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【摘要】 基层检察机关处在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务地方经济建设的第一线，是与人民群众联系最多最密切的部门。作为党领导下的政法机关，如何运用基层党组织建设带动检察队伍建设，在人民群众中树立"为民、务实、清廉"的良好形象显得尤为重要。
【关键词】 检察机关；党建；人民群众
在当前基层检察机关党建工作中，存在一些问题和不足，主要体现在：一方面党务工作"边缘化"。许多基层检察机关普遍存在重业务、轻党务的现象，党建工作与业务工作不在一个层面上，在一些干部和群众眼里，党建工作并不被重视，"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的现象普遍存在。另一方面岗位角色"淡化"。在一些地方，党务干部自觉不自觉地淡化自己的党务工作者身份，开展工作时，更多地把自己当作行政管理者，很少从党务干部和党员身份的角度看待自己，没有履行双重身份的责任，没有尽双重身份的义务，没有双重身份的制约。党的十八大报告对新时期党建工作提出了具体要求，这些要求为新时期基层检察机关的党建工作指明了方向。
一、提高认识，明确位置
检察机关是国家的法律监督机关，肩负着维护着国家安全、社会稳定的重任。时代越前进，经济越发展，社会越进步，对检察工作的要求就越高、越严格；各种思潮、风气越多元，检察机关的党建工作就越必要。如何提高对党建工作的认识，关键要"抓领导、领导抓"。党建工作的核心在班子，只有班子的认识上去了，其他党员干部才有标杆，才能形成力量，才有凝聚力和战斗力。这就需要以院党组为辐射源，构建坚强的党组织网络；提高民主生活会质量，增强解决自身问题的能力；健全党员生活制度，加大对领导干部的监督力度，坚持从严治党。在实际工作中，还要坚持把加强党员干部的思想教育放在首位，形成"一级带动一级学，一级向着一级看" 的良好氛围。
一个好的支部就像一个战斗堡垒，是否能形成战斗力，支部书记是关键。在基层检察机关的党支部书记大多是由部门的主要负责同志兼任，有限的警力很难有从事专职支部书记的人员。这种客观实际造成了一些支部书记抓业务工作多，抓党建工作少；抓业务工作当主角，抓党建工作当配角；抓业务工作动实的，抓党建工作来虚的。如何能使两方面相互促进和推动，成为基层检察机关党建工作亟待解决的问题。通过以下两个方面的工作，或许这个问题能得到一定程度的解决。
首先要摆正自身位置。作为一名兼职党支部书记，应该强化党建和业务同等重要的意识。业务工作因为有岗位目标，所以实际上部门负责人的职责是把关，而在党建工作上，支部书记既是指挥员也是战斗员。其次要明确责任。基层党支部书记鲜有专职是基层检察机关党组织建制的特定形式，这就要求支部书记时刻不忘双重职责，既要对业务工作负责，又要对党建工作负责，前者属于工作职责，后者属于政治职责，这二者都是应该履行的法定职责。应当承认，基层检察机关的党支部书记往往承担着大量的检察业务或行政管理工作，但实践证明，以业务忙为借口忽视支部工作的做法是错误而且危险的。党支部工作的好与坏，直接关系着业务工作的成败。事实上，越是业务繁忙的部门，党建工作的任务越重，越是业务繁忙的时候，越需要加强支部党建工作。实践中，出现问题的干警多数集中在业务工作繁忙的部门，其很大原因就是忙于业务而忽视了对党员干警的思想教育和管理。
二、创新形式，建设队伍
一个好的基层党组织，除了要有好的支部书记，还要有一支好的队伍。创新党员干部的教育形式，是建设高素质检察队伍的必要手段。
新时期的党员教育，不应该仅停留在"三会一课"的传统模式，要学会从灌输式教育向启发式教育转变，化被动为主动，激发干警内驱力，这就要求党员教育要有"人情味"和"文化味"。所谓人情味，不是讲究人情世故，而是在教育中体现以人为本的理念。做思想政治工作要有人文关怀，以心理调节为切入点，围绕检察人员工作、学习、生活等方面带来的压力和心理负担，多做化解矛盾、疏通心理、凝聚人心、调动积极性的工作，积极引导检察人员正确处理理想信念与实现个人价值的关系；弘扬奉献精神与实现个人利益的关系；树立集体主义观念和个性发展的关系等，从而实现检察人员自身和谐和机关的和谐，为检察队伍的稳定、工作的发展提供有力保证。在实践中，我们一方面运用见缝插针的方法，在细节中进行教育，使原本枯燥乏味的禁令条文像和风细雨一样滋润进干警的工作和生活。每逢节假日，一条廉政祝福的信息可以畅通干警与组织的联系；接待上访人员时，一份文明提示可以帮助干警调整心态。另一方面，我们注重对干警个人职业成长的培养，鼓励干警参加社会活动，在实践中体会社情民意；鼓励干警参加各类学习考试，丰富修养内涵，提升学历层次。所谓文化味，不是简单的琴棋书画和吹拉弹唱，而是要把"文化"味上升为一种精神，一种积极向上的精神。党员要做一个正常的人，工作得快乐，生活得开心，真正把检魂融入灵魂，把信仰融入追求，把使命融入责任。实践中，我们把廉政知识放到游戏、小品里，放到喜闻乐见的载体中；开展读书月、歌咏比赛、书画展、摄影展，把对检察工作的热爱融到文化活动中；法律格言展板、廉政警示展板、检察成就展板，把文化气氛传播到全院的每个角落。
把抓机关党建工作与机关精神文明建设、思想政治建设、群众团结工作结合起来，逐步探索带动、联动、互动的工作运行机制，扩大覆盖面，加强共青团、文联、女检协等工作。特别是要进一步加强对青年工作的领导，培养青年积极分子、党员，引导青年检察人员健康成长、发奋成才，迅速成为中坚力量。
三、完善制度，科学管理
近年来，少数干警不信马列信鬼神，不信我方信西方，以致在大是大非面前迷失方向，在诱惑腐蚀面前缴械投降。这充分说明我们干警的素质还需要加强，我们的制度有待完善，管理科学化水平有待提高。党的十八大对党建工作提出了八项具体要求，这就需要每一个党员在工作和生活中去贯彻和执行。在基层，党员人数多，分布广，党员的模范带头作用明显。如何管理出一支党员队伍，笔者认为应做好以下几个方面。
（一）要完善先进党员的考核标准。一个党员先进不先进，不能仅仅停留在党章的规定上，在基层检察机关还要结合具体工作来看，针对党员干部不同的岗位确定具体的创优争先目标。不仅从办案数量上考评，还要从案件质量上考评，做到"不以多寡论英雄，要以质量看成败"。对于综合岗位上的党员干警，考评的标准体现在服务质量上，保障能力上，管理水平上。这些带有岗位特征的先进性标准内容，既给党员创造了一个充分展现自我的先进平台，又给党员设定了一个良性平等竞争的标尺。
（二）完善党组领导负责制。在基层检察机关的个别党员中，的确存在消极倦怠、悲观失望、不思进取的情绪，其中一个重要的因素就是党建工作薄弱所致。哪里的党建工作弱，就是哪里党组的核心作用发挥得不好，抓党建的核心作用不强，甚至有的个别党组成员感到机关党建工作没啥抓，抓不着啥。笔者认为，检察机关的党建工作，党组不能把党建推给机关总支，更不能依靠党支部，必须从党组自身抓起。要思想认识到位，强化党组管党。要责任落实到位，坚持党组抓，抓具体。要工作指导到位，增强主动性和创造性，把党建工作由"软任务"变为"硬指标"。我院党组就经常性地将党组理论中心组的学习扩大到中层以上甚至是全院范围，这就是党组在基层党建中起带头作用的表现。一个院的党组如果积极重视党建工作，那么这项工作就开展得好，反之则涣散。
综上所述，基层检察机关一方面肩负着维护法律的公平正义，一方面肩负着化解社会矛盾的重要责任，还要在服务大局，服务地方经济发展上提供司法保障。这一切全要依靠一个强有力的基层党组织做核心，只有基层党组织作用得到充分发挥，基层矛盾得到很好解决，才能为实现社会的和谐发展奠定良好的基础。
【关键词】 检察机关；党建；人民群众
在当前基层检察机关党建工作中，存在一些问题和不足，主要体现在：一方面党务工作"边缘化"。许多基层检察机关普遍存在重业务、轻党务的现象，党建工作与业务工作不在一个层面上，在一些干部和群众眼里，党建工作并不被重视，"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的现象普遍存在。另一方面岗位角色"淡化"。在一些地方，党务干部自觉不自觉地淡化自己的党务工作者身份，开展工作时，更多地把自己当作行政管理者，很少从党务干部和党员身份的角度看待自己，没有履行双重身份的责任，没有尽双重身份的义务，没有双重身份的制约。党的十八大报告对新时期党建工作提出了具体要求，这些要求为新时期基层检察机关的党建工作指明了方向。
一、提高认识，明确位置
检察机关是国家的法律监督机关，肩负着维护着国家安全、社会稳定的重任。时代越前进，经济越发展，社会越进步，对检察工作的要求就越高、越严格；各种思潮、风气越多元，检察机关的党建工作就越必要。如何提高对党建工作的认识，关键要"抓领导、领导抓"。党建工作的核心在班子，只有班子的认识上去了，其他党员干部才有标杆，才能形成力量，才有凝聚力和战斗力。这就需要以院党组为辐射源，构建坚强的党组织网络；提高民主生活会质量，增强解决自身问题的能力；健全党员生活制度，加大对领导干部的监督力度，坚持从严治党。在实际工作中，还要坚持把加强党员干部的思想教育放在首位，形成"一级带动一级学，一级向着一级看" 的良好氛围。
一个好的支部就像一个战斗堡垒，是否能形成战斗力，支部书记是关键。在基层检察机关的党支部书记大多是由部门的主要负责同志兼任，有限的警力很难有从事专职支部书记的人员。这种客观实际造成了一些支部书记抓业务工作多，抓党建工作少；抓业务工作当主角，抓党建工作当配角；抓业务工作动实的，抓党建工作来虚的。如何能使两方面相互促进和推动，成为基层检察机关党建工作亟待解决的问题。通过以下两个方面的工作，或许这个问题能得到一定程度的解决。
首先要摆正自身位置。作为一名兼职党支部书记，应该强化党建和业务同等重要的意识。业务工作因为有岗位目标，所以实际上部门负责人的职责是把关，而在党建工作上，支部书记既是指挥员也是战斗员。其次要明确责任。基层党支部书记鲜有专职是基层检察机关党组织建制的特定形式，这就要求支部书记时刻不忘双重职责，既要对业务工作负责，又要对党建工作负责，前者属于工作职责，后者属于政治职责，这二者都是应该履行的法定职责。应当承认，基层检察机关的党支部书记往往承担着大量的检察业务或行政管理工作，但实践证明，以业务忙为借口忽视支部工作的做法是错误而且危险的。党支部工作的好与坏，直接关系着业务工作的成败。事实上，越是业务繁忙的部门，党建工作的任务越重，越是业务繁忙的时候，越需要加强支部党建工作。实践中，出现问题的干警多数集中在业务工作繁忙的部门，其很大原因就是忙于业务而忽视了对党员干警的思想教育和管理。
二、创新形式，建设队伍
一个好的基层党组织，除了要有好的支部书记，还要有一支好的队伍。创新党员干部的教育形式，是建设高素质检察队伍的必要手段。
新时期的党员教育，不应该仅停留在"三会一课"的传统模式，要学会从灌输式教育向启发式教育转变，化被动为主动，激发干警内驱力，这就要求党员教育要有"人情味"和"文化味"。所谓人情味，不是讲究人情世故，而是在教育中体现以人为本的理念。做思想政治工作要有人文关怀，以心理调节为切入点，围绕检察人员工作、学习、生活等方面带来的压力和心理负担，多做化解矛盾、疏通心理、凝聚人心、调动积极性的工作，积极引导检察人员正确处理理想信念与实现个人价值的关系；弘扬奉献精神与实现个人利益的关系；树立集体主义观念和个性发展的关系等，从而实现检察人员自身和谐和机关的和谐，为检察队伍的稳定、工作的发展提供有力保证。在实践中，我们一方面运用见缝插针的方法，在细节中进行教育，使原本枯燥乏味的禁令条文像和风细雨一样滋润进干警的工作和生活。每逢节假日，一条廉政祝福的信息可以畅通干警与组织的联系；接待上访人员时，一份文明提示可以帮助干警调整心态。另一方面，我们注重对干警个人职业成长的培养，鼓励干警参加社会活动，在实践中体会社情民意；鼓励干警参加各类学习考试，丰富修养内涵，提升学历层次。所谓文化味，不是简单的琴棋书画和吹拉弹唱，而是要把"文化"味上升为一种精神，一种积极向上的精神。党员要做一个正常的人，工作得快乐，生活得开心，真正把检魂融入灵魂，把信仰融入追求，把使命融入责任。实践中，我们把廉政知识放到游戏、小品里，放到喜闻乐见的载体中；开展读书月、歌咏比赛、书画展、摄影展，把对检察工作的热爱融到文化活动中；法律格言展板、廉政警示展板、检察成就展板，把文化气氛传播到全院的每个角落。
把抓机关党建工作与机关精神文明建设、思想政治建设、群众团结工作结合起来，逐步探索带动、联动、互动的工作运行机制，扩大覆盖面，加强共青团、文联、女检协等工作。特别是要进一步加强对青年工作的领导，培养青年积极分子、党员，引导青年检察人员健康成长、发奋成才，迅速成为中坚力量。
三、完善制度，科学管理
近年来，少数干警不信马列信鬼神，不信我方信西方，以致在大是大非面前迷失方向，在诱惑腐蚀面前缴械投降。这充分说明我们干警的素质还需要加强，我们的制度有待完善，管理科学化水平有待提高。党的十八大对党建工作提出了八项具体要求，这就需要每一个党员在工作和生活中去贯彻和执行。在基层，党员人数多，分布广，党员的模范带头作用明显。如何管理出一支党员队伍，笔者认为应做好以下几个方面。
（一）要完善先进党员的考核标准。一个党员先进不先进，不能仅仅停留在党章的规定上，在基层检察机关还要结合具体工作来看，针对党员干部不同的岗位确定具体的创优争先目标。不仅从办案数量上考评，还要从案件质量上考评，做到"不以多寡论英雄，要以质量看成败"。对于综合岗位上的党员干警，考评的标准体现在服务质量上，保障能力上，管理水平上。这些带有岗位特征的先进性标准内容，既给党员创造了一个充分展现自我的先进平台，又给党员设定了一个良性平等竞争的标尺。
（二）完善党组领导负责制。在基层检察机关的个别党员中，的确存在消极倦怠、悲观失望、不思进取的情绪，其中一个重要的因素就是党建工作薄弱所致。哪里的党建工作弱，就是哪里党组的核心作用发挥得不好，抓党建的核心作用不强，甚至有的个别党组成员感到机关党建工作没啥抓，抓不着啥。笔者认为，检察机关的党建工作，党组不能把党建推给机关总支，更不能依靠党支部，必须从党组自身抓起。要思想认识到位，强化党组管党。要责任落实到位，坚持党组抓，抓具体。要工作指导到位，增强主动性和创造性，把党建工作由"软任务"变为"硬指标"。我院党组就经常性地将党组理论中心组的学习扩大到中层以上甚至是全院范围，这就是党组在基层党建中起带头作用的表现。一个院的党组如果积极重视党建工作，那么这项工作就开展得好，反之则涣散。
综上所述，基层检察机关一方面肩负着维护法律的公平正义，一方面肩负着化解社会矛盾的重要责任，还要在服务大局，服务地方经济发展上提供司法保障。这一切全要依靠一个强有力的基层党组织做核心，只有基层党组织作用得到充分发挥，基层矛盾得到很好解决，才能为实现社会的和谐发展奠定良好的基础。