致陷入了较重的负担之中，需要偿还大量的银行贷款与附加的高额利息，这样一来将影响高校信用等级，久而久之该现象将陷入恶性循环。高校信用等级的降低无形当中使高校贷款门槛提升，这样一来将紧缩高校融资量，使其融资渠道变得更为狭窄，大量的教育改革资金需要无法得到满足，进而令基建项目、配备教学系统、设备均无法跟上教学快速发展的步伐，将进一步影响高等教育质量。
二、高校总会计师防范财务风险对策
1.优化预算编制、确保严格执行。高校总会计师在编制高校预算与具体执行阶段中应承担必要的引导、管理与监督职能，通过严格编制、科学执行有效预防财务风险。编制预算采用的方式可根据高校现实状况通过零基预算、滚动预算等模式。具体成因在于，高校开展日常教学采购的设备、配置的系统包含明显的差别，有经常性开支与专项一次性开支等内容。为此，对于大项目的经费开支，例如基建项目开支高校应采取适应性预算编制模式，进而真正提升编制预算的可靠性与科学性，而非单纯的将预算看作是经费来源的途径。另外，高校应做好预算外经费的审核管理，把握量入为出的原则，做到先收再支，体现更好的平衡性，达到有所结余的状态。对于预算编制的具体科目应做到全面细化，依照相关规定，提升监督控制力度。可通过计算机、信息化技术手段对各个执行阶段做动态实时监督，联合财政、审计单位一同做好预算执行的全面管控。
2.提升信息真实可信性、科学配置资源。针对高校会计信息不良失真现象严重的问题，高校总会计师应积极执行权责发生制，加强财务核算。在对大型纪检项目做核算的基础上还要通过再次的复核与监督。同时，为预防权责不一致的问题，我国财政单位应加紧出台相关政策，提升总会计师独立地位。
面对高校面临的负债风险问题，也就是贷款规模无法同现实需求量相符的状况，高校总会计师应积极预防筹措经费无法实现合理应用与配置的问题。依照高校现实运转状况，对各项目需要款项规模进行灵活合理的调节，预防贷款与形成的高额利息使高校陷入较高的财务风险之中。具体来说，高校总会计师可以针对当下的教学改革需要以及具体的财务数据判定一段时期需要的资源量，结合资产负债情况、金额流动量、具体支付水平、潜在支付实力、收入负债量等具体财务指标，基于高校在校生、招生量、基建项目需要投入资源量、教学设备系统配备需要经费量、员工薪酬待遇经费等具体因素对学校贷款可承受的规模进行财务数据分析，进而全面预防贷款配置不科学导致高校陷入财务风险之中。
3.严格管控经费应用、强化投资活动管理。随着高校招生规模的不断扩充、各类基建项目如火如荼建设，而另一方面部分高校却发生了违规应用项目筹集经费进行抵债、为员工发福利或是投资建设教师家属楼的问题。该现象对教学需要资源应用率形成了严重的负面影响，导致高校财务风险加剧。为此，总会计师应做好经费应用控制与管理，特别是对基建项目、高校后勤、资产采购等层面的经费应用应创建科学合理的审批管理制度，做到专款专用。同时，总会计师应全面执行职务分离的工作原则，合理组建财务工作岗位，对于经费的入账以及应用应做层层复核以及审批。再者，对于资金应用，总会计师应执行监督制度，令资金应用者、审批者承担与权力对等的岗位责任。
某種层面来说，高校恰恰为固定资产分布密集的机构，其投资种类也更多的为固定资产。因而，高校总会计师应进一步强化固定资产控制与管理。当前，较多企业单位引入固定资产信息化系统进行控制，例如某地广电信息公司自主开发并应用简普系统对区域网络各项固定资产的日常维修、盘点、转移、调配、采购后期的处理、捐赠、出售、盘亏等业务做全面控制，达到了良好效果。为此，高校可通过积极开发或联合引入的方式选择符合自身工作需要的固定资产控制管理系统，真正提升资产应用效率。对于校办企业财务管理，高校总会计师应做好进一步监督与引导，使高校同企业财务有效划分开来，这是由于两者属性不同。针对校办企业各项会计工作、核算管理、经营投资、筹资项目牵涉的财务风险应做科学分析，创建有效的防范风险制度，进而积极应对财务风险，提升高校经营管理水平。
三、结语
总之，面对高校教育事业改革、我国教育体制发展对政治、社会、经济环境的综合影响，高校财务风险不断增加，为此高校总会计师应全面增强自身素质与能力，积极应对财务风险，提升防腐拒变能力，方能真正使高等教育质量全面升华，为社会培养出多元化、高素质的人才。
参考文献：
[1]杨杰.浅析高校财务风险评估及其预警机制建设[J].财经界，2014 ， l2）.
[2]唐荣红.浅谈中国高校财务管理制度的优化发展[J].经济师，2014 ， （1）.
[3]蔡礼.总会计师制度的建立对高校财务管理的影响[J].民营科技，2013（01）.
[4]张原，赵勇.总会计师向CFO制度变迁的中国化问题思考[J].财务与会计，2016（03）.