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摘 要：精准扶贫是国家扶贫战略的重大转型，是全面建设小康社会的必然选择，是新常态下经济发展的客观规律，是东西部地区实现共同进步的需要。本文基于对道真自治县直部门帮扶棕坪乡的调查来阐释道真自治县精准扶贫的现状、问题及对策研究。从几个方面分析目前道真自治县棕坪乡精准扶贫存在的问题及原因分析、县直部门帮扶的情况以及帮扶后棕坪乡呈现的新面貌，调查研究后提出对策建议，进一步加快道真自治县棕坪乡精准扶贫的发展。
关键词：精准扶贫 问题 对策
一、道真自治县棕坪乡基本情况概述
棕坪乡位于道真自治县南部，距道真县城43公里，属务川、正安、道真三县结合部，东与务川县泥高乡接壤，南与正安县班竹乡毗邻，西与本县隆兴镇一江之隔，北与本县旧城镇相连。全乡总面积77.12平方公里，耕地总面积11363亩，平均海拔900米，最高海拔1300米，最低海拔500米。全乡森林覆盖率为41%，生物多样性突出，有野生物21种，境内林地4442.37公顷，其中有林地2774.18公顷。棕坪乡辖5个行政村89个村民组，总户数3742户13969人，劳动力7873人。现有贫困村4个，分别是胜利村、斯里村、文联村、照山村。2016年我乡建档立卡贫困户884户3530人，其中一般贫困户636户2776人，低保贫困户105户443人，低保户114户280人，五保户29户31人，2016年初贫困发生率为13.89%，目前已实现稳定脱贫353户1590人。
二、道真自治县棕坪乡精准扶贫存在的问题及原因分析
1.贫困人口多，群众认识不足，思想观念保守。棕坪是道真县最偏远的一个乡，五个村就有四个是贫困村，占了整个乡的五分之四，贫困人数多，面广、贫困程度深，加大了精准识别的难度。群众由于受教育程度低，对国家的很多大政方针认识不足，理解不到位，思想观念保守，加之青壮年的大量外出导致留在家中的多为老人和儿童，他们由于自身原因无法担负发展的重任，只能从事传统的生产方式，同时，很多“等靠要”的思想在部分群众中滋生蔓延。对一些产业优惠政策不相信、不接受，怕失败怕担风险，处于被动局面。导致棕坪乡经济仍然处于缓慢发展中。
2.人才流失，生产力水平低下，缺少致富带头人。迫于生计，棕坪乡绝大多数青壮年外出务工，留守的多是老人妇女儿童，导致发展动力源不足。部分干部由于信仰不坚定，意识不强、对国家的政策理解不到位，执行力不强，部分干部思想观念保守，同时，互联网时代的到来，人才流动性大，缺乏专业技术工作人员，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领。缺少推进传统农业向现代农业转变的经营组织或带头人，导致棕坪乡缺乏动力源泉，阻碍经济发展。
3.扶贫资金不足，交通不便，基础设施发展滞后。道真自治县是一个贫困县，在国家大力支持下，有来自各个地方的帮扶，尽管如此，县级财政资金的有限性，完全不能满足群众的生产生活。棕坪乡地处偏远地区，离县城较远，交通不便，山区地面崎岖，从乡镇通往各个村组的道路80%是泥巴路，给群众的生产生活带来影响，从事农业生产劳动强度大，群众收益甚微。为了生活，更多的青壮年外出务工，留下老人、妇女、儿童，他们与外界联系甚少，导致市场信息不灵，严重阻碍生产的发展及生活质量的提高，直接造成了棕坪乡经济整体发展缓慢。
4.产业发展规模小、形式单一，扶贫措施效率不高。由于棕坪乡道路交通不便、偏僻的地理位置决定了发展的难度，即使群众想发展也会受制于交通运输、政策支持、产业支撑、技术保障的困扰，致使群众不得不放弃在家从事生产活动，而选择背井离乡外出打工养家糊口。而留在家中的部分群众仍然从事着传统农业，仅仅只有几户烤烟、养殖人员，没有其他的产业发展，规模小、形式单一，生活难以自给。各种扶贫措施落实缓慢，不能收到良好的效果。
三、县直部门心系棕坪，关注棕坪，帮扶路上注真情
1.资金帮扶，落到实处建项目促发展。棕坪乡是县直部门结对帮扶的贫困乡，到目前为止，共帮扶资金约52万元人民币，其中约24万元用于救灾帮扶，20万元为各个村购买了先进的办公设施设备、如办公桌、电脑、沙发、洗衣机、热水器、冰箱、移动网络等：计生帮扶2.4元；购买体育器材设施约1万元；主要领导及干部结对帮扶贫困户购买生活物品及资金共计约2.5万元；为照山村修建篮球场地、乒乓球场地及购买设施设备花费约1万元。县直部门资金帮扶，落到了实处，使棕坪乡焕然一新，篮球场和乒乓场地的建立，丰富了村民的业余文化生活。在乡党委政府的领导下，棕坪乡人民一定会走上脱贫致富奔小康的道路。
2.干部帮扶，深入基层察民情注实效。为了更好的打赢脱贫攻坚战，助力棕坪乡走上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的发展道路，县直部门派出4个驻村干部任“第一书记”协助棕坪乡四个村委开展工作。驻村后，駐村干部为了及时掌握第一手资料，掌握村的基本情况。通过与村“两委”干部及村民交流，了解村情民意，明晰工作思路，结合村实际，就如何加强村基层党建工作和结合村情办实事等方面情况，作出工作计划，保障驻村工作的有序开展。先后参与修建篮球场地、乒乓场地，村公路的硬化，给予技术指导，带领群众发展辣椒花菜产业等各项有利于群众的实事。
3.技术帮扶，服务基层了民情促提升。为带领棕坪乡脱贫致富奔小康，县直部门给予了四个贫困村村民理论的指引和实践的指导，大量的进行技术帮助。如大面积的发展核桃产业，花菜产业、辣椒产业、中药材产业等。由于部分村民不懂得如何去栽培、种植和管理，导致大量的核桃产业处于濒临灭绝的状态，村民纷纷表示放弃，在村领导干部与帮扶单位的沟通下，县直部门党校派出专业老师深入村组，分析原因，找出问题，在产业地进行讲授，在与村民的亲切沟通和讲解下，终于恢复了信心，将核桃产业继续发展下去。党校组织了一批致富带头人来校进行蔬菜、中药材产业的技术培训，村民在发展辣椒、花菜产业上取得了丰收的成果。 4.领导帮扶，走乡串户访民情解民困。自县直部门帮扶棕坪乡工作启动以来，在主要领导的带领下，领导班子多次深入村组，走访贫困户，了解民情民意。每次到村遍访，部门主要领导都会与乡党委会领导亲切沟通，了解乡的近期发展以及目前遇到的困难，同时听取各个驻村干部工作近况汇报以及下一步的工作打算，深入领导结对帮扶的贫困户，了解家庭基本情况、致贫原因，帮助谋发展、找出路，并多次给予帮扶对象资金支持，在帮扶的贫困户中，其中一户贫困户，由于家庭矛盾不和谐，年富力强的他在家过上了蜗居生活，无产业无路径，生活陷入了窘境。在结对帮扶的领导多次关心和教育下，走上了外出务工的道路，一家人的生活又带来了希望。
四、县直单位精准帮扶棕坪发展，呈现新活力新气象
1.基础设施逐渐完善。随着帮扶活动的开展，争取项目资金，现乡内已硬化公路10公里，解决了由乡政府通往照山村肖家湾组通行情况问题，目前已基本实现了全村各组人畜饮水工程全覆盖，向北连通了至道真县旧城镇的出境公路，向南连通了至务川县班竹乡的出境路，交通网络日趋完善。实施了火石面、豆头溪两个村民组新农村风貌整治整组推进，广大群众的出行基本实现了就近、方便和快捷。农网改造已全覆盖。公路硬化已从最初的80%的泥巴路转变为60%的水泥路，从之前的肩挑背驼到如今的摩托车、农用车的转变，基础设施逐渐完善，极大的提高了人民的生产生活。
2.思想觀念发生了显著变化。在国家大力实施大扶贫开发战略之前，棕坪乡人民思想受自然条件的制约，对新事物的排斥、对外来文化的无知，思想观念保守。随着驻村工作的开展，干部本着下得来、蹲得住、摸得清的原则，积极协助村支两委开展好各项工作，与村支两委干部一道走家串户，座谈村民200余人，广泛听取了党员、干部和群众反应强烈的疑点和难点问题，积极探索发展方式，增加群众的收入渠道。大力帮助群众发展产业、硬化公路，给群众带来实实在在的好处，使他们从封闭的思想走向了开放，从排斥新事物到接受新鲜事物，主动学习生产技术，从读书无用到注重培养孩子。
3.产业规模大、种类多。随着帮扶活动的开展，棕坪乡产业发展发生了较大的变化，形成了以烤烟生产、劳动力输出、中药材种植（前胡、白芷、柴胡）、畜牧禽养殖业（猪、牛、羊、鸡）为主的四大支柱产业。目前全乡有规模以上养羊大户28户，养鸡4户，养牛大户12户，养猪大户6户，共有养殖大户50户。种植大户共有20户，其中种烟大户12户，种植蔬菜大户8户，同时2016年实现新增产业，大面积种植花菜400多户，辣椒400多户，退耕还林上千亩。棕坪乡从传统的小规模单一产业发展到规模大形式多种类齐的产业方式，大大增加了农民的收入，提高了农民的生活质量。
4.村容村貌焕然一新。随着帮扶活动的开展，棕坪乡经济呈现欣欣向荣的良好局面，农民接受新思想新观念的意识得到了有效的提高，从被动发展变为群众主动求发展，这是质的飞跃，是领导干部宣传起到了积极的作用，也是理论付诸实践得到收获的表现。同时通过部门帮扶的各项办公设施，改善了各个村委办公环境，丰富了各个村人民的业余文化生活；通过环境卫生的整治，逐步改变了群众的生活习惯和卫生习惯，让群众真正体验到了现代农村的生活气息，提高了群众的生活质量和幸福指数。
五、加快道真自治县棕坪乡精准扶贫进程的对策建议
1.利民惠民，强化中央省市的政策落实。乡党委政府要统筹规划，高标准、严要求强化中央省市县各项政策的落实情况，严格执行习近平总书记提出的脱贫攻坚“五个一批”发展战略，以及国家扶贫攻坚工作七项重点工作和我省“33668”扶贫攻坚行动中的“六个小康建设”等，必须把各项政策落到实处。要加强统筹规划、精心部署，督促和指导各个村制定适合不同贫困村发展的路径，对项目和资金加强管理和运用，针对不同情况，制定一系列扶贫措施。要实施精准扶贫建档立卡动态管理体制机制，在实施过程中切实做到贫困户摘帽不摘政策。在农村危房改造中，大力实施美丽乡村建设，提高贫困村危房改造资金补助标准。同时要加强统筹调度，因地制宜、大力推进基础设施建设。
2.思想引领，大力加强精神扶贫战略。唯物论观点认为，物质决定意识，意识对物质有能动作用。在国家扶贫攻坚的实施过程中，大力的倡导扶贫先扶“志”，“志”是一种思想意识，是一种干劲，是对美好生活无限追求的决心和勇气。随着帮扶活动的开展以及各种调查研究，道真自治县棕坪乡的村民仍然存在着思想保守、观念固化，部分贫困户对未来没有信心，混日子的人仍然很多，生活得过且过，没有规划，没有目标，没有方向。对国家各项优惠政策抱着观望的态度，不主动不执行，在产业发展中，小小的失败就不敢再去尝试。诸多的问题，都需要领导干部加强思想引领，帮助群众要树立信心，谋求发展，提高认识，增强自信心，扶贫先扶“志”，扶“志”要有力，只有大力加强思想引领，强化精神扶贫，才能彻底斩断“穷”根，打赢脱贫攻坚这场硬仗。
3.资源共享，全面实施互联网+进村到户。道真自治县棕坪乡发展特色产业促增收，就必须要围绕一县一特色，一村一品，一户一增收的项目来实施发展计划，而发展特色产业，更需要进行大力的宣传，广泛的推动。而全面实施互联网+行动计划、“宽带乡村”工程，加大网络通信基础设施建设力度可以为产业发展起到推波助澜的作用。因此，要加强通信设施的建设，优先改造贫困村的电网项目。大力支持和鼓励电商下乡，在贫困村建立销售的代售点，培养部分农民成为农产品流通的代理人，先后进行技术指导，成立销售中心，扶持贫困户开网店，通过电商促增收，进行农产品的销售，如农村特色产品、生活资料和农村土特产以及美丽乡村旅游产品等。同时，建立与批发市场、大型超市、学校、餐饮行业的长期对接服务。
4.技术培训，努力提高农民的综合素质。 县财政局、扶贫办、职中农转办等重要部门要加强协调配合，对农村具有开拓创新精神、善于带领群众致富增收的农民给予定期技术培训，如蔬菜、中药材等产业进行技术指导。力争培训一人，转移一人，脱贫一户，带动一片。在农村组建一支扶贫工作队，由乡党委领导，农民积极协调配合，以此来阻断贫困代际传递，提高农民的思想素质和产业发展技能。要实施县学校优秀技术教师与农村致富带头人的结对帮扶，定期进行督促指导，发展乡村特色产业。同时鼓励电网下乡，带领一部分农民走上网络技术的发展道路。道真县是重庆市一小时经济圈，要大力支持部分乡镇发展乡村旅游业，扶持旅游示范村，建立避暑休闲村，引导农民积极参与，转移劳动力，发展乡村旅游服务。
5.为民务实，强化部门帮扶力度。县直各部门，要与上级部门加强联系和沟通，实事求是讲问题、述发展，谈经济，争取各项资金，推动项目的开展，严格将帮扶工作落到实处，真正做到悉心为民、谋发展、获实利。拉动企业对道真自治县棕坪乡进行结对帮扶，同时积极协调企业在本县本乡投资，建立多元化的投资机制，从而带动相关产业的发展，为民带来实实在在的利益；乡镇要深入推进金融扶贫政策，鼓励实施小额扶贫贷款，扩大贫困村资金来源渠道，帮助广大农民发展产业，提升经济；设立县乡“特色产业发展专项资金”，重点支持贫困村、贫困户发展产业；积极争取当地有影响力的人物、在外地投资建厂的人以及社会各界爱心人士，来本县建立扶贫慈善基金，作为帮助留守儿童顺利入学、奖励在产业发展中起着带动作用促农民增收的贫困户。
参考文献：
[1]国务院新闻办公室，中国农村扶贫开发的新进展[M].北京： 人民出版社，2011.
[2]汪三贵.在发展中战胜贫困： 对中国30年大规模减贫经验的总结与评价[J].管理世界，2008.
[3]李小云，张雪梅，唐丽霞.我国中央财政扶贫资金的瞄准分析[J].中国农业大学学报： 社会科学版，2005.
[4]赵国梁.以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作[N].贵 州日报.2014.
作者简介：杨德红（1987.08—）女。民族：土家。籍贯：贵州省遵义市。当前职务：工作人员。当前称职：初级。学历：华中师范大学硕士研究生。研究方向：行政管理。
关键词：精准扶贫 问题 对策
一、道真自治县棕坪乡基本情况概述
棕坪乡位于道真自治县南部，距道真县城43公里，属务川、正安、道真三县结合部，东与务川县泥高乡接壤，南与正安县班竹乡毗邻，西与本县隆兴镇一江之隔，北与本县旧城镇相连。全乡总面积77.12平方公里，耕地总面积11363亩，平均海拔900米，最高海拔1300米，最低海拔500米。全乡森林覆盖率为41%，生物多样性突出，有野生物21种，境内林地4442.37公顷，其中有林地2774.18公顷。棕坪乡辖5个行政村89个村民组，总户数3742户13969人，劳动力7873人。现有贫困村4个，分别是胜利村、斯里村、文联村、照山村。2016年我乡建档立卡贫困户884户3530人，其中一般贫困户636户2776人，低保贫困户105户443人，低保户114户280人，五保户29户31人，2016年初贫困发生率为13.89%，目前已实现稳定脱贫353户1590人。
二、道真自治县棕坪乡精准扶贫存在的问题及原因分析
1.贫困人口多，群众认识不足，思想观念保守。棕坪是道真县最偏远的一个乡，五个村就有四个是贫困村，占了整个乡的五分之四，贫困人数多，面广、贫困程度深，加大了精准识别的难度。群众由于受教育程度低，对国家的很多大政方针认识不足，理解不到位，思想观念保守，加之青壮年的大量外出导致留在家中的多为老人和儿童，他们由于自身原因无法担负发展的重任，只能从事传统的生产方式，同时，很多“等靠要”的思想在部分群众中滋生蔓延。对一些产业优惠政策不相信、不接受，怕失败怕担风险，处于被动局面。导致棕坪乡经济仍然处于缓慢发展中。
2.人才流失，生产力水平低下，缺少致富带头人。迫于生计，棕坪乡绝大多数青壮年外出务工，留守的多是老人妇女儿童，导致发展动力源不足。部分干部由于信仰不坚定，意识不强、对国家的政策理解不到位，执行力不强，部分干部思想观念保守，同时，互联网时代的到来，人才流动性大，缺乏专业技术工作人员，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领。缺少推进传统农业向现代农业转变的经营组织或带头人，导致棕坪乡缺乏动力源泉，阻碍经济发展。
3.扶贫资金不足，交通不便，基础设施发展滞后。道真自治县是一个贫困县，在国家大力支持下，有来自各个地方的帮扶，尽管如此，县级财政资金的有限性，完全不能满足群众的生产生活。棕坪乡地处偏远地区，离县城较远，交通不便，山区地面崎岖，从乡镇通往各个村组的道路80%是泥巴路，给群众的生产生活带来影响，从事农业生产劳动强度大，群众收益甚微。为了生活，更多的青壮年外出务工，留下老人、妇女、儿童，他们与外界联系甚少，导致市场信息不灵，严重阻碍生产的发展及生活质量的提高，直接造成了棕坪乡经济整体发展缓慢。
4.产业发展规模小、形式单一，扶贫措施效率不高。由于棕坪乡道路交通不便、偏僻的地理位置决定了发展的难度，即使群众想发展也会受制于交通运输、政策支持、产业支撑、技术保障的困扰，致使群众不得不放弃在家从事生产活动，而选择背井离乡外出打工养家糊口。而留在家中的部分群众仍然从事着传统农业，仅仅只有几户烤烟、养殖人员，没有其他的产业发展，规模小、形式单一，生活难以自给。各种扶贫措施落实缓慢，不能收到良好的效果。
三、县直部门心系棕坪，关注棕坪，帮扶路上注真情
1.资金帮扶，落到实处建项目促发展。棕坪乡是县直部门结对帮扶的贫困乡，到目前为止，共帮扶资金约52万元人民币，其中约24万元用于救灾帮扶，20万元为各个村购买了先进的办公设施设备、如办公桌、电脑、沙发、洗衣机、热水器、冰箱、移动网络等：计生帮扶2.4元；购买体育器材设施约1万元；主要领导及干部结对帮扶贫困户购买生活物品及资金共计约2.5万元；为照山村修建篮球场地、乒乓球场地及购买设施设备花费约1万元。县直部门资金帮扶，落到了实处，使棕坪乡焕然一新，篮球场和乒乓场地的建立，丰富了村民的业余文化生活。在乡党委政府的领导下，棕坪乡人民一定会走上脱贫致富奔小康的道路。
2.干部帮扶，深入基层察民情注实效。为了更好的打赢脱贫攻坚战，助力棕坪乡走上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的发展道路，县直部门派出4个驻村干部任“第一书记”协助棕坪乡四个村委开展工作。驻村后，駐村干部为了及时掌握第一手资料，掌握村的基本情况。通过与村“两委”干部及村民交流，了解村情民意，明晰工作思路，结合村实际，就如何加强村基层党建工作和结合村情办实事等方面情况，作出工作计划，保障驻村工作的有序开展。先后参与修建篮球场地、乒乓场地，村公路的硬化，给予技术指导，带领群众发展辣椒花菜产业等各项有利于群众的实事。
3.技术帮扶，服务基层了民情促提升。为带领棕坪乡脱贫致富奔小康，县直部门给予了四个贫困村村民理论的指引和实践的指导，大量的进行技术帮助。如大面积的发展核桃产业，花菜产业、辣椒产业、中药材产业等。由于部分村民不懂得如何去栽培、种植和管理，导致大量的核桃产业处于濒临灭绝的状态，村民纷纷表示放弃，在村领导干部与帮扶单位的沟通下，县直部门党校派出专业老师深入村组，分析原因，找出问题，在产业地进行讲授，在与村民的亲切沟通和讲解下，终于恢复了信心，将核桃产业继续发展下去。党校组织了一批致富带头人来校进行蔬菜、中药材产业的技术培训，村民在发展辣椒、花菜产业上取得了丰收的成果。 4.领导帮扶，走乡串户访民情解民困。自县直部门帮扶棕坪乡工作启动以来，在主要领导的带领下，领导班子多次深入村组，走访贫困户，了解民情民意。每次到村遍访，部门主要领导都会与乡党委会领导亲切沟通，了解乡的近期发展以及目前遇到的困难，同时听取各个驻村干部工作近况汇报以及下一步的工作打算，深入领导结对帮扶的贫困户，了解家庭基本情况、致贫原因，帮助谋发展、找出路，并多次给予帮扶对象资金支持，在帮扶的贫困户中，其中一户贫困户，由于家庭矛盾不和谐，年富力强的他在家过上了蜗居生活，无产业无路径，生活陷入了窘境。在结对帮扶的领导多次关心和教育下，走上了外出务工的道路，一家人的生活又带来了希望。
四、县直单位精准帮扶棕坪发展，呈现新活力新气象
1.基础设施逐渐完善。随着帮扶活动的开展，争取项目资金，现乡内已硬化公路10公里，解决了由乡政府通往照山村肖家湾组通行情况问题，目前已基本实现了全村各组人畜饮水工程全覆盖，向北连通了至道真县旧城镇的出境公路，向南连通了至务川县班竹乡的出境路，交通网络日趋完善。实施了火石面、豆头溪两个村民组新农村风貌整治整组推进，广大群众的出行基本实现了就近、方便和快捷。农网改造已全覆盖。公路硬化已从最初的80%的泥巴路转变为60%的水泥路，从之前的肩挑背驼到如今的摩托车、农用车的转变，基础设施逐渐完善，极大的提高了人民的生产生活。
2.思想觀念发生了显著变化。在国家大力实施大扶贫开发战略之前，棕坪乡人民思想受自然条件的制约，对新事物的排斥、对外来文化的无知，思想观念保守。随着驻村工作的开展，干部本着下得来、蹲得住、摸得清的原则，积极协助村支两委开展好各项工作，与村支两委干部一道走家串户，座谈村民200余人，广泛听取了党员、干部和群众反应强烈的疑点和难点问题，积极探索发展方式，增加群众的收入渠道。大力帮助群众发展产业、硬化公路，给群众带来实实在在的好处，使他们从封闭的思想走向了开放，从排斥新事物到接受新鲜事物，主动学习生产技术，从读书无用到注重培养孩子。
3.产业规模大、种类多。随着帮扶活动的开展，棕坪乡产业发展发生了较大的变化，形成了以烤烟生产、劳动力输出、中药材种植（前胡、白芷、柴胡）、畜牧禽养殖业（猪、牛、羊、鸡）为主的四大支柱产业。目前全乡有规模以上养羊大户28户，养鸡4户，养牛大户12户，养猪大户6户，共有养殖大户50户。种植大户共有20户，其中种烟大户12户，种植蔬菜大户8户，同时2016年实现新增产业，大面积种植花菜400多户，辣椒400多户，退耕还林上千亩。棕坪乡从传统的小规模单一产业发展到规模大形式多种类齐的产业方式，大大增加了农民的收入，提高了农民的生活质量。
4.村容村貌焕然一新。随着帮扶活动的开展，棕坪乡经济呈现欣欣向荣的良好局面，农民接受新思想新观念的意识得到了有效的提高，从被动发展变为群众主动求发展，这是质的飞跃，是领导干部宣传起到了积极的作用，也是理论付诸实践得到收获的表现。同时通过部门帮扶的各项办公设施，改善了各个村委办公环境，丰富了各个村人民的业余文化生活；通过环境卫生的整治，逐步改变了群众的生活习惯和卫生习惯，让群众真正体验到了现代农村的生活气息，提高了群众的生活质量和幸福指数。
五、加快道真自治县棕坪乡精准扶贫进程的对策建议
1.利民惠民，强化中央省市的政策落实。乡党委政府要统筹规划，高标准、严要求强化中央省市县各项政策的落实情况，严格执行习近平总书记提出的脱贫攻坚“五个一批”发展战略，以及国家扶贫攻坚工作七项重点工作和我省“33668”扶贫攻坚行动中的“六个小康建设”等，必须把各项政策落到实处。要加强统筹规划、精心部署，督促和指导各个村制定适合不同贫困村发展的路径，对项目和资金加强管理和运用，针对不同情况，制定一系列扶贫措施。要实施精准扶贫建档立卡动态管理体制机制，在实施过程中切实做到贫困户摘帽不摘政策。在农村危房改造中，大力实施美丽乡村建设，提高贫困村危房改造资金补助标准。同时要加强统筹调度，因地制宜、大力推进基础设施建设。
2.思想引领，大力加强精神扶贫战略。唯物论观点认为，物质决定意识，意识对物质有能动作用。在国家扶贫攻坚的实施过程中，大力的倡导扶贫先扶“志”，“志”是一种思想意识，是一种干劲，是对美好生活无限追求的决心和勇气。随着帮扶活动的开展以及各种调查研究，道真自治县棕坪乡的村民仍然存在着思想保守、观念固化，部分贫困户对未来没有信心，混日子的人仍然很多，生活得过且过，没有规划，没有目标，没有方向。对国家各项优惠政策抱着观望的态度，不主动不执行，在产业发展中，小小的失败就不敢再去尝试。诸多的问题，都需要领导干部加强思想引领，帮助群众要树立信心，谋求发展，提高认识，增强自信心，扶贫先扶“志”，扶“志”要有力，只有大力加强思想引领，强化精神扶贫，才能彻底斩断“穷”根，打赢脱贫攻坚这场硬仗。
3.资源共享，全面实施互联网+进村到户。道真自治县棕坪乡发展特色产业促增收，就必须要围绕一县一特色，一村一品，一户一增收的项目来实施发展计划，而发展特色产业，更需要进行大力的宣传，广泛的推动。而全面实施互联网+行动计划、“宽带乡村”工程，加大网络通信基础设施建设力度可以为产业发展起到推波助澜的作用。因此，要加强通信设施的建设，优先改造贫困村的电网项目。大力支持和鼓励电商下乡，在贫困村建立销售的代售点，培养部分农民成为农产品流通的代理人，先后进行技术指导，成立销售中心，扶持贫困户开网店，通过电商促增收，进行农产品的销售，如农村特色产品、生活资料和农村土特产以及美丽乡村旅游产品等。同时，建立与批发市场、大型超市、学校、餐饮行业的长期对接服务。
4.技术培训，努力提高农民的综合素质。 县财政局、扶贫办、职中农转办等重要部门要加强协调配合，对农村具有开拓创新精神、善于带领群众致富增收的农民给予定期技术培训，如蔬菜、中药材等产业进行技术指导。力争培训一人，转移一人，脱贫一户，带动一片。在农村组建一支扶贫工作队，由乡党委领导，农民积极协调配合，以此来阻断贫困代际传递，提高农民的思想素质和产业发展技能。要实施县学校优秀技术教师与农村致富带头人的结对帮扶，定期进行督促指导，发展乡村特色产业。同时鼓励电网下乡，带领一部分农民走上网络技术的发展道路。道真县是重庆市一小时经济圈，要大力支持部分乡镇发展乡村旅游业，扶持旅游示范村，建立避暑休闲村，引导农民积极参与，转移劳动力，发展乡村旅游服务。
5.为民务实，强化部门帮扶力度。县直各部门，要与上级部门加强联系和沟通，实事求是讲问题、述发展，谈经济，争取各项资金，推动项目的开展，严格将帮扶工作落到实处，真正做到悉心为民、谋发展、获实利。拉动企业对道真自治县棕坪乡进行结对帮扶，同时积极协调企业在本县本乡投资，建立多元化的投资机制，从而带动相关产业的发展，为民带来实实在在的利益；乡镇要深入推进金融扶贫政策，鼓励实施小额扶贫贷款，扩大贫困村资金来源渠道，帮助广大农民发展产业，提升经济；设立县乡“特色产业发展专项资金”，重点支持贫困村、贫困户发展产业；积极争取当地有影响力的人物、在外地投资建厂的人以及社会各界爱心人士，来本县建立扶贫慈善基金，作为帮助留守儿童顺利入学、奖励在产业发展中起着带动作用促农民增收的贫困户。
参考文献：
[1]国务院新闻办公室，中国农村扶贫开发的新进展[M].北京： 人民出版社，2011.
[2]汪三贵.在发展中战胜贫困： 对中国30年大规模减贫经验的总结与评价[J].管理世界，2008.
[3]李小云，张雪梅，唐丽霞.我国中央财政扶贫资金的瞄准分析[J].中国农业大学学报： 社会科学版，2005.
[4]赵国梁.以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作[N].贵 州日报.2014.
作者简介：杨德红（1987.08—）女。民族：土家。籍贯：贵州省遵义市。当前职务：工作人员。当前称职：初级。学历：华中师范大学硕士研究生。研究方向：行政管理。