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摘要：
电力集体企业是我国电力企业的重要组成部分，主要经营业务集中在电力建筑安装、勘察设计等领域，作为附属产业推动着电力企业与社会经济的快速发展。但从财务管理的角度来看，集体企业仍存在较多的缺陷，这对电力行业的有序发展造成了影响与制约。本文以国网重庆市电力公司的集体企业为例，分析了集体企业财务管理所存在的一些问题，并提出了相应的解决措施，旨在提高电力行业集体企业的财务管理水平。关键词：集体企业；财务管理；问题；思路
一、集体企业经营环境现状分析
19世纪80年代，国家电网公司的集体企业开始产生，一开始，在创造经济效益的同时，为主业电网公司分流安置人员，稳定职工收入，做好主业的一系列后勤保障是那个阶段的主要任务，成立之初就在主业的庇护下成长，经营比较顺利，没有经历过任何重大经营危机。自2012年电力企业进行主多分开改革起，集体企业与主业的关系在不断地改变，集体企业原先的优势地位在逐步失去。伴随国家电力体制改革，稳定的、业务送上门的状态早已被打破，近两年供电辖区政府投资规模压缩，实体经济大量倒闭，房地产市场持续低迷，最近五年产值下降明显。政府项目招投标、项目审计要求愈加规范，导致部分项目业务流失，售电侧的放开，民营企业的不断加入等不利因素使未来经营环境堪忧。
二、集体企业财务管理存在的问题
集体企业正面临着机遇和挑战，其中最具影响力的是财务管理，从整体发展角度分析，财务管理关系到企业的发展与进步，只有加强管理才能实现对企业的创新发展，才能真正保证集体企业顺应时代发展的要求。然而在现阶段，集体企业的财务管理还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
（一）会计基础水平有待提高，内部审计力量薄弱
集体企业的会计凭证质量还需提高，在核算科目的准确性、入账及时性、凭证附件的完整性方面还有提升空间。近年来，政府监管部门、上级单位对集体企业的监管日趋频繁严格，主要通过会计凭证入手查摆问题，对此集体企业虽然可以通过完善制度、强化监督等措施，消除很多“出血点”、“发热点”，但集体企业内部审计力量薄弱，缺乏事前和事中监督，仍有个别地方存在依法依规经营意识缺乏，对政策法规研究不深入、基础资料把关不严等现象，基础工作尚存在管理短板。
（二）“营改增”后建安行业变化较大，业务衔接亟需协同
自2016年5月“营改增”正式推出以来，建筑安装业务作为集体企业的主营业务，税制改革对工程承发包模式冲击较大，为用足税务政策，需开展业务测算对比分析、重新审视工程承发包合同，与客户博弈，但从实际情况来看，业务人员对价格变化不敏感，对含税价和不含税价这种提法非常抵触，实际谈合同时并没有关注后续的税负给企业利益带来的影响；另一方面，项目流转精细化程度不高，业务链条存在漏洞，业务人员对增值税的抵扣意识不强，注重“营改增”对企业的影响分析、加强学习和培训将是一项防范内外部风险的长期工作。
（三）財务人员素质总体水平较低，难以适应经营方式的改变
集体企业目前正在经历一系列的改革改制，如建立产权纽带关系等，管理方式由粗放化向精益运营转变。集体企业财务人员平均年龄在40岁以上，年龄断层明显，年轻人员配备不足，受人员年龄、专业技能水平等限制，人员认识和主动性不够，标准化执行力度不够，对最新财税政策的接受程度较低。
三、新形势下集体企业财务管理的思路
（一）转变经营观念，面向市场保效益
严峻的市场形势下，也许在不久的将来，集体企业将完全参与到市场竞争的大环境中，通过公平的竞争，投标的方式去争取业务，一方面要面对外来强大的竞争者，另一方面也要面对客户需求的不断提升。集体企业只能提高市场化运作与管理能力，提高办事效率，树立服务意识，处理好与主业之间的关系，不断开拓自己的经营领域，才使自己发展为真正有竞争力的企业，这也是集体企业发展的唯一出路。
（二）加强内部控制建设，自查自纠控源头
原始凭证是会计工作的基础，要将基础工作作为一项长期、常态的重要工作来抓，一是在成本类凭证方面保证原始附件的要素完整，提高鉴别虚假发票的能力，在三公经费、差旅费、车辆管理费、临工费、房屋维修费、青苗赔偿费等重点费用领域加大审核力度；二是建议扩大审计部门或审计岗位规模，将触角延伸至业务前端，开展各种形式的自查自纠工作，提前发现风险点，将问题扼杀于萌芽状态；三是通过借助中介机构力量和加强业务培训，指导财务人员提高核算的准确性。
（三）深入研究税收政策，合理筹划降税负
“营改增”后，企业的税负结构发生巨大变化，财务部门要多组织各级人员参加各种税收培训，建议通过中介机构聘请税收顾问进行税收业务指导，以课题形式开展税负分析，完善发票管理制度，理顺增值税链条，在税务、工商部门的征管要求下，对税收的法律规章和筹划方案进行合理安排，争取更有力的税收优惠和减免政策。
（四）打造素质团队，一岗多能增潜力
相较于从前集体企业粗放的财务管理方式，必须打破固定的工作模式，财务人员已经不再是简单的财务凭证制作人员，应该主动参与到企业实际的经济业务中去。集体企业现在的形势已经不允许财务人员安于现状，按部就班地工作，只有通过自主学习，提髙学历或者技术水平才可能不被社会淘汰。
参考文献：
[1]马世统.探究电力集体企业财务管理模式[J].财经界，2016，（15）：185.
[2]陆燕.电力集体企业内部控制环境研究[D].华东理工大学，2016.
作者简介：
白维佳，重庆缙能（实业）集团有限公司。
电力集体企业是我国电力企业的重要组成部分，主要经营业务集中在电力建筑安装、勘察设计等领域，作为附属产业推动着电力企业与社会经济的快速发展。但从财务管理的角度来看，集体企业仍存在较多的缺陷，这对电力行业的有序发展造成了影响与制约。本文以国网重庆市电力公司的集体企业为例，分析了集体企业财务管理所存在的一些问题，并提出了相应的解决措施，旨在提高电力行业集体企业的财务管理水平。关键词：集体企业；财务管理；问题；思路
一、集体企业经营环境现状分析
19世纪80年代，国家电网公司的集体企业开始产生，一开始，在创造经济效益的同时，为主业电网公司分流安置人员，稳定职工收入，做好主业的一系列后勤保障是那个阶段的主要任务，成立之初就在主业的庇护下成长，经营比较顺利，没有经历过任何重大经营危机。自2012年电力企业进行主多分开改革起，集体企业与主业的关系在不断地改变，集体企业原先的优势地位在逐步失去。伴随国家电力体制改革，稳定的、业务送上门的状态早已被打破，近两年供电辖区政府投资规模压缩，实体经济大量倒闭，房地产市场持续低迷，最近五年产值下降明显。政府项目招投标、项目审计要求愈加规范，导致部分项目业务流失，售电侧的放开，民营企业的不断加入等不利因素使未来经营环境堪忧。
二、集体企业财务管理存在的问题
集体企业正面临着机遇和挑战，其中最具影响力的是财务管理，从整体发展角度分析，财务管理关系到企业的发展与进步，只有加强管理才能实现对企业的创新发展，才能真正保证集体企业顺应时代发展的要求。然而在现阶段，集体企业的财务管理还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
（一）会计基础水平有待提高，内部审计力量薄弱
集体企业的会计凭证质量还需提高，在核算科目的准确性、入账及时性、凭证附件的完整性方面还有提升空间。近年来，政府监管部门、上级单位对集体企业的监管日趋频繁严格，主要通过会计凭证入手查摆问题，对此集体企业虽然可以通过完善制度、强化监督等措施，消除很多“出血点”、“发热点”，但集体企业内部审计力量薄弱，缺乏事前和事中监督，仍有个别地方存在依法依规经营意识缺乏，对政策法规研究不深入、基础资料把关不严等现象，基础工作尚存在管理短板。
（二）“营改增”后建安行业变化较大，业务衔接亟需协同
自2016年5月“营改增”正式推出以来，建筑安装业务作为集体企业的主营业务，税制改革对工程承发包模式冲击较大，为用足税务政策，需开展业务测算对比分析、重新审视工程承发包合同，与客户博弈，但从实际情况来看，业务人员对价格变化不敏感，对含税价和不含税价这种提法非常抵触，实际谈合同时并没有关注后续的税负给企业利益带来的影响；另一方面，项目流转精细化程度不高，业务链条存在漏洞，业务人员对增值税的抵扣意识不强，注重“营改增”对企业的影响分析、加强学习和培训将是一项防范内外部风险的长期工作。
（三）財务人员素质总体水平较低，难以适应经营方式的改变
集体企业目前正在经历一系列的改革改制，如建立产权纽带关系等，管理方式由粗放化向精益运营转变。集体企业财务人员平均年龄在40岁以上，年龄断层明显，年轻人员配备不足，受人员年龄、专业技能水平等限制，人员认识和主动性不够，标准化执行力度不够，对最新财税政策的接受程度较低。
三、新形势下集体企业财务管理的思路
（一）转变经营观念，面向市场保效益
严峻的市场形势下，也许在不久的将来，集体企业将完全参与到市场竞争的大环境中，通过公平的竞争，投标的方式去争取业务，一方面要面对外来强大的竞争者，另一方面也要面对客户需求的不断提升。集体企业只能提高市场化运作与管理能力，提高办事效率，树立服务意识，处理好与主业之间的关系，不断开拓自己的经营领域，才使自己发展为真正有竞争力的企业，这也是集体企业发展的唯一出路。
（二）加强内部控制建设，自查自纠控源头
原始凭证是会计工作的基础，要将基础工作作为一项长期、常态的重要工作来抓，一是在成本类凭证方面保证原始附件的要素完整，提高鉴别虚假发票的能力，在三公经费、差旅费、车辆管理费、临工费、房屋维修费、青苗赔偿费等重点费用领域加大审核力度；二是建议扩大审计部门或审计岗位规模，将触角延伸至业务前端，开展各种形式的自查自纠工作，提前发现风险点，将问题扼杀于萌芽状态；三是通过借助中介机构力量和加强业务培训，指导财务人员提高核算的准确性。
（三）深入研究税收政策，合理筹划降税负
“营改增”后，企业的税负结构发生巨大变化，财务部门要多组织各级人员参加各种税收培训，建议通过中介机构聘请税收顾问进行税收业务指导，以课题形式开展税负分析，完善发票管理制度，理顺增值税链条，在税务、工商部门的征管要求下，对税收的法律规章和筹划方案进行合理安排，争取更有力的税收优惠和减免政策。
（四）打造素质团队，一岗多能增潜力
相较于从前集体企业粗放的财务管理方式，必须打破固定的工作模式，财务人员已经不再是简单的财务凭证制作人员，应该主动参与到企业实际的经济业务中去。集体企业现在的形势已经不允许财务人员安于现状，按部就班地工作，只有通过自主学习，提髙学历或者技术水平才可能不被社会淘汰。
参考文献：
[1]马世统.探究电力集体企业财务管理模式[J].财经界，2016，（15）：185.
[2]陆燕.电力集体企业内部控制环境研究[D].华东理工大学，2016.
作者简介：
白维佳，重庆缙能（实业）集团有限公司。