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访中共菏泽市牡丹区委书记尹玉明
“农民每改建一个厕所，区补助50元，乡镇补助50元。”这是近日记者在牡丹之乡山东菏泽市牡丹区进行实地采访时，在各个乡镇随处可见的宣传标语。
据悉，为了配合新农村政策的实施，菏泽市牡丹区以中央一号文件为指针，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，制定了各项工程建设扶持政策。2007年上半年，全区农民人均现金收入2036元，同比增长20%。
在新时期下，基层人民政府如何更好地贯彻中央有关文件精神，帮助农业实现增产、农民实现增收，更好地推进新农村建设，以及进一步实现构建社会主义新农村的目标。近日，记者专访了菏泽市牡丹区区委书记尹玉明。
突破重点，实施“四四四一”工程
记者：在走访中我们了解到，牡丹区规定农民每改建一个厕所，区补助50元，乡镇补助50元；每新建一个沼气池，区补助500元和乡镇补助200元，并提前拿出100万元作为预补资金，提前补贴到示范户。区里用这么多的精力、财力去建厕所、沼气等基础设施，主要是出于怎样的考虑？
尹玉明：这是为了更好地调动广大农民的积极性，也是为了配合我区实施的“四四四一”工程，除了刚才提到的项目外，还有就是我们的改水工程也是按联村联供范围每名群众补助50元。
自2006年以来，牡丹区委、区政府按照社会主义新农村建设“二十字”方针要求，把社会主义新农村建设作为突破口，提出了“四四四一”工程的具体计划。它主要是以农民增收为中心，以产业结构调整为主线，强化措施，狠抓落实，期望有力推动新农村建设的迅速开展。
记者：那么，当初牡丹区提出“四四四一”工程主要是站在怎样的角度来考虑这一计划的？它的具体内容是指什么？怎么实施的？
尹玉明：区委、区政府提出的“四四四一”工程的计划主要是指：“四清”、“四改”、“四学”、“一规划”。而四清主要是指清粪堆、清草堆、清垃圾堆、清土堆；四改为改厕、改灶、改水、改路；四学是学政策、学文化、学技术、学法律；一规划指的是乡村规划。在具体实施中，实行“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。区里成立了区社会主义新农村建设领导小组，成立了“四学”、“四清”和“四改一规划”三个指挥部，明确了工作分工和相应职责，深入乡镇开展督导工作。
记者：您觉得开展“四四四一”工程以来，目前取得了那些成绩？对于改善农村生产、生活环境，乃至整个村容村貌上是不是达到了预期的效果？
尹玉明：没错，“四四四一”工程建设开展以来，深受群众的欢迎，也受到了省、市领导的充分肯定，山东省及菏泽市先后多次在牡丹区召开现场会，调研参观我们的工程进展。
牡丹区共计完成清除“四堆”55万方，完成改厕75819座，改灶1732座；新修道路142公里，建设联片供水工程11处；建立科普宣传栏610个，开展送电影、送戏曲下乡1000余场。
抓住关键，拓宽农民增收渠道
记者：可以说在过去的一年，牡丹区“四四四一”工程的实施取得了不错成绩，那么下一步怎么确保工程的长期有效性呢？2007年，牡丹区有什么计划？
尹玉明：2007年区里继续对示范村进行扶持，已拨付60万元资金。同时，广泛组织开展结对扶持改厕活动。动员区、乡干部职工每人帮扶一户农民改建1座厕所，号召父母或妻子住在农村的党政干部每人建设一座“爱心厕所”；乡镇机关、乡村学校完成改建公共厕所；村（居）支部书记完成“一池三改”（或两改），主任、会计每人改建1座厕所；农村卫生室所有厕所全部进行改建。
记者：新农村建设的关键在于生产发展。那么在建设新农村的过程中，怎样才能保证农民实现增收？区委在这方面主要做了哪些工作？
尹玉明：在帮助农民实现增收方面，牡丹区委、区政府积极强化引导，实施政策驱动、市场拉动、典型带动，全力抓好各项增收措施的落实。
要搞好种植业结构调整。压缩低产低值作物，扩大高产高效经济作物，全区培植形成了以绿色无公害为主的瓜菜业、以花卉苗木为主的经济林业、以“两羊两牛”为主的畜牧业三大主导产业。形成了何楼、王浩屯辣椒，沙土、皇镇胡萝卜，王浩屯大蒜，黄西瓜，马岭岗常年菜，皇镇山药，沙土加工蔬菜七大瓜菜基地。
积极发挥林地资源优势，走规模化饲养之路，推行林下规模养殖，发展特种养殖，促进了畜牧业大发展。全区已建成林下规模饲养场（区）200余处，林下养畜养禽350多万只（头）。安兴镇胜达食品集团，发展特种养殖，实施畜牧产业化，成为长江以北大型特种动物养殖基地之一，并实现了养殖、加工、冷藏、销售一体化。
建立扩大农产品生产基地，推行标准化生产技术，严格按标准化组织生产，积极申报绿色无公害品牌，牡丹区被评为山东省及全国生态建设先进示范县。
完善乡村劳务输出组织，开展“阳光工程”、“绿色证书”工程培训，建立完善劳动力市场，规范劳务输出中介组织，促进了劳务经济快速发展。2006年全区实现劳动力输出18万人，成为农民增收的主要来源之一。
“四四四一”工程的实施还为菏泽牡丹区农民丰收打下坚实的基础。实施科技带动战略，推行小麦统一供种，推广秸秆还田、良种良法配套等先进技术；实施了“配方施肥”项目，免费为全区农民测土配方。
龙头带动，推进农业产业化
记者：在实现农业的产业化和现代化方面，牡丹区具体有哪些政策上的扶持或者是侧重？比如针对当地的民营企业的发展？
尹玉明：加快发展龙头企业。制定优惠政策，建立工业园区，开展招商引资，建成了蔬菜、皮毛、面粉和杨木桐木拼板四大加工产业集群，并有力地带动了运输、餐饮、金融、通信等服务业的发展。
积极发展订单农业。按照产供销、贸工农一体化方式，采取公司+农户+基地模式，实施订单生产、合同销售。小留镇康庄村的合同鸭，全部合同饲养，就地销售，当地加工。
健全市场体系。对现有市场搞好设施改造，完善各种配套设施，在主要市场设立绿色无公害农产品检测点，在农产品集中产区，建设较大规模、管理先进的专业批发市场，牡丹“花卉大世界”占地1000余亩，年交易额3亿多元，成为长江以北大型花卉市场之一。
加快发展农民专业合作组织。围绕加工企业和市场，实行龙头、市场和大户带动，积极领办、创办各种形式的农民专业合作组织。通过加强管理和引导，健全完善管理机制，规范运作程序，促进了合作组织的较快发展。
“农民每改建一个厕所，区补助50元，乡镇补助50元。”这是近日记者在牡丹之乡山东菏泽市牡丹区进行实地采访时，在各个乡镇随处可见的宣传标语。
据悉，为了配合新农村政策的实施，菏泽市牡丹区以中央一号文件为指针，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，制定了各项工程建设扶持政策。2007年上半年，全区农民人均现金收入2036元，同比增长20%。
在新时期下，基层人民政府如何更好地贯彻中央有关文件精神，帮助农业实现增产、农民实现增收，更好地推进新农村建设，以及进一步实现构建社会主义新农村的目标。近日，记者专访了菏泽市牡丹区区委书记尹玉明。
突破重点，实施“四四四一”工程
记者：在走访中我们了解到，牡丹区规定农民每改建一个厕所，区补助50元，乡镇补助50元；每新建一个沼气池，区补助500元和乡镇补助200元，并提前拿出100万元作为预补资金，提前补贴到示范户。区里用这么多的精力、财力去建厕所、沼气等基础设施，主要是出于怎样的考虑？
尹玉明：这是为了更好地调动广大农民的积极性，也是为了配合我区实施的“四四四一”工程，除了刚才提到的项目外，还有就是我们的改水工程也是按联村联供范围每名群众补助50元。
自2006年以来，牡丹区委、区政府按照社会主义新农村建设“二十字”方针要求，把社会主义新农村建设作为突破口，提出了“四四四一”工程的具体计划。它主要是以农民增收为中心，以产业结构调整为主线，强化措施，狠抓落实，期望有力推动新农村建设的迅速开展。
记者：那么，当初牡丹区提出“四四四一”工程主要是站在怎样的角度来考虑这一计划的？它的具体内容是指什么？怎么实施的？
尹玉明：区委、区政府提出的“四四四一”工程的计划主要是指：“四清”、“四改”、“四学”、“一规划”。而四清主要是指清粪堆、清草堆、清垃圾堆、清土堆；四改为改厕、改灶、改水、改路；四学是学政策、学文化、学技术、学法律；一规划指的是乡村规划。在具体实施中，实行“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。区里成立了区社会主义新农村建设领导小组，成立了“四学”、“四清”和“四改一规划”三个指挥部，明确了工作分工和相应职责，深入乡镇开展督导工作。
记者：您觉得开展“四四四一”工程以来，目前取得了那些成绩？对于改善农村生产、生活环境，乃至整个村容村貌上是不是达到了预期的效果？
尹玉明：没错，“四四四一”工程建设开展以来，深受群众的欢迎，也受到了省、市领导的充分肯定，山东省及菏泽市先后多次在牡丹区召开现场会，调研参观我们的工程进展。
牡丹区共计完成清除“四堆”55万方，完成改厕75819座，改灶1732座；新修道路142公里，建设联片供水工程11处；建立科普宣传栏610个，开展送电影、送戏曲下乡1000余场。
抓住关键，拓宽农民增收渠道
记者：可以说在过去的一年，牡丹区“四四四一”工程的实施取得了不错成绩，那么下一步怎么确保工程的长期有效性呢？2007年，牡丹区有什么计划？
尹玉明：2007年区里继续对示范村进行扶持，已拨付60万元资金。同时，广泛组织开展结对扶持改厕活动。动员区、乡干部职工每人帮扶一户农民改建1座厕所，号召父母或妻子住在农村的党政干部每人建设一座“爱心厕所”；乡镇机关、乡村学校完成改建公共厕所；村（居）支部书记完成“一池三改”（或两改），主任、会计每人改建1座厕所；农村卫生室所有厕所全部进行改建。
记者：新农村建设的关键在于生产发展。那么在建设新农村的过程中，怎样才能保证农民实现增收？区委在这方面主要做了哪些工作？
尹玉明：在帮助农民实现增收方面，牡丹区委、区政府积极强化引导，实施政策驱动、市场拉动、典型带动，全力抓好各项增收措施的落实。
要搞好种植业结构调整。压缩低产低值作物，扩大高产高效经济作物，全区培植形成了以绿色无公害为主的瓜菜业、以花卉苗木为主的经济林业、以“两羊两牛”为主的畜牧业三大主导产业。形成了何楼、王浩屯辣椒，沙土、皇镇胡萝卜，王浩屯大蒜，黄西瓜，马岭岗常年菜，皇镇山药，沙土加工蔬菜七大瓜菜基地。
积极发挥林地资源优势，走规模化饲养之路，推行林下规模养殖，发展特种养殖，促进了畜牧业大发展。全区已建成林下规模饲养场（区）200余处，林下养畜养禽350多万只（头）。安兴镇胜达食品集团，发展特种养殖，实施畜牧产业化，成为长江以北大型特种动物养殖基地之一，并实现了养殖、加工、冷藏、销售一体化。
建立扩大农产品生产基地，推行标准化生产技术，严格按标准化组织生产，积极申报绿色无公害品牌，牡丹区被评为山东省及全国生态建设先进示范县。
完善乡村劳务输出组织，开展“阳光工程”、“绿色证书”工程培训，建立完善劳动力市场，规范劳务输出中介组织，促进了劳务经济快速发展。2006年全区实现劳动力输出18万人，成为农民增收的主要来源之一。
“四四四一”工程的实施还为菏泽牡丹区农民丰收打下坚实的基础。实施科技带动战略，推行小麦统一供种，推广秸秆还田、良种良法配套等先进技术；实施了“配方施肥”项目，免费为全区农民测土配方。
龙头带动，推进农业产业化
记者：在实现农业的产业化和现代化方面，牡丹区具体有哪些政策上的扶持或者是侧重？比如针对当地的民营企业的发展？
尹玉明：加快发展龙头企业。制定优惠政策，建立工业园区，开展招商引资，建成了蔬菜、皮毛、面粉和杨木桐木拼板四大加工产业集群，并有力地带动了运输、餐饮、金融、通信等服务业的发展。
积极发展订单农业。按照产供销、贸工农一体化方式，采取公司+农户+基地模式，实施订单生产、合同销售。小留镇康庄村的合同鸭，全部合同饲养，就地销售，当地加工。
健全市场体系。对现有市场搞好设施改造，完善各种配套设施，在主要市场设立绿色无公害农产品检测点，在农产品集中产区，建设较大规模、管理先进的专业批发市场，牡丹“花卉大世界”占地1000余亩，年交易额3亿多元，成为长江以北大型花卉市场之一。
加快发展农民专业合作组织。围绕加工企业和市场，实行龙头、市场和大户带动，积极领办、创办各种形式的农民专业合作组织。通过加强管理和引导，健全完善管理机制，规范运作程序，促进了合作组织的较快发展。