论文部分内容阅读
摘 要：招标采购是比较常用的采购方式之一，如今许多企业开始采用这种采购方式进行物资采购，铁路行业也不例外，铁路行业是我国运输行业的命脉，因其特殊性，在铁路系统的招标采购过程中要采用科学和系统的方法，保证采购工作的顺利进行。
关键词：物资招标 采購评标 指标体系
一、物资招标采购理论分析
1.采购概述。采购是各个企业运营过程必须具备的一个环节，好的采购为企业带来更大的效益。随着经济的发展，企业的规模越来越大，采购工作在企业中的作用也越来越重要，好的采购工作能够降低企业的成本和为企业带来更大的效益。狭义的采购含义就是买东西，根据企业计划和目标进行采购，最简单的交换方式是货币和货物进行交换。在采购过程中，采购商品分为两部分：第一部分是被采购商品对企业的重要性，主要是被采购的物品对企业的生产、质量以及产品的影响；另一部分是供应风险，主要是指供应的保障能力、供应的数量以及供应的竞争激烈程度。
2.物资招标采购概述。物资招标采购主要分为五部分，分别是物资招标采购的概念和运行机制、物资招标采购的条件、物资招标采购的优点、物资招标采购的方式、物资招标采购程序，这五部分涵盖了整个物资招标采购的流程，有利于物资招标采购的推进。
二、创建评标指标体系基础原则
创建评标指标体系要遵循的原则分别是：公平公正原则、法规制度原则、综合评价原则、重点突出原则、同类兼并原则、清晰简明原则以及系统协调原则。下面将对这几个原则进行探讨。
1.遵循公平公正原则。制定评标标准以及方法必须遵循公平、公正、公开的原则，在招标文件中要标明具体的评标标准，以确保在招标过程中不能出现不公平现象，不能把招标过程中的风险转移给投标人。招标是针对所有符合条件的投标人进行招标，而不能因某些原因造成对一些投标人的排斥、造成不同投标人所受的待遇不同，而出现不公平的现象，也不给个别的投标人搞特殊，所有投标人都要公平对待。
2.遵照法规制度原则。招标过程中按照法律法规办事是招标顺利进行的保障，因此在招标过程中要注意法律法规，所有招标的流程要按照法律法规进行，比如说在招标过程中所采用的方法和手段，必须遵循这个行业所制定的法规，不能违背这个法规，在招标过程中不能把招标条件降低到标准以下以吸引更多的投标企业。
3.遵循综合评价原则。在评标过程中要考虑全面，同时在评标的过程中要综合分析和评估，考虑企业的工作环境和企业整体系统的建立以及企业的社会关系等等，都要做综合的评价。比如在评标时要多企业进行全方位的评估和考察，要考虑企业是否信用良好，企业的项目范围，企业的业绩如何，能否达到投标的条件，企业的资源设备是否满足要求等等。除此之外招标文件中要具体说明投标单位应达到的一些条件和在施工过程必须满足的要求，投标方在竞标过程中要报出合理的价格，提供施工方案的内容，要在投标中说明项目施工采用的技术措施和施工过程中的质量如何进行管控，此外投标方还保证售后服务等等。
4.遵循重点突出原则。评标时必须保证评价指标具有一定的代表性，在评标的过程要精准，找到评标过程中的关键性问题，体现评标方在评标过程中的地位和作用。如果存在降低指标总量的情况下，必须进行严格的数据分析，保证评标的典型性和可靠性。在招标时，不同的项目的特征要求不同，因此在招标过程中要根据招标条件进行评标，比如，工程造价、施工安全管理、施工资源管理等等。因此，在评标过程中要把握主次，突出项目的重点，以便在评标时达到高效、公平、可靠的结果，使得招标工作圆满成功。
5.遵循同类兼并原则。在评价商务指标时容易出现指标性质相同或关联性较强的技术指标，为了避免重复工作，因此在评标的时候对某些工作类型进行兼并。比如：施工人员的经验、能力和施工队的素质以及现场人员安排等等，这些工作中存在相同的工作范围，因此在此类评标工作可以合并进行，避免重复性的工作，因此在进行相关人员的技术进行评价时可以和人员的素质进行合并，以提高评标工作的效率，为评标工作节省时间，避免重复性的评标给评标结果带来影响。
6.遵循清晰简明原则。评标过程中的评标标准应当清晰透明且评标原则遵循科学有效原则，公正的反映各个指标的内容和要求，保证不同指标的真实性和可靠性，保障招标工作顺利进行。各个评标标准应当具有代表性，不要太过细致，评标时要体现评标的特征和评标的重点，省去那些多余的评标工作，保证招标的效率和质量。此外评标标准的内容不要太简单，避免重点环节未评价的情况出现，防止重要信息的遗漏。此外评标标准中的数据应当依据获取和计算，便于投标单位的参考。
7.遵循系统协调原则。不同的指标之间应当具有逻辑关系，在评标标准中说明各个指标的内容和特征的同时，要注重各个指标之间的内在联系。招标中的各个指标在相互独立的基础之上应当相互联系，使得指标之间构成统一的整体。此外指标体系的形成要有层次感，指标体系要形成由上到下、宏观到微观的感觉，使得评价系统成为一个整体、不可分割。
三、创建评标指标体系具体过程
1.清晰评标具体目标及需求。在对物资设备招标时，评标指标要对采购方的采购内容和产品数量的要求等做系统的描述。根据评价指标选择最合适的投标方，以便招标顺利进行，降低招标的成本，提高招标的效益。因此，招标时招标目标和招标要求是评标首先选择的。
2.创建评标的具体评价因素。通过前面的步骤以后，可以清晰招标目标、了解招标的要求，因此评标体系的框架大体形成，再从外到里、从浅到深逐步的完善评价体系，最后将评价的内容清晰的展现出来。
3.建立评标的初选指标集。要实现初选指标集，必须使评价因素体现规范性和透明性，不规范、不透明的不能称之为初选指标集。此外想要形成初选指标集还需要将评标标准的各个评标因素进一步细化，标出关键字，让投标方能够清晰、快速的了解招标的要求。 4.有效处理初选指标集。初选集的形成体现了评标体系的整体性，但没有体现评价体系的简洁、清晰性，因此初选指标集形成以后还需要做后续的工作处理：首先，要对各类指标进行筛选，找出重复的评标因素和评标工作，使得評标标准能够清晰、明确的显示评标要求；其次，明确指标系统结构，通过上面的筛选以后评标体系更加的完善和清晰，为使投标方能够进一步了解评标因素和进一步分析评标要求，招标方应当进一步清晰评标体系内部的结构，利于投标方的分析和理解，有利于招标工作的顺利进行。
5.明确指标系统。明确选定的指标系统实质就是确定了最终的评标系统，通过这个系统进行后续的招标工作。
四、汇总融合评标指标
通过上面谈及的评标系统，下面将对铁路系统采购工作中的招标评价工作进行分析。在采购环节中存在许多的不确定性，铁路系统的采购工作也不例外，在铁路运输物资的采购过程中，整机及配件的采购需要大量的经费。在投标时，投标的企业较多，因此投标的竞争比较激烈且还需要承担技术风险。因此对于投标方的要求更高，投标方在采购是要体现整套性和系统性，这使得招标过程变得更加的困难且招标过程中考虑的因素也增加。目前的评标体系只是指导性的内容，并没有进一步细化和给一个具体的评价标准，因此对投标方无法做比较细微且重要的评价，因此，采购工作能否顺利进行需要满足评价的整体性和合理性。
1.铁路设备采购商务评价。铁路系统设备采购也要遵循商务评价，商务评价主要分为两个方面：第一个就是价格，主要是设备和零件的报价以及运输费用和保险费用；另一个，就是售后的技术培训以及售后的保修工作。
1.1铁路设备系统价格比。所谓铁路系统设备报价比是指采购的设备系统和同行业之间设备的价格比较，通过一个比率可以判断招标方的设备报价比，便于采购选择。
1.2免费培训覆盖率。在一定时间段内招标方对铁路单位的操作人员和维修人员以及授课范围的覆盖情况，通过招标方培训人才的总量和计划应培训人才的总量的比值称为免费培训覆盖率。
1.3设备按时交货率。设备供应方在一定时间段内按时交货的次数和交货的总次数的比值称为设备按时交货率，如果按时交货率则说明供应方的生产力不够高，或者供应方生产时无法跟上供应链的要求，体现供应方的管控水平。
1.4售后服务承诺完善。设备购进后的售后服务包括，售后维修、售后人员支持、售后技术支持、售后响应时间以及售后服务款项和售后服务收费标准等等。
1.5质量保证承诺完善。设备质量保证包括：设备的质量保修期、设备的验收按照国家的标准严格的进行、要按时、按量、按质进行交货，整个质量验收过程要满足ISO9001质量检验标准，保证供应方提供的设备和技术的可靠性。
2.技术审核评价。铁路设备技术审核评价要满足下面几点要求：（1）要满足技术参数一致性，投标产品的技术参数要和招标文件中的一致，保证技术参数的可靠性和准确性；（2）产品质量合格率要高，保证投标产品的质量；（3）设备系统利用率高，减少铁路企业经费的支出；（4）设备系统适应性良好，采购的设备要符合投标铁路单位的采购要求，满足投标方设备应用的条件；（5）设备系统满足环保性，减少环境的污染；（6）设备系统完好率；（7）设备系统具有较高安全性；（8）设备系统技术创新性，满足投标方的技术要求，提高招标效率，给投标方和招标方带来更多的经济效益。
3.资信审核评价。铁路单位在进行设备采购投标时要对供应方单位进行综合的分析，具体要满足以下几点要求：首先要考虑企业资质水平；其次要考虑企业整体信誉；然后要考虑供应方财务状况；最后要考虑生产经营状况。通过这几方面对供应方进行资信审核，且每方面的审核都要满足要求，保证铁路设备的采购和售后能够顺利进行。
五、结语
在招标过程中满足上面一系列的条件，物资招标采购评标指标体系完成构建，本文主要对招标评标需要满足的要求和具备条件进行了浅谈，以及铁路系统设备采购时应当具备的条件和对供应方应当满足什么样的要求的浅谈，希望能够为铁路设备的采购提供一定的帮助。
参考文献：
[1]宋慧刚，设备招标采购的评标方法应用研究，大连理工大学学报社会科学版，第26卷第3期，2005年9月，58一62.
[2]吴大公、赵建中、曹仁裕，层次分析法在成套设各招标评标中的应用，上海机械学院学报，第13卷第4期，104一105.
[3]雷蕾、谭跃进，招标评标方法的适用性研究，空军工程大学学报自然科学版，第4卷第3期，2003年6月，89一91.
关键词：物资招标 采購评标 指标体系
一、物资招标采购理论分析
1.采购概述。采购是各个企业运营过程必须具备的一个环节，好的采购为企业带来更大的效益。随着经济的发展，企业的规模越来越大，采购工作在企业中的作用也越来越重要，好的采购工作能够降低企业的成本和为企业带来更大的效益。狭义的采购含义就是买东西，根据企业计划和目标进行采购，最简单的交换方式是货币和货物进行交换。在采购过程中，采购商品分为两部分：第一部分是被采购商品对企业的重要性，主要是被采购的物品对企业的生产、质量以及产品的影响；另一部分是供应风险，主要是指供应的保障能力、供应的数量以及供应的竞争激烈程度。
2.物资招标采购概述。物资招标采购主要分为五部分，分别是物资招标采购的概念和运行机制、物资招标采购的条件、物资招标采购的优点、物资招标采购的方式、物资招标采购程序，这五部分涵盖了整个物资招标采购的流程，有利于物资招标采购的推进。
二、创建评标指标体系基础原则
创建评标指标体系要遵循的原则分别是：公平公正原则、法规制度原则、综合评价原则、重点突出原则、同类兼并原则、清晰简明原则以及系统协调原则。下面将对这几个原则进行探讨。
1.遵循公平公正原则。制定评标标准以及方法必须遵循公平、公正、公开的原则，在招标文件中要标明具体的评标标准，以确保在招标过程中不能出现不公平现象，不能把招标过程中的风险转移给投标人。招标是针对所有符合条件的投标人进行招标，而不能因某些原因造成对一些投标人的排斥、造成不同投标人所受的待遇不同，而出现不公平的现象，也不给个别的投标人搞特殊，所有投标人都要公平对待。
2.遵照法规制度原则。招标过程中按照法律法规办事是招标顺利进行的保障，因此在招标过程中要注意法律法规，所有招标的流程要按照法律法规进行，比如说在招标过程中所采用的方法和手段，必须遵循这个行业所制定的法规，不能违背这个法规，在招标过程中不能把招标条件降低到标准以下以吸引更多的投标企业。
3.遵循综合评价原则。在评标过程中要考虑全面，同时在评标的过程中要综合分析和评估，考虑企业的工作环境和企业整体系统的建立以及企业的社会关系等等，都要做综合的评价。比如在评标时要多企业进行全方位的评估和考察，要考虑企业是否信用良好，企业的项目范围，企业的业绩如何，能否达到投标的条件，企业的资源设备是否满足要求等等。除此之外招标文件中要具体说明投标单位应达到的一些条件和在施工过程必须满足的要求，投标方在竞标过程中要报出合理的价格，提供施工方案的内容，要在投标中说明项目施工采用的技术措施和施工过程中的质量如何进行管控，此外投标方还保证售后服务等等。
4.遵循重点突出原则。评标时必须保证评价指标具有一定的代表性，在评标的过程要精准，找到评标过程中的关键性问题，体现评标方在评标过程中的地位和作用。如果存在降低指标总量的情况下，必须进行严格的数据分析，保证评标的典型性和可靠性。在招标时，不同的项目的特征要求不同，因此在招标过程中要根据招标条件进行评标，比如，工程造价、施工安全管理、施工资源管理等等。因此，在评标过程中要把握主次，突出项目的重点，以便在评标时达到高效、公平、可靠的结果，使得招标工作圆满成功。
5.遵循同类兼并原则。在评价商务指标时容易出现指标性质相同或关联性较强的技术指标，为了避免重复工作，因此在评标的时候对某些工作类型进行兼并。比如：施工人员的经验、能力和施工队的素质以及现场人员安排等等，这些工作中存在相同的工作范围，因此在此类评标工作可以合并进行，避免重复性的工作，因此在进行相关人员的技术进行评价时可以和人员的素质进行合并，以提高评标工作的效率，为评标工作节省时间，避免重复性的评标给评标结果带来影响。
6.遵循清晰简明原则。评标过程中的评标标准应当清晰透明且评标原则遵循科学有效原则，公正的反映各个指标的内容和要求，保证不同指标的真实性和可靠性，保障招标工作顺利进行。各个评标标准应当具有代表性，不要太过细致，评标时要体现评标的特征和评标的重点，省去那些多余的评标工作，保证招标的效率和质量。此外评标标准的内容不要太简单，避免重点环节未评价的情况出现，防止重要信息的遗漏。此外评标标准中的数据应当依据获取和计算，便于投标单位的参考。
7.遵循系统协调原则。不同的指标之间应当具有逻辑关系，在评标标准中说明各个指标的内容和特征的同时，要注重各个指标之间的内在联系。招标中的各个指标在相互独立的基础之上应当相互联系，使得指标之间构成统一的整体。此外指标体系的形成要有层次感，指标体系要形成由上到下、宏观到微观的感觉，使得评价系统成为一个整体、不可分割。
三、创建评标指标体系具体过程
1.清晰评标具体目标及需求。在对物资设备招标时，评标指标要对采购方的采购内容和产品数量的要求等做系统的描述。根据评价指标选择最合适的投标方，以便招标顺利进行，降低招标的成本，提高招标的效益。因此，招标时招标目标和招标要求是评标首先选择的。
2.创建评标的具体评价因素。通过前面的步骤以后，可以清晰招标目标、了解招标的要求，因此评标体系的框架大体形成，再从外到里、从浅到深逐步的完善评价体系，最后将评价的内容清晰的展现出来。
3.建立评标的初选指标集。要实现初选指标集，必须使评价因素体现规范性和透明性，不规范、不透明的不能称之为初选指标集。此外想要形成初选指标集还需要将评标标准的各个评标因素进一步细化，标出关键字，让投标方能够清晰、快速的了解招标的要求。 4.有效处理初选指标集。初选集的形成体现了评标体系的整体性，但没有体现评价体系的简洁、清晰性，因此初选指标集形成以后还需要做后续的工作处理：首先，要对各类指标进行筛选，找出重复的评标因素和评标工作，使得評标标准能够清晰、明确的显示评标要求；其次，明确指标系统结构，通过上面的筛选以后评标体系更加的完善和清晰，为使投标方能够进一步了解评标因素和进一步分析评标要求，招标方应当进一步清晰评标体系内部的结构，利于投标方的分析和理解，有利于招标工作的顺利进行。
5.明确指标系统。明确选定的指标系统实质就是确定了最终的评标系统，通过这个系统进行后续的招标工作。
四、汇总融合评标指标
通过上面谈及的评标系统，下面将对铁路系统采购工作中的招标评价工作进行分析。在采购环节中存在许多的不确定性，铁路系统的采购工作也不例外，在铁路运输物资的采购过程中，整机及配件的采购需要大量的经费。在投标时，投标的企业较多，因此投标的竞争比较激烈且还需要承担技术风险。因此对于投标方的要求更高，投标方在采购是要体现整套性和系统性，这使得招标过程变得更加的困难且招标过程中考虑的因素也增加。目前的评标体系只是指导性的内容，并没有进一步细化和给一个具体的评价标准，因此对投标方无法做比较细微且重要的评价，因此，采购工作能否顺利进行需要满足评价的整体性和合理性。
1.铁路设备采购商务评价。铁路系统设备采购也要遵循商务评价，商务评价主要分为两个方面：第一个就是价格，主要是设备和零件的报价以及运输费用和保险费用；另一个，就是售后的技术培训以及售后的保修工作。
1.1铁路设备系统价格比。所谓铁路系统设备报价比是指采购的设备系统和同行业之间设备的价格比较，通过一个比率可以判断招标方的设备报价比，便于采购选择。
1.2免费培训覆盖率。在一定时间段内招标方对铁路单位的操作人员和维修人员以及授课范围的覆盖情况，通过招标方培训人才的总量和计划应培训人才的总量的比值称为免费培训覆盖率。
1.3设备按时交货率。设备供应方在一定时间段内按时交货的次数和交货的总次数的比值称为设备按时交货率，如果按时交货率则说明供应方的生产力不够高，或者供应方生产时无法跟上供应链的要求，体现供应方的管控水平。
1.4售后服务承诺完善。设备购进后的售后服务包括，售后维修、售后人员支持、售后技术支持、售后响应时间以及售后服务款项和售后服务收费标准等等。
1.5质量保证承诺完善。设备质量保证包括：设备的质量保修期、设备的验收按照国家的标准严格的进行、要按时、按量、按质进行交货，整个质量验收过程要满足ISO9001质量检验标准，保证供应方提供的设备和技术的可靠性。
2.技术审核评价。铁路设备技术审核评价要满足下面几点要求：（1）要满足技术参数一致性，投标产品的技术参数要和招标文件中的一致，保证技术参数的可靠性和准确性；（2）产品质量合格率要高，保证投标产品的质量；（3）设备系统利用率高，减少铁路企业经费的支出；（4）设备系统适应性良好，采购的设备要符合投标铁路单位的采购要求，满足投标方设备应用的条件；（5）设备系统满足环保性，减少环境的污染；（6）设备系统完好率；（7）设备系统具有较高安全性；（8）设备系统技术创新性，满足投标方的技术要求，提高招标效率，给投标方和招标方带来更多的经济效益。
3.资信审核评价。铁路单位在进行设备采购投标时要对供应方单位进行综合的分析，具体要满足以下几点要求：首先要考虑企业资质水平；其次要考虑企业整体信誉；然后要考虑供应方财务状况；最后要考虑生产经营状况。通过这几方面对供应方进行资信审核，且每方面的审核都要满足要求，保证铁路设备的采购和售后能够顺利进行。
五、结语
在招标过程中满足上面一系列的条件，物资招标采购评标指标体系完成构建，本文主要对招标评标需要满足的要求和具备条件进行了浅谈，以及铁路系统设备采购时应当具备的条件和对供应方应当满足什么样的要求的浅谈，希望能够为铁路设备的采购提供一定的帮助。
参考文献：
[1]宋慧刚，设备招标采购的评标方法应用研究，大连理工大学学报社会科学版，第26卷第3期，2005年9月，58一62.
[2]吴大公、赵建中、曹仁裕，层次分析法在成套设各招标评标中的应用，上海机械学院学报，第13卷第4期，104一105.
[3]雷蕾、谭跃进，招标评标方法的适用性研究，空军工程大学学报自然科学版，第4卷第3期，2003年6月，89一91.