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摘要：结合油田固井行业工作现状与存在问题，对强化固井安全环保工作提出了发展对策。
关键词：安全环保；现状与对策；固井行业
中图分类号：X324
油田固井行业具有点多、线长、面广、连续作业、高温高压、高劳动强度等生产特点，具有较高的作业风险，当前，油田固井行业已经形成较为健全的管理制度。但是，健康、安全与环境意识仍很淡薄，不能适应新形势发展的要求，承包商管理还没有到位，作业现场的危害依然存在，“三基” 管理出现滑坡现象，员工风险意识不强等，仍有各类事故发生，与国际固井作业规范和作业惯例有明显差距。因此，强化规范、科学的安全环保管理，并形成长效机制，是实现油田固井行业可持续发展的必然选择。
一、固井行业安全环保工作现状
当前，油田固井行业以科学发展观统领安全环保工作全局，以HSE管理体系为主线，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全生产各项政策基本得到落实，安全监管制度日益健全，安全工作职责履行有力。
一是基层安全生产工作机制基本建立。固井行业切实把安全生产工作纳入议事日程，定期分析安全生产形势，研究安全生产工作措施，着力解决安全生产工作中的重点、难点。安全生产责任明晰化，主要负责人承担第一责任、分管负责人亲自抓、其他领导履行“一岗双责”的工作机制初步形成。“一票否决”、责任追究制度基本建立。各基层单位根据自身实际还制定了专门的安全生产考核细则，做到责任落实不留死角，不留盲区。“谁主管、谁负责”的原则基本确立。各基层单位明确了安全生产监管机构，配备了专职安全员，做到机构、人员、装备、经费“四到位”，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，安全生产工作机制逐步建立。监督检查日常化。针对以往安全生产工作中存在前紧后松、上级紧下级松、工作安排紧落实松等弊病，对症下药，制定详细的监督检查制度。如渤海钻井固井公司还成立了安全监督站，主要负责现场施工、人的违章行为、不安全因素等進行监督，以幻灯片的形式进行通报，并坚持一月一考核，一月一公布。认真做好每月单位自查、每季度系统排查、每季度全面大检查，同时定期不定期开展督查和突击抽查活动，促使监督检查工作步入日常化、经常化、规范化的轨道。责任追究制度化。对各层次责任主体因工作落实不到位，而酿成的安全事故应负的责任类型，一查到底，决不手软，利用每月的经营考评会公布当月关于习惯违章等安全工作的考核情况，做到严考核硬兑现，充分发挥责任制度的教育和警示作用。
二是安全环保基础工作有了长足的发展。通过不断加大投资，加强隐患治理，提高装置设施的本质安全水平。同时，严格按照“四不放过”原则，抓好事故调查处理。扎实推进应急救援体系建设工作，对应急预案进行修订完善，积极开展应急预案的演练，应对突发事件的能力进一步提高。安全环保基础进一步巩固，典型的违章行为得到了有效的遏止；关键生产作业环节安全环保风险得到有效控制，专项安全环保工作得到全面推进，施工现场管理水平明显进步，管理和事故指标均控制在油田考核规定的范围之内。
二、固井行业安全环保问题与差距
在肯定安全形势总体稳定、环保状况持续改善的同时，我们还应清醒地看到，虽然习惯性违章逐渐减少，但安全形势依然严峻。安全环保管理工作力度，还有待进一步加强，全员安全环保意识有待进一步提高，各项管理制度和措施有待进一步严格落实。与国内先进同行相比，仍有不少的差距。主要表现在：
安全环保工作责任制还没有完全落实到位，“安全环保责任落实不够”和“岗位操作人员学用标准不够”的问题仍然突出。
安全监督员工作能力有待进一步加强，作风不够扎实。一些负责同志没有充分认识到加强“三基”工作的重要性，没有真正沉下心来抓基层管理，不能将安全环保工作的要求与本单位实际相结合，表面文章做了不少，工作流于形式；还有的基层干部好人主义思想作怪，不敢严格要求，严格管理，管理松懈，队伍缺乏执行力。
安全生产投入有待进一步加大。事故隐患仍然存在，安全环保技术、手段等还不能完全适应公司快速发展和生产规模的需要，清洁生产方面还存在一些突出问题。
三、强化固井行业安全环保工作的几点对策
一是强化安全监管，提高全员安全执行力。
要落实安全监管责任，加强综合检查、自查自改工作，抓好重点区域、重点井和重点作业的全过程监控。安全监督站要加大安全巡查密度和力度，严格落实各项考核管理规定，对重复出现的问题重点剖析、督促整改，同时加大责任追究力度，努力杜绝“三违”现象的发生。要加大安全环保隐患排查治理力度，完善隐患治理机制，确保隐患治理效果，变事后被动处理为事前主动防范，杜绝和防范各类事故的发生，特别做好非常规井固井作业的危害识别和防范措施落实工作。要从抓好施工现场安全监管着眼，严格执行“两特”作业领导带班制度和领导下基层安全督查制度，进一步强化《安全生产禁令》在现场执行落实情况的督促检查，切实把违章和“低老坏”当作事故来对待，加强标准化安全操作，提高现场安全管理水平。要加强外部市场施工队伍的安全管理，严格落实项目经理负责制，注重安全思想教育、分析，做好信息及时反馈。要落实好承包商的安全管理措施，将改制企业纳入日常安全监管范畴，健全完善考核奖惩和动态管理机制，提高承包商安全监管水平。要加强设备管理制度落实，开展设备技术状况分析，强化设备保养和维护，治理设备安全隐患，进一步提高设备本质安全化水平。
二是要加强制度落实，丰富安全活动内容。
要强化HSE管理意识，不断提升HSE工作的风险识别能力，安全环保管理人员要真正深入到实际工作中去，不做表面文章，不摆花架子，不怕得罪人。要充分发挥安全监督部门的监督作用，实现安全管理全过程覆盖。要对查出的问题深入剖析，制定有效整改措施，抓好督促落实，严格考核，并利用安全例会等形式公布考核结果。要探索安全管理考核新办法，落实安全培训制度，改进班前班后会内容和形式，强化安全制度的执行力，真正做到有章必循、有令必行、有禁必止。同时，要持续开展三基创建、岗检等活动，强力宣贯安全生产禁令，不断修订完善雨季“八防”、冬季“六防”等制度措施，严格执行标准化操作规程，规范岗位职工操作行为。深入开展好“我能安全”主题活动，强化施工全过程的安全监督检查，尤其是抓好施工返回途中的交通安全监控，狠反“低老坏”，杜绝习惯性违章和仓促施工、野蛮作业。要积极推进清洁生产，围绕节能减排工作目标，强化指标控制，严格考核措施，着力降低综合能耗。要加大安全环保隐患排查治理力度，完善隐患治理机制，确保隐患治理效果，变事后被动处理为事前主动防范，杜绝和防范各类事故的发生。要做好非常规井固井作业的危害识别，落实防范措施。
同时，要推进安全文化建设，借鉴先进单位典型的做法，对安全环保先进管理理念进一步提升、提炼，形成具有渤海固井特色的安全环保文化，树立安全、环保、健康、清洁、奉献、负责的良好形象，逐渐形成“讲安全环保光荣，负责任可敬”的良好氛围，引导、督促员工自觉遵章守纪。要进一步创新教育形式，强化员工教育培训，切实做到入脑入心，使安全操作规程变成职工的自觉行动。
关键词：安全环保；现状与对策；固井行业
中图分类号：X324
油田固井行业具有点多、线长、面广、连续作业、高温高压、高劳动强度等生产特点，具有较高的作业风险，当前，油田固井行业已经形成较为健全的管理制度。但是，健康、安全与环境意识仍很淡薄，不能适应新形势发展的要求，承包商管理还没有到位，作业现场的危害依然存在，“三基” 管理出现滑坡现象，员工风险意识不强等，仍有各类事故发生，与国际固井作业规范和作业惯例有明显差距。因此，强化规范、科学的安全环保管理，并形成长效机制，是实现油田固井行业可持续发展的必然选择。
一、固井行业安全环保工作现状
当前，油田固井行业以科学发展观统领安全环保工作全局，以HSE管理体系为主线，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全生产各项政策基本得到落实，安全监管制度日益健全，安全工作职责履行有力。
一是基层安全生产工作机制基本建立。固井行业切实把安全生产工作纳入议事日程，定期分析安全生产形势，研究安全生产工作措施，着力解决安全生产工作中的重点、难点。安全生产责任明晰化，主要负责人承担第一责任、分管负责人亲自抓、其他领导履行“一岗双责”的工作机制初步形成。“一票否决”、责任追究制度基本建立。各基层单位根据自身实际还制定了专门的安全生产考核细则，做到责任落实不留死角，不留盲区。“谁主管、谁负责”的原则基本确立。各基层单位明确了安全生产监管机构，配备了专职安全员，做到机构、人员、装备、经费“四到位”，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，安全生产工作机制逐步建立。监督检查日常化。针对以往安全生产工作中存在前紧后松、上级紧下级松、工作安排紧落实松等弊病，对症下药，制定详细的监督检查制度。如渤海钻井固井公司还成立了安全监督站，主要负责现场施工、人的违章行为、不安全因素等進行监督，以幻灯片的形式进行通报，并坚持一月一考核，一月一公布。认真做好每月单位自查、每季度系统排查、每季度全面大检查，同时定期不定期开展督查和突击抽查活动，促使监督检查工作步入日常化、经常化、规范化的轨道。责任追究制度化。对各层次责任主体因工作落实不到位，而酿成的安全事故应负的责任类型，一查到底，决不手软，利用每月的经营考评会公布当月关于习惯违章等安全工作的考核情况，做到严考核硬兑现，充分发挥责任制度的教育和警示作用。
二是安全环保基础工作有了长足的发展。通过不断加大投资，加强隐患治理，提高装置设施的本质安全水平。同时，严格按照“四不放过”原则，抓好事故调查处理。扎实推进应急救援体系建设工作，对应急预案进行修订完善，积极开展应急预案的演练，应对突发事件的能力进一步提高。安全环保基础进一步巩固，典型的违章行为得到了有效的遏止；关键生产作业环节安全环保风险得到有效控制，专项安全环保工作得到全面推进，施工现场管理水平明显进步，管理和事故指标均控制在油田考核规定的范围之内。
二、固井行业安全环保问题与差距
在肯定安全形势总体稳定、环保状况持续改善的同时，我们还应清醒地看到，虽然习惯性违章逐渐减少，但安全形势依然严峻。安全环保管理工作力度，还有待进一步加强，全员安全环保意识有待进一步提高，各项管理制度和措施有待进一步严格落实。与国内先进同行相比，仍有不少的差距。主要表现在：
安全环保工作责任制还没有完全落实到位，“安全环保责任落实不够”和“岗位操作人员学用标准不够”的问题仍然突出。
安全监督员工作能力有待进一步加强，作风不够扎实。一些负责同志没有充分认识到加强“三基”工作的重要性，没有真正沉下心来抓基层管理，不能将安全环保工作的要求与本单位实际相结合，表面文章做了不少，工作流于形式；还有的基层干部好人主义思想作怪，不敢严格要求，严格管理，管理松懈，队伍缺乏执行力。
安全生产投入有待进一步加大。事故隐患仍然存在，安全环保技术、手段等还不能完全适应公司快速发展和生产规模的需要，清洁生产方面还存在一些突出问题。
三、强化固井行业安全环保工作的几点对策
一是强化安全监管，提高全员安全执行力。
要落实安全监管责任，加强综合检查、自查自改工作，抓好重点区域、重点井和重点作业的全过程监控。安全监督站要加大安全巡查密度和力度，严格落实各项考核管理规定，对重复出现的问题重点剖析、督促整改，同时加大责任追究力度，努力杜绝“三违”现象的发生。要加大安全环保隐患排查治理力度，完善隐患治理机制，确保隐患治理效果，变事后被动处理为事前主动防范，杜绝和防范各类事故的发生，特别做好非常规井固井作业的危害识别和防范措施落实工作。要从抓好施工现场安全监管着眼，严格执行“两特”作业领导带班制度和领导下基层安全督查制度，进一步强化《安全生产禁令》在现场执行落实情况的督促检查，切实把违章和“低老坏”当作事故来对待，加强标准化安全操作，提高现场安全管理水平。要加强外部市场施工队伍的安全管理，严格落实项目经理负责制，注重安全思想教育、分析，做好信息及时反馈。要落实好承包商的安全管理措施，将改制企业纳入日常安全监管范畴，健全完善考核奖惩和动态管理机制，提高承包商安全监管水平。要加强设备管理制度落实，开展设备技术状况分析，强化设备保养和维护，治理设备安全隐患，进一步提高设备本质安全化水平。
二是要加强制度落实，丰富安全活动内容。
要强化HSE管理意识，不断提升HSE工作的风险识别能力，安全环保管理人员要真正深入到实际工作中去，不做表面文章，不摆花架子，不怕得罪人。要充分发挥安全监督部门的监督作用，实现安全管理全过程覆盖。要对查出的问题深入剖析，制定有效整改措施，抓好督促落实，严格考核，并利用安全例会等形式公布考核结果。要探索安全管理考核新办法，落实安全培训制度，改进班前班后会内容和形式，强化安全制度的执行力，真正做到有章必循、有令必行、有禁必止。同时，要持续开展三基创建、岗检等活动，强力宣贯安全生产禁令，不断修订完善雨季“八防”、冬季“六防”等制度措施，严格执行标准化操作规程，规范岗位职工操作行为。深入开展好“我能安全”主题活动，强化施工全过程的安全监督检查，尤其是抓好施工返回途中的交通安全监控，狠反“低老坏”，杜绝习惯性违章和仓促施工、野蛮作业。要积极推进清洁生产，围绕节能减排工作目标，强化指标控制，严格考核措施，着力降低综合能耗。要加大安全环保隐患排查治理力度，完善隐患治理机制，确保隐患治理效果，变事后被动处理为事前主动防范，杜绝和防范各类事故的发生。要做好非常规井固井作业的危害识别，落实防范措施。
同时，要推进安全文化建设，借鉴先进单位典型的做法，对安全环保先进管理理念进一步提升、提炼，形成具有渤海固井特色的安全环保文化，树立安全、环保、健康、清洁、奉献、负责的良好形象，逐渐形成“讲安全环保光荣，负责任可敬”的良好氛围，引导、督促员工自觉遵章守纪。要进一步创新教育形式，强化员工教育培训，切实做到入脑入心，使安全操作规程变成职工的自觉行动。