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云南省防汛抗旱指挥部早在2013年初就发出通知说，据气象部门预测，在雨季来临之前，云南省一些地区可能会有更加严重的春旱和初夏干旱，对于旱情较为严重的昆明、丽江、大理、楚雄、玉溪、曲靖、昭通等地，有关部门已经用翔实的数据证明这几个州市的旱情之重。城市缺水还可以靠继续采掘地下水来解决，可是像玉溪、楚雄、昭通等地的山区及半山区，水资源短缺，较之工业用水就更加困难。很多地方的饮用水不但浑浊，而且取水都要像西北干旱地区一样靠人背马驮，有了人吃的水就没有了牲口的饮用水。人吃水尚且如此艰难，所以很多旱区的农民只好忍痛卖掉大牲口；靠天吃饭的地方，只有看着禾苗枯死，看着田地里的裂口一天比一天长大。
千里沃野，裂如龟背。每当行走在旱区，每个人的心都会被痛楚缠绕；每当你处在城市的高楼看着细若游丝的滴水，甚至连一滴浑浊的水都无法从水管中放出时，你会真切的感受到，旱魔已经逼近眼前。为何会这样？按理说云南作为植被较为丰富的地方不该蒙受旱灾之难，然而残酷的事实确凿地摆在面前，不容我们置疑，持续的干旱让云岭大地很多靠天吃饭的地方，陷入到焦渴之中。旱魔肆虐，不仅影响到了人民的生产生活，也一直烧灼着旱区人民的神经，让云南的自然环境再次遭遇了重创，更让各界把关注的目光投向焦渴的云岭大地。
为何会形成持续多年的干旱？社会各界人士都纷纷建言献策，并分析了严重干旱形成的主要成因。为打响这场抗大旱、兴水利、促发展的硬仗，在中共云南省委、省政府的坚强领导下，有关部门组织专家认真开展了蓄水工程建设和云南干旱原因调查。该如何尽最大努力减少旱灾造成的损失，还人民以安居乐业的生活环境？“兴水强滇”成了云南人民迫在眉睫的重任。社会各界响应云南省委、省政府的号召，纷纷建言献策，积极行动，作出了合理的安排和部署。其实早在旱困云南的2010年年初，现任国际水历史学会主席、国家水利部水文化专家委员会副主任、云南省社科院院长助理的郑晓云研究员就带领专家组成员赶赴云南各旱区进行专题调研，也形成了云南3年旱情的详实调研报告。他认为，今年旱情依然严峻，过去的连续4年的干旱已成定局。治理干旱若依旧采取因旱治旱的短期行为是不行的，“必须做好长期准备，通过建立应对旱灾长效机制、建立国家层面的生态补偿机制、制定云南干旱治理及修复工程规划等一系列举措，才能从根本上解决问题。”
中共云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣撰写的题为《4年大旱教训深刻 痛下决心大干水利》的特稿，正是为“兴水强滇”战略擂响的战鼓。文章给了4600万云南人民一个满意的答案，更给了云南人民早日战胜旱魔的巨大精神力量。其文剖成因、拿措施、见行动，站在人民利益高于一切的层面给出了战胜旱魔的高瞻远瞩、振奋人心的答案，恰似久旱的云岭大地上落下的及时大雨，让每一位在旱魔煎熬中的高原儿女看到了希望。
文章指出了严重干旱暴露出的云南水利基础设施建设滞后、工程性缺水矛盾尖锐、防灾减灾能力不强等薄弱环节和突出问题，值得深刻反思，更需要各地各相关部门下更大的决心，尽最大的努力，用更硬的举措，尽快破解水利基础设施这个云南发展的瓶颈制约，从根本上全面提高云南的防灾减灾能力和水利基础保障水平。各州市应根据当地的条件，以“兴水强滇”战略为主线，以“兴水十策”为重点，利用一切蓄水设备，尽可能未雨绸缪，在雨季提高水的存储量以备旱季之用，并尽可能地降低由于干旱带来的不良影响。
何谓“兴水十策”？秦光荣书记力透纸背：“一、系统科学规划，统筹布局水利发展大战略，在有关专家的指导下，现在全省已基本形成定位清晰、功能互补、协调衔接的系统性、全局性、战略性的水利规划体系。二、强化项目前期工作，抢抓水利发展新机遇。建立重点水利项目前期经费投入滚动使用新机制，创新建立前期工作项目良性运作机制，实现‘开工一批、推进一批、论证一批、储备一批’，为抢抓水利发展机遇赢得主动。目前云南全省在建重点工程达172件，累计建成大中小型水库5631座。全省水利投资规模以每年40%的增速高速增长，2009年突破100亿元，2010年突破150亿元，2011年突破200亿元，2012年达264亿元。由此可以看出云南省委、省政府在“兴水强滇”上舍得为民生花大力气，更舍得投入巨资，更可以看出民生高于一切。三、拓宽资金筹集渠道，建立水利投融资新机制。采取‘国家投、财政拿、集体筹、银行贷、招商引、个人出’等办法。集众人之财力，把‘兴水强滇’需要的资金分解开来，不止由政府掏腰包，尽量的做到众人集资，力量大。2007年以来，共筹集536亿元地方水利建设资金。可想而知，这笔钱将为抗旱救灾发挥何其大的作用和效能。陷入焦渴中的人民不再是自己的事情。四、积极申报一批大项目，争取国家大力支持帮助。‘润滇工程’的一批中型水库和星云湖抚仙湖出流改道、牛栏江—滇池补水等一批水生态文明建设工程，获得了国家的支持帮助。仅2012年，国家就支持云南水利建设资金近100亿元。从国家层面给予的支持将是各项抗旱资金中最为坚实的支持。抗旱已经不仅仅是云南人民的事。其实早在2010年2月2日，国家减灾委、民政部就已经紧急启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组赶赴云南灾区，协助指导抗灾救灾工作。2010年2月5日，鉴于云南旱情不断发展，国家减灾委、民政部决定将针对云南的国家四级救灾应急响应提升至三级。 2010年2月25日，国家减灾委、民政部决定将国家三级救灾应急响应提升至二级。五、率先开征水资源费，拓宽可持续发展路径。做好水资源的商品属性和市场属性这篇大文章，在全国率先开征电力企业水资源费，2004年以来共征收水资源费38.29亿元，其中征收水电水资源费30.97亿元。由于云南用水发电的电站较多，此举将是解决云南干旱的又一条腿。也是云南的创新之举，取之于水，最终还用之于水。六、动员烟草部门反哺水利，增添水利发展力量。烟草作为云南省的支柱产业，一直以来都为云南的经济建设发挥着中坚的作用。2005年至2012年，省级烟草部门累计投入78.9亿元资金建设农田水利，形成烟草反哺水利的格局，为加快水利建设增添了新力量。七、改造中低产田地，提升水利基础设施水平。注重水利基础设施建设。八、加大体制改革力度，提高水利工程管理水平。九、综合利用水电站水资源，改善库区周边生产生活用水条件。引导电力企业在注重水能资源开发利用的同时，充分兼顾周边地区工业、城镇供水，农业灌溉及生态用水。十、调动社会治水积极性，聚合全省水利发展正能量。”
旱情形势虽然异常严峻，但在中共云南省委、省政府的坚强领导下，“兴水十策”像是解民之困的十把金钥匙，终会将长期压在云南人民头上的巨石搬走，人民所期待的“旱能浇、涝能排，旱涝无虞”的景象在云岭大地上也将不再是梦想。只要科学地按照“兴水十策”的战略部署和要求，勇斗旱魔，旱魔必然会烟消云散。天灾并不可怕，可怕的是我们在旱魔肆虐的时候失去信心和力量。集民之智，集民之资，解民之困，打响“兴水强滇”伟大战役的号角已经响彻云岭大地的千山万壑。
只要勤俭能干的云南各族人民积极行动起来，严格按照秦光荣书记“兴水十策”的总要求强抓落实，美丽云南的高原儿女将从此告别被旱魔煎熬的岁月。
千里沃野，裂如龟背。每当行走在旱区，每个人的心都会被痛楚缠绕；每当你处在城市的高楼看着细若游丝的滴水，甚至连一滴浑浊的水都无法从水管中放出时，你会真切的感受到，旱魔已经逼近眼前。为何会这样？按理说云南作为植被较为丰富的地方不该蒙受旱灾之难，然而残酷的事实确凿地摆在面前，不容我们置疑，持续的干旱让云岭大地很多靠天吃饭的地方，陷入到焦渴之中。旱魔肆虐，不仅影响到了人民的生产生活，也一直烧灼着旱区人民的神经，让云南的自然环境再次遭遇了重创，更让各界把关注的目光投向焦渴的云岭大地。
为何会形成持续多年的干旱？社会各界人士都纷纷建言献策，并分析了严重干旱形成的主要成因。为打响这场抗大旱、兴水利、促发展的硬仗，在中共云南省委、省政府的坚强领导下，有关部门组织专家认真开展了蓄水工程建设和云南干旱原因调查。该如何尽最大努力减少旱灾造成的损失，还人民以安居乐业的生活环境？“兴水强滇”成了云南人民迫在眉睫的重任。社会各界响应云南省委、省政府的号召，纷纷建言献策，积极行动，作出了合理的安排和部署。其实早在旱困云南的2010年年初，现任国际水历史学会主席、国家水利部水文化专家委员会副主任、云南省社科院院长助理的郑晓云研究员就带领专家组成员赶赴云南各旱区进行专题调研，也形成了云南3年旱情的详实调研报告。他认为，今年旱情依然严峻，过去的连续4年的干旱已成定局。治理干旱若依旧采取因旱治旱的短期行为是不行的，“必须做好长期准备，通过建立应对旱灾长效机制、建立国家层面的生态补偿机制、制定云南干旱治理及修复工程规划等一系列举措，才能从根本上解决问题。”
中共云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣撰写的题为《4年大旱教训深刻 痛下决心大干水利》的特稿，正是为“兴水强滇”战略擂响的战鼓。文章给了4600万云南人民一个满意的答案，更给了云南人民早日战胜旱魔的巨大精神力量。其文剖成因、拿措施、见行动，站在人民利益高于一切的层面给出了战胜旱魔的高瞻远瞩、振奋人心的答案，恰似久旱的云岭大地上落下的及时大雨，让每一位在旱魔煎熬中的高原儿女看到了希望。
文章指出了严重干旱暴露出的云南水利基础设施建设滞后、工程性缺水矛盾尖锐、防灾减灾能力不强等薄弱环节和突出问题，值得深刻反思，更需要各地各相关部门下更大的决心，尽最大的努力，用更硬的举措，尽快破解水利基础设施这个云南发展的瓶颈制约，从根本上全面提高云南的防灾减灾能力和水利基础保障水平。各州市应根据当地的条件，以“兴水强滇”战略为主线，以“兴水十策”为重点，利用一切蓄水设备，尽可能未雨绸缪，在雨季提高水的存储量以备旱季之用，并尽可能地降低由于干旱带来的不良影响。
何谓“兴水十策”？秦光荣书记力透纸背：“一、系统科学规划，统筹布局水利发展大战略，在有关专家的指导下，现在全省已基本形成定位清晰、功能互补、协调衔接的系统性、全局性、战略性的水利规划体系。二、强化项目前期工作，抢抓水利发展新机遇。建立重点水利项目前期经费投入滚动使用新机制，创新建立前期工作项目良性运作机制，实现‘开工一批、推进一批、论证一批、储备一批’，为抢抓水利发展机遇赢得主动。目前云南全省在建重点工程达172件，累计建成大中小型水库5631座。全省水利投资规模以每年40%的增速高速增长，2009年突破100亿元，2010年突破150亿元，2011年突破200亿元，2012年达264亿元。由此可以看出云南省委、省政府在“兴水强滇”上舍得为民生花大力气，更舍得投入巨资，更可以看出民生高于一切。三、拓宽资金筹集渠道，建立水利投融资新机制。采取‘国家投、财政拿、集体筹、银行贷、招商引、个人出’等办法。集众人之财力，把‘兴水强滇’需要的资金分解开来，不止由政府掏腰包，尽量的做到众人集资，力量大。2007年以来，共筹集536亿元地方水利建设资金。可想而知，这笔钱将为抗旱救灾发挥何其大的作用和效能。陷入焦渴中的人民不再是自己的事情。四、积极申报一批大项目，争取国家大力支持帮助。‘润滇工程’的一批中型水库和星云湖抚仙湖出流改道、牛栏江—滇池补水等一批水生态文明建设工程，获得了国家的支持帮助。仅2012年，国家就支持云南水利建设资金近100亿元。从国家层面给予的支持将是各项抗旱资金中最为坚实的支持。抗旱已经不仅仅是云南人民的事。其实早在2010年2月2日，国家减灾委、民政部就已经紧急启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组赶赴云南灾区，协助指导抗灾救灾工作。2010年2月5日，鉴于云南旱情不断发展，国家减灾委、民政部决定将针对云南的国家四级救灾应急响应提升至三级。 2010年2月25日，国家减灾委、民政部决定将国家三级救灾应急响应提升至二级。五、率先开征水资源费，拓宽可持续发展路径。做好水资源的商品属性和市场属性这篇大文章，在全国率先开征电力企业水资源费，2004年以来共征收水资源费38.29亿元，其中征收水电水资源费30.97亿元。由于云南用水发电的电站较多，此举将是解决云南干旱的又一条腿。也是云南的创新之举，取之于水，最终还用之于水。六、动员烟草部门反哺水利，增添水利发展力量。烟草作为云南省的支柱产业，一直以来都为云南的经济建设发挥着中坚的作用。2005年至2012年，省级烟草部门累计投入78.9亿元资金建设农田水利，形成烟草反哺水利的格局，为加快水利建设增添了新力量。七、改造中低产田地，提升水利基础设施水平。注重水利基础设施建设。八、加大体制改革力度，提高水利工程管理水平。九、综合利用水电站水资源，改善库区周边生产生活用水条件。引导电力企业在注重水能资源开发利用的同时，充分兼顾周边地区工业、城镇供水，农业灌溉及生态用水。十、调动社会治水积极性，聚合全省水利发展正能量。”
旱情形势虽然异常严峻，但在中共云南省委、省政府的坚强领导下，“兴水十策”像是解民之困的十把金钥匙，终会将长期压在云南人民头上的巨石搬走，人民所期待的“旱能浇、涝能排，旱涝无虞”的景象在云岭大地上也将不再是梦想。只要科学地按照“兴水十策”的战略部署和要求，勇斗旱魔，旱魔必然会烟消云散。天灾并不可怕，可怕的是我们在旱魔肆虐的时候失去信心和力量。集民之智，集民之资，解民之困，打响“兴水强滇”伟大战役的号角已经响彻云岭大地的千山万壑。
只要勤俭能干的云南各族人民积极行动起来，严格按照秦光荣书记“兴水十策”的总要求强抓落实，美丽云南的高原儿女将从此告别被旱魔煎熬的岁月。