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摘 要：随着我国社会经济的不断发展，信息技术的不断提高，档案管理的体制建设一直处在不断发展和进步的过程中，已经取得了一定的成绩，不过由于种种的因素，在进行档案管理工作的时候仍旧存在一定的问题。本文主要就档案管理体制的重点、难点进行探究，分析其中存在的问题，然后根据这些问题提出了一定的解决办法。
关键词：档案管理 体制改革 重点 难点
随着我国社会主义市场经济的不断发展，在我国其他的一些领域都有着重大的影响，档案管理工作作为行政管理工作中的重要部分，相应的也需要进行改革以便更好的迎合当前的经济体制。社会主义市场经济体制的完善，档案管理体制也发生了新的变化，要想实现档案管理体制的改革，就需要分析改革过程的重点、难点。只有这样才能够为档案管理体制改革提供一个明确的指导，早日实现体制改革。
一、档案管理体制概述
1.档案管理的定义。档案其实就是历史记录，它指的就是特定的国家机构、社会团体组织或者是个体在进行社会活动时，所直接形成的具有保存价值的各类记录形式和各类载体的统称。档案管理就是对这些历史记录或者说是各类载体所进行的统一规范化的管理工作，档案它本身是和人类的生产以及生活密切相關的，那么档案的产生也就必然是依组织或者是个人的形式。由于个人或者组织所进行的社会活动本身是丰富多样的，相对应的档案的内容也会多种多样。
2.档案管理体制的概念。档案管理体制是国家和政府为了规范档案管理工作，确保档案管理工作的科学化、合理化而设立的一定的制度和体系。体制中它包括各种档案业务机构、行政管理机构的设置、划分和组织形式。档案管理体制本身又可以分为两种类型的体制类别，一种体制是分散式的另一种便是集中式的档案管理体制。不过这两种体制类型都具有相同的管理内容，一是统一化的档案管理体制，另一种是分级进行管理。分级管理体制又可以细分为三个方面的内容，它们分别是：首先把档案工作已经载有党政内容的档案进行统一化的管理，其次对全部的档案进行分析，明确档案工作的管理机构，确保全国各处的档案管理工作都能够有特定的领导进行管理，第三就是把各个地方的档案全部都按照中央制定的档案管理条例进行分类和分级，实现对不同类别档案的统一化管理。
二、档案管理体制改革重点、难点及存在的问题
1.档案管理体制改革重点、难点。第一、档案的数量比较庞大。由于我国的国土面积幅员辽阔，具有悠久的历史文化，并且我国的人口和自然资源数量庞大，这些庞大信息便会使得我国的档案资料比较丰富，这些不同的方面都会相应的导致我国的档案信息量比较庞大。对于这些庞大的档案资料如果不能够进行科学有效的管理就会很容易造成档案信息的混乱甚至是丢失，到时候需要某种档案资料的时候就会很难找到。如何对这些庞大的档案信息进行科学合理的管理，从而实现对档案中所有具有价值的信息的利用已经成为了我国档案管理工作中亟待解决的难题。
第二、档案的类型呈现复杂多样性。我国的档案资源比较丰富，不仅仅是数量比较庞大还存在类型复杂多样的特点，不仅仅包括各类政府机关、自然资源档案还包括个人档案、社会组织档案。再加上我国的国情比较复杂，各个党并存，相应的也造成了我国的档案类型混杂的局面。
第三、不同重要程度档案存在区分不明确的现象。由于我国的档案管理体制还不够健全，对各类档案的重要性并没有明确的划分，相应的就会导致在存放档案的时候出现轻重不分。比如说在进行党政档案的管理时，很多管理人员对党政没有明确的认识，党政不分，导致两种档案混在一起，严重影响档案信息明了性。
2.档案管理体制存在的问题。第一、档案管理有关部门没有对档案管理工作的重要意义进行很好的宣传普及，致使档案管理工作的重要性还没有被广大人们所熟知，对管理工作的具体内容没有正确的认识，认为档案管理工作只是简单的对信息的收集，忽视档案管理信息化建设的重要意义。因此，他们没有对档案管理工作没有足够的认识，相应的资金投入就会非常的少。
第二、档案管理机制落后，管理工作不够规范。档案管理工作的信息化建设在我国才刚刚起步，目前很多的档案管理机构仍然是采用传统的档案管理方式，已经很难适应现阶段对行政执法工作的需求，导致管理工作中存在严重的不规范、不合理。
第三、管理手段过于滞后，服务低效。档案的管理工作至今还没有设计出一个专门的管理软件，更别说使用先进的手段。现在对档案的管理工作一直都是采用手工编辑、修改和检索，非常不利于档案的管理，当需要调出档案的时候，又会费时费力，不能做到高效、高质量的为档案管理工作提供服务，制约着档案管理工作的发展。
三、我国档案管理体制改革几点建议
针对当前我国档案管理体制中存在的一些问题，再加上社会发展的需求，就需要我国进行档案管理体制的改革，进一步推动我国档案管理事业的发展。档案管理体制改革需要做好以下几个方面的问题：
第一、适当转变政府的职能，最好实现政、事之间的分离，要把档案馆和负责进行档案管理监督的有关部门进行分开设立，对两者之间的权责关系进行明确区分，相关的行政部门进行条条管理，对档案管理工作进行统一调配和规划，起到对档案管理监督的作用。
第二、要不断适应行政运行方式的转变，确保行政管理系统能够正常履行管理职能，另外要想保证适应政府职能的转变还需要管理人员转变管理观念，建立起服务观念，提升管理效率。
第三、档案管理最好做到统一化管理，很多实践经验都已经表明对档案进行统一化的管理对推动我国档案管理工作具有重要的作用，档案管理要秉承统一管理的思想，加强档案资料的统一性。
四、结语
综上所述，随着档案管理体制暴露出越来越多的问题，要求我们一定要加快对档案管理体制的改革，面对当前不断变化的形式，档案管理人员一定要把握住时代变化的节奏，对档案管理形式进行灵活转变，使得档案管理工作能够和时代相适应。结合面临的新形势、新时代，只有对管理体制进行灵活转变，才能够充分发挥档案的作用，更好的为人民服务。
参考文献：
[1]刘利. 浅谈我国档案管理体制改革的重点、难点[J]. 佳木斯教育学院学报，2013，10：448.
[2]张旭霞. 我国档案管理体制改革的重点、难点探析[J]. 经营管理者，2013，27：287.
[3]王萍. 我国档案管理体制改革的要点与难点分析[J]. 办公室业务，2014，21：58-59.
关键词：档案管理 体制改革 重点 难点
随着我国社会主义市场经济的不断发展，在我国其他的一些领域都有着重大的影响，档案管理工作作为行政管理工作中的重要部分，相应的也需要进行改革以便更好的迎合当前的经济体制。社会主义市场经济体制的完善，档案管理体制也发生了新的变化，要想实现档案管理体制的改革，就需要分析改革过程的重点、难点。只有这样才能够为档案管理体制改革提供一个明确的指导，早日实现体制改革。
一、档案管理体制概述
1.档案管理的定义。档案其实就是历史记录，它指的就是特定的国家机构、社会团体组织或者是个体在进行社会活动时，所直接形成的具有保存价值的各类记录形式和各类载体的统称。档案管理就是对这些历史记录或者说是各类载体所进行的统一规范化的管理工作，档案它本身是和人类的生产以及生活密切相關的，那么档案的产生也就必然是依组织或者是个人的形式。由于个人或者组织所进行的社会活动本身是丰富多样的，相对应的档案的内容也会多种多样。
2.档案管理体制的概念。档案管理体制是国家和政府为了规范档案管理工作，确保档案管理工作的科学化、合理化而设立的一定的制度和体系。体制中它包括各种档案业务机构、行政管理机构的设置、划分和组织形式。档案管理体制本身又可以分为两种类型的体制类别，一种体制是分散式的另一种便是集中式的档案管理体制。不过这两种体制类型都具有相同的管理内容，一是统一化的档案管理体制，另一种是分级进行管理。分级管理体制又可以细分为三个方面的内容，它们分别是：首先把档案工作已经载有党政内容的档案进行统一化的管理，其次对全部的档案进行分析，明确档案工作的管理机构，确保全国各处的档案管理工作都能够有特定的领导进行管理，第三就是把各个地方的档案全部都按照中央制定的档案管理条例进行分类和分级，实现对不同类别档案的统一化管理。
二、档案管理体制改革重点、难点及存在的问题
1.档案管理体制改革重点、难点。第一、档案的数量比较庞大。由于我国的国土面积幅员辽阔，具有悠久的历史文化，并且我国的人口和自然资源数量庞大，这些庞大信息便会使得我国的档案资料比较丰富，这些不同的方面都会相应的导致我国的档案信息量比较庞大。对于这些庞大的档案资料如果不能够进行科学有效的管理就会很容易造成档案信息的混乱甚至是丢失，到时候需要某种档案资料的时候就会很难找到。如何对这些庞大的档案信息进行科学合理的管理，从而实现对档案中所有具有价值的信息的利用已经成为了我国档案管理工作中亟待解决的难题。
第二、档案的类型呈现复杂多样性。我国的档案资源比较丰富，不仅仅是数量比较庞大还存在类型复杂多样的特点，不仅仅包括各类政府机关、自然资源档案还包括个人档案、社会组织档案。再加上我国的国情比较复杂，各个党并存，相应的也造成了我国的档案类型混杂的局面。
第三、不同重要程度档案存在区分不明确的现象。由于我国的档案管理体制还不够健全，对各类档案的重要性并没有明确的划分，相应的就会导致在存放档案的时候出现轻重不分。比如说在进行党政档案的管理时，很多管理人员对党政没有明确的认识，党政不分，导致两种档案混在一起，严重影响档案信息明了性。
2.档案管理体制存在的问题。第一、档案管理有关部门没有对档案管理工作的重要意义进行很好的宣传普及，致使档案管理工作的重要性还没有被广大人们所熟知，对管理工作的具体内容没有正确的认识，认为档案管理工作只是简单的对信息的收集，忽视档案管理信息化建设的重要意义。因此，他们没有对档案管理工作没有足够的认识，相应的资金投入就会非常的少。
第二、档案管理机制落后，管理工作不够规范。档案管理工作的信息化建设在我国才刚刚起步，目前很多的档案管理机构仍然是采用传统的档案管理方式，已经很难适应现阶段对行政执法工作的需求，导致管理工作中存在严重的不规范、不合理。
第三、管理手段过于滞后，服务低效。档案的管理工作至今还没有设计出一个专门的管理软件，更别说使用先进的手段。现在对档案的管理工作一直都是采用手工编辑、修改和检索，非常不利于档案的管理，当需要调出档案的时候，又会费时费力，不能做到高效、高质量的为档案管理工作提供服务，制约着档案管理工作的发展。
三、我国档案管理体制改革几点建议
针对当前我国档案管理体制中存在的一些问题，再加上社会发展的需求，就需要我国进行档案管理体制的改革，进一步推动我国档案管理事业的发展。档案管理体制改革需要做好以下几个方面的问题：
第一、适当转变政府的职能，最好实现政、事之间的分离，要把档案馆和负责进行档案管理监督的有关部门进行分开设立，对两者之间的权责关系进行明确区分，相关的行政部门进行条条管理，对档案管理工作进行统一调配和规划，起到对档案管理监督的作用。
第二、要不断适应行政运行方式的转变，确保行政管理系统能够正常履行管理职能，另外要想保证适应政府职能的转变还需要管理人员转变管理观念，建立起服务观念，提升管理效率。
第三、档案管理最好做到统一化管理，很多实践经验都已经表明对档案进行统一化的管理对推动我国档案管理工作具有重要的作用，档案管理要秉承统一管理的思想，加强档案资料的统一性。
四、结语
综上所述，随着档案管理体制暴露出越来越多的问题，要求我们一定要加快对档案管理体制的改革，面对当前不断变化的形式，档案管理人员一定要把握住时代变化的节奏，对档案管理形式进行灵活转变，使得档案管理工作能够和时代相适应。结合面临的新形势、新时代，只有对管理体制进行灵活转变，才能够充分发挥档案的作用，更好的为人民服务。
参考文献：
[1]刘利. 浅谈我国档案管理体制改革的重点、难点[J]. 佳木斯教育学院学报，2013，10：448.
[2]张旭霞. 我国档案管理体制改革的重点、难点探析[J]. 经营管理者，2013，27：287.
[3]王萍. 我国档案管理体制改革的要点与难点分析[J]. 办公室业务，2014，21：58-59.