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摘 要：本篇文章首先对行政事业单位建立内部控制机制的主要作用进行阐述，从内部控制意识普遍偏低、内部控制机制缺少完善性、内部控制人员专业素养不高三个方面入手，对当前行政事业单位内部控制存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出构建和完善我国行政事业单位内部控制制度的优化措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。
关键词：行政事业单位 内控制度 构建 完善
构建健全的内部控制机制，可以保障行政事业单位各项工作的全面落实。当前，在新社会改革的背景下，我们应该全力做好行政事业单位各项工作，优化行政体系，对行政管理形式进行改革和创新，提升行政事业单位公信度以及执行效力，构建法治型、服务型的行政事业单位外在形象。并且，构建完善的行政事业单位内部控制机制，对提升行政事业单位管理水平，促进行政事业单位稳定发展起到了现实性作用。下面，本文将进一步对行政事业单位内控制度的构建及完善进行阐述和分析。
一、行政事业单位建立内部控制机制的主要作用
1.迎合市场经济发展。随着我国市场经济的快速发展，政府部门为之付出的努力不容小觑，其在全面实现财政预算体系的改革基础上，给经济发展奠定了良好的契机。在这种环节下，我国各个领域的行政事业单位财政管理形式开始朝着多样化的趋势发展，假设缺少完备的行政事业单位内部控制机制，就会给贪污腐败现象的出现营造条件，从而约制行政事业单位更好发展。因此，大多数行政事业单位开始全面落实财税政策的改革，并且构建完备的内部控制机制，将行政事业单位自身具备的行政职责进行高效发挥，从而实现和市场经济发展的融合。
2.保证行政事业单位稳健运营。近几年来，我国行政事业单位发展趋势得到了全面改革，其资金来源也不再单单依赖于财政部门，资金渠道也朝着多样化的趋势发展。站在资金应用角度来说，资金应用范畴在某方面得到了进一步的扩充，业务也具备繁琐性。在这种状况中，行政事业单位假设无法构建健全的内部控制机制，就会在经济方面存在诸多问题，进而给行政事业单位运营带来影响。由此可知，行政事业单位构建健全的内部控制机制，可以保证行政事业单位稳健运营。
二、当前行政事业单位内部控制存在的主要问题
1.内部控制意识普遍偏低。行政事业单位要想保障内部控制工作全面开展，树立内部控制意识是非常必要的。但是，结合当前情况来说，我国各个领域的行政事业单位因为受到原始规划性经济的影响，缺少对内部控制机制的了解，内部控制管理意识不高，导致行政事业单位内部控制管理频频出现问题。而导致内部控制意识偏低的原因有两点，第一，部分行政事业单位管理阶层即便安排了内部控制工作，但是因为对内部控制的定义缺少认识，具有片面性，把内部控制理解为就是对财务进行管理。所以，在内部控制机制构建方面，对部分内容思考不周全；第二，一些行政事业单位内部各个部门之间缺少交流。行政事业单位为了提升内部控制机制的安全性，就需要得到各个部门的全面合作，及时给予管理阶层相应的见解或者措施。假设交流工作做的不到位，各个部门内部控制意识不高，就会给内部控制机制有关数据的获取增添难度，从而给内部控制工作的开展带来约制。
2.内部控制机制缺少完善性。随着我国社会经济的快速发展，我国大多数企业为了在这个充满竞争的市场中占据稳定地位，纷纷構建内部控制机制。因为行政事业单位自身具备一定的独特性，并且没有直接受到市场竞争的影响，然而在某种程度上约制了机制改革效率，使得行政事业单位内部控制机制无法得到良好发展。此外，行政事业单位基本构建了内部控制机制，但是在实际落实的过程中，内部控制机制过于形式化，使得其成为应对上级部门检查的一项工具。内部控制机制的缺失，导致内部控制机制的自身作用无法得到高效发挥，从而给行政事业单位工作效率的提升带来了约制。
3.内部控制人员专业素养不高。部分行政事业单位内部控制人员专业素养不高，在落实内部控制管理工作时，缺少有关机制进行约制，工作过程中存在随意性，在某种程度上将会给内部控制机制的落实效果带来影响。导致内部控制工作存在随意性的主要因素有两个，第一，行政事业单位没有注重对内部控制管理工作人员专业知识和技能的培养，使得部分工作人员掌握的知识存在一定的滞后性，无法迎合时代发展需求，从而给内部控制工作的开展带来了约制。第二，部分行政事业单位内部控制管理人员学习能力偏低，无法自主去学习相应的内控内容，在遇到问题的过程中，不能根据机制来对其进行处理，从而使得行政事业单位内部控制管理出现失衡现象。
三、构建和完善我国行政事业单位内部控制制度的优化措施
1.提升内部控制意识。提升行政事业单位内部控制意识，对建立内部控制就自己起到了促进的效果。首先，行政事业单位领导阶层应该对内部控制定义以及落实重要性进行了解，不应该仅从预算管理的角度对内部控制机制相关内容进行修整，而应该从各个角度入手，提升内部控制机制的完善性。其次，做好各个部门的交流工作，采用探讨的方式来获取各个部门对内部控制工作的开展给出的相应意见，同时做好内部控制的宣传工作，让单位所有职工都能明确开展内部控制的主要作用，从而给予内部控制工作高度配合。
2.完善内部控制机制。不管是针对一般企业管理来说，还是对于行政事业单位管理而言，都需要一套完备的管理机制来做支撑。行政事业单位作为我国国家机构的下属单位，其资金来源主要依靠于财政部门拨款，因此，要想对财政预算以及工作进行约制，在提升财政资金应用效率的同时，还要构建一套完备的管理机制。为了迎合内部控制机制的构建，还要建立检测制度，确保机制的高效落实，对内部控制实施修整，从而提升行政事业单位内部控制机制的完善性。
3.注重内部控制管理人员专业素养的培养。首先，行政事业单位应该注重对内部控制工作人员专业知识和技能的培训工作，根据行政事业单位真实状况，邀请一些专家开展专业讲座，并给与针对性指导，让行政事业单位内部控制工作人员对内部控制机制相关内容有所了解，保障内部控制工作的全面开展。其次，行政事业单位还要采用绩效考核的形式，提高行政事业单位内部控制工作人员学习能动性，让其自主的参与到内部控制机制相关内容的学习中，借助机制有针对性的对问题进行处理，从而给行政事业单位内部控制工作的落实营造条件。
四、结语
总而言之，行政事业单位内部控制机制作为一项自我调控的管理机制，其贯穿于整个行政事业单位运营活动中。在当前经济飞速发展的背景中，内部控制随时都面临着全新的挑战。所以，构建健全的内部控制机制是十分重要的，构建健全的内部控制机制，不但可以推动行政事业单位稳定发展，同时还能迎合现阶段社会发展要求，只有给予内部控制高度注重，才能取得良好发展，在这个充满市场竞争的背景中，获取良好的竞争优势，进而给行政事业单位今后发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]张大宝. 行政事业单位内控制度存在的问题及对策探析[J]. 时代金融，2015，35：233+237.
[2]王健. 行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J]. 会计师，2015，24：43-44.
[3]王文琳. 新形势下行政事业单位内控制度建设[J]. 财经界（学术版），2016，14：91-92.
[4]栾立枫. 行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 财经界（学术版），2017，01：143+174.
关键词：行政事业单位 内控制度 构建 完善
构建健全的内部控制机制，可以保障行政事业单位各项工作的全面落实。当前，在新社会改革的背景下，我们应该全力做好行政事业单位各项工作，优化行政体系，对行政管理形式进行改革和创新，提升行政事业单位公信度以及执行效力，构建法治型、服务型的行政事业单位外在形象。并且，构建完善的行政事业单位内部控制机制，对提升行政事业单位管理水平，促进行政事业单位稳定发展起到了现实性作用。下面，本文将进一步对行政事业单位内控制度的构建及完善进行阐述和分析。
一、行政事业单位建立内部控制机制的主要作用
1.迎合市场经济发展。随着我国市场经济的快速发展，政府部门为之付出的努力不容小觑，其在全面实现财政预算体系的改革基础上，给经济发展奠定了良好的契机。在这种环节下，我国各个领域的行政事业单位财政管理形式开始朝着多样化的趋势发展，假设缺少完备的行政事业单位内部控制机制，就会给贪污腐败现象的出现营造条件，从而约制行政事业单位更好发展。因此，大多数行政事业单位开始全面落实财税政策的改革，并且构建完备的内部控制机制，将行政事业单位自身具备的行政职责进行高效发挥，从而实现和市场经济发展的融合。
2.保证行政事业单位稳健运营。近几年来，我国行政事业单位发展趋势得到了全面改革，其资金来源也不再单单依赖于财政部门，资金渠道也朝着多样化的趋势发展。站在资金应用角度来说，资金应用范畴在某方面得到了进一步的扩充，业务也具备繁琐性。在这种状况中，行政事业单位假设无法构建健全的内部控制机制，就会在经济方面存在诸多问题，进而给行政事业单位运营带来影响。由此可知，行政事业单位构建健全的内部控制机制，可以保证行政事业单位稳健运营。
二、当前行政事业单位内部控制存在的主要问题
1.内部控制意识普遍偏低。行政事业单位要想保障内部控制工作全面开展，树立内部控制意识是非常必要的。但是，结合当前情况来说，我国各个领域的行政事业单位因为受到原始规划性经济的影响，缺少对内部控制机制的了解，内部控制管理意识不高，导致行政事业单位内部控制管理频频出现问题。而导致内部控制意识偏低的原因有两点，第一，部分行政事业单位管理阶层即便安排了内部控制工作，但是因为对内部控制的定义缺少认识，具有片面性，把内部控制理解为就是对财务进行管理。所以，在内部控制机制构建方面，对部分内容思考不周全；第二，一些行政事业单位内部各个部门之间缺少交流。行政事业单位为了提升内部控制机制的安全性，就需要得到各个部门的全面合作，及时给予管理阶层相应的见解或者措施。假设交流工作做的不到位，各个部门内部控制意识不高，就会给内部控制机制有关数据的获取增添难度，从而给内部控制工作的开展带来约制。
2.内部控制机制缺少完善性。随着我国社会经济的快速发展，我国大多数企业为了在这个充满竞争的市场中占据稳定地位，纷纷構建内部控制机制。因为行政事业单位自身具备一定的独特性，并且没有直接受到市场竞争的影响，然而在某种程度上约制了机制改革效率，使得行政事业单位内部控制机制无法得到良好发展。此外，行政事业单位基本构建了内部控制机制，但是在实际落实的过程中，内部控制机制过于形式化，使得其成为应对上级部门检查的一项工具。内部控制机制的缺失，导致内部控制机制的自身作用无法得到高效发挥，从而给行政事业单位工作效率的提升带来了约制。
3.内部控制人员专业素养不高。部分行政事业单位内部控制人员专业素养不高，在落实内部控制管理工作时，缺少有关机制进行约制，工作过程中存在随意性，在某种程度上将会给内部控制机制的落实效果带来影响。导致内部控制工作存在随意性的主要因素有两个，第一，行政事业单位没有注重对内部控制管理工作人员专业知识和技能的培养，使得部分工作人员掌握的知识存在一定的滞后性，无法迎合时代发展需求，从而给内部控制工作的开展带来了约制。第二，部分行政事业单位内部控制管理人员学习能力偏低，无法自主去学习相应的内控内容，在遇到问题的过程中，不能根据机制来对其进行处理，从而使得行政事业单位内部控制管理出现失衡现象。
三、构建和完善我国行政事业单位内部控制制度的优化措施
1.提升内部控制意识。提升行政事业单位内部控制意识，对建立内部控制就自己起到了促进的效果。首先，行政事业单位领导阶层应该对内部控制定义以及落实重要性进行了解，不应该仅从预算管理的角度对内部控制机制相关内容进行修整，而应该从各个角度入手，提升内部控制机制的完善性。其次，做好各个部门的交流工作，采用探讨的方式来获取各个部门对内部控制工作的开展给出的相应意见，同时做好内部控制的宣传工作，让单位所有职工都能明确开展内部控制的主要作用，从而给予内部控制工作高度配合。
2.完善内部控制机制。不管是针对一般企业管理来说，还是对于行政事业单位管理而言，都需要一套完备的管理机制来做支撑。行政事业单位作为我国国家机构的下属单位，其资金来源主要依靠于财政部门拨款，因此，要想对财政预算以及工作进行约制，在提升财政资金应用效率的同时，还要构建一套完备的管理机制。为了迎合内部控制机制的构建，还要建立检测制度，确保机制的高效落实，对内部控制实施修整，从而提升行政事业单位内部控制机制的完善性。
3.注重内部控制管理人员专业素养的培养。首先，行政事业单位应该注重对内部控制工作人员专业知识和技能的培训工作，根据行政事业单位真实状况，邀请一些专家开展专业讲座，并给与针对性指导，让行政事业单位内部控制工作人员对内部控制机制相关内容有所了解，保障内部控制工作的全面开展。其次，行政事业单位还要采用绩效考核的形式，提高行政事业单位内部控制工作人员学习能动性，让其自主的参与到内部控制机制相关内容的学习中，借助机制有针对性的对问题进行处理，从而给行政事业单位内部控制工作的落实营造条件。
四、结语
总而言之，行政事业单位内部控制机制作为一项自我调控的管理机制，其贯穿于整个行政事业单位运营活动中。在当前经济飞速发展的背景中，内部控制随时都面临着全新的挑战。所以，构建健全的内部控制机制是十分重要的，构建健全的内部控制机制，不但可以推动行政事业单位稳定发展，同时还能迎合现阶段社会发展要求，只有给予内部控制高度注重，才能取得良好发展，在这个充满市场竞争的背景中，获取良好的竞争优势，进而给行政事业单位今后发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]张大宝. 行政事业单位内控制度存在的问题及对策探析[J]. 时代金融，2015，35：233+237.
[2]王健. 行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J]. 会计师，2015，24：43-44.
[3]王文琳. 新形势下行政事业单位内控制度建设[J]. 财经界（学术版），2016，14：91-92.
[4]栾立枫. 行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 财经界（学术版），2017，01：143+174.