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摘 要：如何立足财力资源可能，完成新形势下繁重的保障任务，军队财务工作必须遵循军事经济规律，实现科学理财的“六化目标”，即理财观念现代化、决策过程科学化、供应保障精确化、财务管理法制化、效益评估系统化、业务处理信息化。训练经费是事业经费中的龙头，是保障部队正常训练的根本，是战斗力提升的源头。对训练经费保障精确化的研究，能够为提高训练经费使用效率，规范经费保障体制等提供一定的理论基础，解决当前部队训练经费保障形式粗放，经费使用效率低下的问题。
关键词：部队训练 经费 标准化
中图分类号：TD213
训练经费标准化是指对训练经费保障中具备制定标准的费用，制定明确的供应标准，达到标准结构统一、适用对象统一、领报规定统一、开支范围统一，实现经费供应标准通用化、系列化、管理规范化，以最大限度地发挥训练经费使用效益。训练经费标准体系就是在此基础上综合考虑标准的调整、消耗，并运用现代管理理论中科学的管理方法对标准经费的全程实施目标管理、效益管理，从而不断扩大标准经费供应范围，及时有效保障部队训练需求并提高经费的保障效益。其做法是：调整改革现行标准经费供应制度，使之更加全面化；建立军费供应中的供求机制问题，使之更加精确化；解决使用过程管理中存在“重供不重管、不注重成本效益”的问题使之效益化。训练经费标准化体系的理论内涵就是要解决这几个方面的问题，实现标准经费的精确保障。
建立动态调节机制，扩大标准供应范围、调整标准供应水平。在以大联勤保障体制的背景下，必须要建立全军范围内统一的通用标准，对应设未设的项目尽早确定供应标准，使经费标准与保障任务相适应，才能为联勤保障中的经费供应构筑有效平台，保证联勤体制的畅通无阻。训练经费标准化供应的建立与后勤现代化改革有着密切的关系，标准化供应体系的建立是后勤改革整体推进的重要条件之一。总的设想是要从军队现代化建设和新型战训体制的需要出发，根据全军部队担负的战略目的、训练任务、驻地自然经济条件、物价波动幅度等因素的差异，调整现行训练经费供应标准体系，优化经费供应结构，完善管理办法，逐步建立适应不同地区、不同部队、不同物价水平的经费供应标准体系，逐步推进和扩大标准化供应范围，最终实现部队整体供应保障的标准化、精确化。并正确处理好不同地区之间社会经济条件的差异与标准统一的关系，处理好物价波动与经费标准的对应关系，符合军队发展的客观要求，又能随客观条件的变化而有序调整，逐步建立起适应军情敌情、标准合理、操作简便的标准化供应体系。建立动态调节机制，要充分利用信息化管理手段，依托全军范围内现有的财务信息网络，确定各部队的训练强度，以及与市场水平相一致的训练物资消耗标准。总部机关要注重搞好顶层设计，设立一体化标准体系管理机构，在宏观方面有利于调控和管理。标准确定具有前瞻性，不能让制定的训练经费标准总是滞后，可对全军部队的不同情况进行综合分析，将经费标准划分为若干个档次，担负不同任务的部队、驻守不同类型地区的部队对号入座。其次进一步细化保障对象，确定标准的结构形式，对象有训练的人员、单位、装备、场地等。要调整标准水平满足不同类型的需要，项目内容要全，借鉴外军标准制定措施，制定出有效增强凝聚力战斗力作用的标准制度。以信息化建设为龙头进行具体标准拟定，调整是符合军事斗争需要的，也与当前标准体系不完善相吻合，利于操作。科学处理基本标准和补助标准关系，各个单位根据实际情况上报各个体系的当地消耗标准，供一体化标准体系分析机构参考建立市场体制网络上各个不同地区的消耗对应标准，然后再在和全军标准体系比较的基础上算出差额部分，根据实际情况汇总到各个军区。这个过程军区要考虑军费总量和执行标准部队的训练任务和目标，据此制定出相应的补助标准报一体化标准体系分析机构备案。同时标准管理机构制定相应的制度以法的形式固定下来。
具体做法可以考虑设立试点单位，对该单位训练经费保障体系的各项标准经费项目实行消耗标准核算。为了反映具体的消耗标准应运用专门的电脑，建立与地方市场相接轨的网络测算出具体项目的消耗标准，这台电脑应该和军区及总部的电脑相连接以便监督。进行这项工作，应以一段时间为期，核算出这段时间内各项耗材的平均消耗指标，只有确立了核算标准和对各单位实际需要的了解，才能为实行精确化保障打下良好的基础，总结试点过程中的经验教训，然后在一个体系成熟的基础上，由点及面地开展其他体系包的试点工作，成熟一个，出台一个，逐步建立起所有的标准体系。
参考文献：
[1] 熊友存.军费管理学[M].北京：海潮出版社，2004
[2] 薛蕾.试论战时财务精确保障[J].军队财务，2006（2）
[3] 朱连清，潘爽亮.战时财务学[M].北京：海潮出版社，2006
[4] 张鑫.转型期提高軍事训练经费保障效益的思考[J].军队财务，2007（3）
关键词：部队训练 经费 标准化
中图分类号：TD213
训练经费标准化是指对训练经费保障中具备制定标准的费用，制定明确的供应标准，达到标准结构统一、适用对象统一、领报规定统一、开支范围统一，实现经费供应标准通用化、系列化、管理规范化，以最大限度地发挥训练经费使用效益。训练经费标准体系就是在此基础上综合考虑标准的调整、消耗，并运用现代管理理论中科学的管理方法对标准经费的全程实施目标管理、效益管理，从而不断扩大标准经费供应范围，及时有效保障部队训练需求并提高经费的保障效益。其做法是：调整改革现行标准经费供应制度，使之更加全面化；建立军费供应中的供求机制问题，使之更加精确化；解决使用过程管理中存在“重供不重管、不注重成本效益”的问题使之效益化。训练经费标准化体系的理论内涵就是要解决这几个方面的问题，实现标准经费的精确保障。
建立动态调节机制，扩大标准供应范围、调整标准供应水平。在以大联勤保障体制的背景下，必须要建立全军范围内统一的通用标准，对应设未设的项目尽早确定供应标准，使经费标准与保障任务相适应，才能为联勤保障中的经费供应构筑有效平台，保证联勤体制的畅通无阻。训练经费标准化供应的建立与后勤现代化改革有着密切的关系，标准化供应体系的建立是后勤改革整体推进的重要条件之一。总的设想是要从军队现代化建设和新型战训体制的需要出发，根据全军部队担负的战略目的、训练任务、驻地自然经济条件、物价波动幅度等因素的差异，调整现行训练经费供应标准体系，优化经费供应结构，完善管理办法，逐步建立适应不同地区、不同部队、不同物价水平的经费供应标准体系，逐步推进和扩大标准化供应范围，最终实现部队整体供应保障的标准化、精确化。并正确处理好不同地区之间社会经济条件的差异与标准统一的关系，处理好物价波动与经费标准的对应关系，符合军队发展的客观要求，又能随客观条件的变化而有序调整，逐步建立起适应军情敌情、标准合理、操作简便的标准化供应体系。建立动态调节机制，要充分利用信息化管理手段，依托全军范围内现有的财务信息网络，确定各部队的训练强度，以及与市场水平相一致的训练物资消耗标准。总部机关要注重搞好顶层设计，设立一体化标准体系管理机构，在宏观方面有利于调控和管理。标准确定具有前瞻性，不能让制定的训练经费标准总是滞后，可对全军部队的不同情况进行综合分析，将经费标准划分为若干个档次，担负不同任务的部队、驻守不同类型地区的部队对号入座。其次进一步细化保障对象，确定标准的结构形式，对象有训练的人员、单位、装备、场地等。要调整标准水平满足不同类型的需要，项目内容要全，借鉴外军标准制定措施，制定出有效增强凝聚力战斗力作用的标准制度。以信息化建设为龙头进行具体标准拟定，调整是符合军事斗争需要的，也与当前标准体系不完善相吻合，利于操作。科学处理基本标准和补助标准关系，各个单位根据实际情况上报各个体系的当地消耗标准，供一体化标准体系分析机构参考建立市场体制网络上各个不同地区的消耗对应标准，然后再在和全军标准体系比较的基础上算出差额部分，根据实际情况汇总到各个军区。这个过程军区要考虑军费总量和执行标准部队的训练任务和目标，据此制定出相应的补助标准报一体化标准体系分析机构备案。同时标准管理机构制定相应的制度以法的形式固定下来。
具体做法可以考虑设立试点单位，对该单位训练经费保障体系的各项标准经费项目实行消耗标准核算。为了反映具体的消耗标准应运用专门的电脑，建立与地方市场相接轨的网络测算出具体项目的消耗标准，这台电脑应该和军区及总部的电脑相连接以便监督。进行这项工作，应以一段时间为期，核算出这段时间内各项耗材的平均消耗指标，只有确立了核算标准和对各单位实际需要的了解，才能为实行精确化保障打下良好的基础，总结试点过程中的经验教训，然后在一个体系成熟的基础上，由点及面地开展其他体系包的试点工作，成熟一个，出台一个，逐步建立起所有的标准体系。
参考文献：
[1] 熊友存.军费管理学[M].北京：海潮出版社，2004
[2] 薛蕾.试论战时财务精确保障[J].军队财务，2006（2）
[3] 朱连清，潘爽亮.战时财务学[M].北京：海潮出版社，2006
[4] 张鑫.转型期提高軍事训练经费保障效益的思考[J].军队财务，2007（3）