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摘 要：本文通过对邮轮产业的发展为研究对象，结合邮轮产业的概念和特点，描述我国邮轮产业的发展现状和存在问题，对邮轮产业的前景进行分析，并对我国邮轮经济产业发展中存在的问题，提出针对性意见和建议完善邮轮产业的基础设施建设，培养邮轮产业的专业人才的对策。
关键词：中国邮轮产业 发展前景 意见建议
一、邮轮产业的理论概述
邮轮产业主要是指以跨国旅游为核心，把大型豪华海上游船作为运载工具，发展以航线经营为模式，以具吸引力的旅游产品和服务吸引游客进行海上旅游观光为目的，由船舶制造、港口服务、交通运输、餐饮、购物和旅游观光等多个服务型行业共同组成的符合型产业。邮轮产业具有经济要素的集聚性，旅游产品的网络性，服务对象的全球性，文化的多元性等特点。邮轮产业不仅是资本密集型产业，也是一个技术密集型产业，因此除了资本，人才系统、管理系统都需具备。
二、中国邮轮产业发展现状和问题
1.中国邮轮产业发展现状。邮轮产业于20世纪60年代在北美地区兴起，经过多年的产业发展，邮轮产业已经逐渐演变成为一个庞大、成熟的产业。而我国的邮轮产业目前只处在以国际邮轮到港服务为主体的起步发展阶段。目前我国大陆多个临海城市已启动当地的邮轮经济，争夺邮轮产业的制高点。以上海港为核心，浙江、江苏两个经济强省为腹地的长三角地区走在全国邮轮产业的前列。而其他沿海城市也具有重要的港口资源，为邮轮产业发展提供硬件支持，例如深圳、广州、三亚、海口、厦门、大连、青岛、威海等，也均提出了相应发展规划和定位。中国邮轮产业现状概括起来是“三高一低”：“三高”指国际邮轮旅客对到中国旅游热情高，国际邮轮公司对中国市场热情高，沿海港口城市发展邮轮经济热情高；“一低”指中国老百姓邮轮消费认识低。另外在邮轮产业经营方面，虽然世界排名靠前的几大邮轮公司均向中国通航，且增长幅度大幅增加，但我国除上海吴淞口国际邮轮港外，开通母港的港口还较少，邮轮经营仍是以挂靠港为主的经营模式。
2.中国邮轮产业发展现存问题。
2.1缺乏制度规范和法律法规支持。目前，中国尚没有将邮轮业列入总体性规划，尚没有专门针对邮轮业发展的制度规范；国际邮轮业在我国投资经营缺少法律法规政策支持，国家发改委和商务部颁布的《外商投资产业指导目录》中没有包含邮轮业；旅游、边防、海关、检疫、航运、造船等相关行业部门尚未提出邮轮发展专项指导意见和专项规划。
我国邮轮产业的相关法律法规的制定明显滞后，对中资本土邮轮发展造成诸多障碍。第一，我国相关法律规定暂不允许国外独资的邮轮公司在中国大陆开设中国公司，开展旅游、揽客以及相关代收客票费业务，并在外汇进出方面做出了一定的限制。外资旅游船公司只能以代表处的模式运作，而客票及客票收入汇付的限制，也成为了众多邮轮公司面临的难题。
第二，我国目前过邮轮产业的政策规定对二手船买卖的有巨大限制。我国相关政策规定：购买二手船只，船龄限制在10年以内，邮轮买卖也遵循这条政策。而一艘游轮的第五年到第二十五年都会维持较好状态，因此一般邮轮公司是不会处置10年以内的船只，这条政策极大的影响了本土邮轮公司买卖船的交易。
另外，目前国内还没有专门针对邮轮的船舶规范，沿袭的是针对货轮的进口管理办法，按现行政策规定，在国外购置、建造船舶回国内登记注册，需要缴纳9%的进口关税和17%的增值税，合并税率为27.53%，这对动辄就是上亿甚至十几亿美元的邮轮来说，无疑是一个不小的负担。因此，进入市场的中资船队都选择在中国香港或者巴拿马注册一个邮轮公司，购入邮轮后，入当地船籍、挂巴拿马国旗，再回到中国市场运行。
按照现行普通货（客）轮进口相关规定，超过10年船龄的船只不能进口，而国内船舶分类中最长的使用报废年限是34年，且29年开始就得每年进行特检；而就邮轮来讲，由于邮轮运营的一些特点，其更新换代并不像货船那么快，运行二三十年都还可算是新船，一些40年以上甚至67年船龄的船还仍在运营，由此也可见，邮轮作为资产的的保值作用较强。
2.2专业人才缺乏。邮轮运营需要一个大团队的协力运作，以此发展邮轮产业必须要有充足的专业人才。邮轮产业包括船舶制造、港口服务、交通运输、餐饮、购物和旅游观光各行业。因此需要这些行业的所有人才，概括来说邮轮需要以下三类人才：第一是邮轮的管理人才，第二是邮轮的销售人才，第三是邮轮的服务人才。想要实现邮轮产业的发展，这些人才配置缺一不可。
我国开设邮轮人才管理培养的学校较少，课程集中在海事大学中，因此我国邮轮管理人才比较缺乏。很多人对游轮销售人员存在误解，认为游轮销售就是卖船票，而国际上卖邮轮船票有邮轮顾问、邮轮高级顾问、邮轮精英、邮轮教授这四级的证书，而现在我国旅行社的邮轮销售人员，很多连邮轮的基本知识都不具备，也没上过邮轮。对于邮轮的服务人员属于第三产业服务人员，近年来我国面临产业结构调整，大力发展第三产业，因此目前邮轮产业的服务人才处于供不应求的状况。
2.3运营方式和管理有缺陷。国际上邮轮公司特有的电脑管理系统不仅是销售系统，更是贯穿船舶运营的系统。当消费者购票之后，他的信息、他全程的跟踪和服务都在管理系统里头；而对于郵轮公司来说，从采购到结算，也记录在管理系统里。中国邮轮市场尚处初级阶段，还没有形成规范、全面的运营系统，游轮产业管理人员以及对引进的运营系统也不熟悉，因此在系统运营方面存在一定的障碍。
国际上邮轮产业集中度高，但我国邮轮产业尚未形成规模化运营，而单船运营基本上很难盈利，规模化才能取得较好的运营结果，因此我国邮轮企业尚需学习邮轮运营惯例，并形成规模化经营，将运营的理论与实践相结合。
2.4消费者市场未能全面开发。首先我国消费者对于邮轮产业并不了解，消费观念尚未改变，花费在邮轮产业方面的收入与可支配收入增长并不成正比。再就是目前在中国市场开展区域客班轮营运的邮轮为悬挂外国国旗的境外船舶，此类船舶被认定为国际船舶，根据《国际海运条例》的规定，其运营路线只能是“境外港口—境内港口—境外港口”，该条规定限制了开辟中国航线的邮轮在境内实现连续两港或多港间停靠的机会，这就造成消费者的极大不便，也大大的限制了邮轮消费市场的开拓。 2.5基础设施建设不完善。邮轮产业涉及很多服务行业，因此邮轮产业基础设施建设，不仅包括邮轮码头上的硬件设施，还包括港口周边的旅游设施、交通设施、购物场所的软件设施建设，虽然我国的港口城市已经建设了相应的基础设施，但我国的邮轮产业受到了管理水平和人才自己的因素限制，与国外的海上邮轮基础设施相比还不够全面到位，不具备建设具有国境竞争力的邮轮设施，国内的旅游资源开发不足，旅游相关的配套设备不够完善，这些都影响了我国邮轮产业的发展。
2.6经济贡献仍不明显。邮轮产业属于复合型产业，包括多个产业环节和链条。它对经济的贡献主要来自于乘客的船票消费，乘客和员工上船前、到港后的陆上消费，邮轮在港口城市购买的补充物资，以及邮轮制造业的经济贡献。
从目前具体的运行情况来看，中国这几个维度的发展还在起步阶段，情况还不明显。唯一经济效益明显的是港口建设，特别是其中的母港建设，对地方经济有很强的拉动作用。
乘客的船票消费显然应该归邮轮公司所有，公司依据所得上缴的税才能算作是对当地经济的贡献。但是，因为目前在中国大陆运行的邮轮均属于挂方便旗的外籍船只，它们在中国的经济行为属于境外经济活动，除了缴纳少量的港口服务费，并不需要支付其他的税费。
在港口物資补充方面，由于中国产品的专业化程度还不足，多数邮轮更愿意从国外的停驻港口购买补充物资。
在贡献度最大的邮轮制造业方面，目前中国还是空白。 但随着国家有关邮轮产业政策的出台及相关配套措施的跟进，国内企业在物资配送、邮轮修造、邮轮运营等方面的深度介入，必将会在经济贡献度上得以大幅提升。
三、中国邮轮产业未来发展前景
1.政策支持，完善邮轮产业未来布局规划。国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提高沿线各国游客签证便利化水平，推动“21世纪海上丝绸之路”邮轮旅游合作，签证便利化等相关邮轮旅游政策有望逐步超预期出台，诸如计划推出的“公海游”试点就会从中资邮轮中推广尝试。
根据交通部和国家发改委联合组织编制的《全国沿海港口布局规划》，在未来一定时期内，中国大陆地区将形成环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲、西南沿海5个规模化、集约化、现代化的邮轮、客运港口群体。从局部来看，上海、深圳、三亚（海口）三大邮轮客运设施集群的明确定位，增补了我国在邮轮港口规划政策上的空白，有力地促使港口群内部和港口群之间分工合理、优势互补、相互协作、竞争有序。
2.企业积极响应，发展动力十足。政策持续推动相，以及未来将陆续有20个邮轮母港开建，为邮轮产业发展提供了必要的基础设施条件。中国的企业也对邮轮产业抱有极大热情，早在2012年厦门环球邮轮有限公司与厦门船舶重工达成协议，斥资31亿元建造豪华邮轮，预计2018年下水。目前上海、天津、海南、福建、浙江都有很多企业，特别是民营企业用买船，租船，造船等形式积极投身于邮轮产业中。
3.市场潜力巨大，挖掘经济发展新增长点。虽然我国邮轮产业接待旅客量仅占世界整个行业的1.3%，但随着人们消费观念的转变和可支配收入的不断增加，国人选择邮轮旅游也将日趋普遍，邮轮旅游必将发展成为一种重要的旅游业态。2009年，从内地乘坐邮轮出境游的人数达到近20万，加上在香港特区和海外登船的人数，中国邮轮游客数量达到35万～38万人。2007～2010年，中国邮轮航次年均增幅为13%，其中母港航次年均增幅达56%，邮轮游客接待量年均增幅为21%，这也说明我国邮轮产业还有巨大的市场潜力有待挖掘。
四、中国邮轮产业未来发展建议
1.完善相关法律政策，规范相关规定。加快制定邮轮产业的相关法律政策，需要政府发挥对邮轮产业的主导作用，制定相应的扶持政策，促进邮轮经济产业的发展，有关部门应该开展邮轮经济产业发展研究，针对邮轮经济产业发展中存在的问题，做出相应的调整，明确我国邮轮产业的指导方向，制定邮轮产业相关的法律法规，建立健全的海事法律法规体系，出台完善的邮轮检查制度，统一规划邮轮发展，引导和推动我国的邮轮经济健康稳定的发展。
2.实施人才引进战略，加大人才培养力度。要进行人才的培养，首先要有优良的师资队伍，实施积极的邮轮人才引进优惠战略。例如推出鼓励高级邮轮相关人才引进等方面优惠政策，营造吸引高级邮轮相关人才的良好环境，构筑邮轮产业人才高地；对于符合当地重点领域人才开发的留学回国人员，国内人才和高校优秀毕业生等，提供住房、户籍、子女未来就读等优惠条件，吸引国内外高级邮轮相关人才在本地扎根。其次，将优秀人才引进高校后，要进行课程体系的调整和优化，使课程和人才培养相配套，根据邮轮产业链的人才需求特征，着眼于邮轮管理人才的系统培养。再其次，要调整实践模式，做好“教”与“练”相结合。
3.建设港口硬件设施、完善软件接待环境。我们的接待旅客量仅占世界整个行业的1.3%，确是微不足道的，也就是说，我们还拥有巨大的潜力有待挖掘。我国邮轮经济正处于积极建设港口硬件设施、完善软件接待环境、以接待国际旅游船舶挂靠为主的第一阶段。
4.加大宣传，转变消费者观念。游客在船上进行娱乐活动，上岸后则有游览行程，而船票的价格包含船上的食宿费用，由于邮轮在我国并不普遍，有很多人并未体验到船上丰富齐全的娱乐设施，娱乐活动还有所局限，这就需要通过大力宣传去让更多消费者了解邮轮旅游和娱乐的优点，明白邮轮旅游在性价比上远远优于陆地旅游，也更符合现代人们的娱乐习惯。
5.加强与国际合发展邮轮产业。世界上只有德国、芬兰、意大利和法国四国能造邮轮。 我国邮轮制造的一些技术问题突破不了，需要加强与以上四国的合作。最近，工信部已经开始组织力量进行邮轮的关键技术研究和技术储备，国内有些船厂也在组织技术队伍，进行邮轮的初步设计。应该和欧洲的四个邮轮制造巨头进行合作，提升我国的邮轮制造水平。另外在软实力方面，应注重学习国外邮轮企业的先进运营方法，结合中国实际，开发适合本土邮轮产业发展的邮轮运营方法和管理系统，达到师夷长技以自强的效果。
参考文献：
[1]孙晓东、冯雪钢，中国邮轮旅游产业研究现状与展望[J]，旅游学刊，2012.
[2]郑炜航，四大因素制约中国邮轮产业发展[J]，中国经济周刊，2013.
[3]施秀芬，中国进军邮轮产业“好事多磨”[J]，航运交易公报，2015.
作者简介：尹文静（1966—），女，籍贯：湖南岳阳，现供职于上海长江轮船公司，职称为工程师，学历为本科。
关键词：中国邮轮产业 发展前景 意见建议
一、邮轮产业的理论概述
邮轮产业主要是指以跨国旅游为核心，把大型豪华海上游船作为运载工具，发展以航线经营为模式，以具吸引力的旅游产品和服务吸引游客进行海上旅游观光为目的，由船舶制造、港口服务、交通运输、餐饮、购物和旅游观光等多个服务型行业共同组成的符合型产业。邮轮产业具有经济要素的集聚性，旅游产品的网络性，服务对象的全球性，文化的多元性等特点。邮轮产业不仅是资本密集型产业，也是一个技术密集型产业，因此除了资本，人才系统、管理系统都需具备。
二、中国邮轮产业发展现状和问题
1.中国邮轮产业发展现状。邮轮产业于20世纪60年代在北美地区兴起，经过多年的产业发展，邮轮产业已经逐渐演变成为一个庞大、成熟的产业。而我国的邮轮产业目前只处在以国际邮轮到港服务为主体的起步发展阶段。目前我国大陆多个临海城市已启动当地的邮轮经济，争夺邮轮产业的制高点。以上海港为核心，浙江、江苏两个经济强省为腹地的长三角地区走在全国邮轮产业的前列。而其他沿海城市也具有重要的港口资源，为邮轮产业发展提供硬件支持，例如深圳、广州、三亚、海口、厦门、大连、青岛、威海等，也均提出了相应发展规划和定位。中国邮轮产业现状概括起来是“三高一低”：“三高”指国际邮轮旅客对到中国旅游热情高，国际邮轮公司对中国市场热情高，沿海港口城市发展邮轮经济热情高；“一低”指中国老百姓邮轮消费认识低。另外在邮轮产业经营方面，虽然世界排名靠前的几大邮轮公司均向中国通航，且增长幅度大幅增加，但我国除上海吴淞口国际邮轮港外，开通母港的港口还较少，邮轮经营仍是以挂靠港为主的经营模式。
2.中国邮轮产业发展现存问题。
2.1缺乏制度规范和法律法规支持。目前，中国尚没有将邮轮业列入总体性规划，尚没有专门针对邮轮业发展的制度规范；国际邮轮业在我国投资经营缺少法律法规政策支持，国家发改委和商务部颁布的《外商投资产业指导目录》中没有包含邮轮业；旅游、边防、海关、检疫、航运、造船等相关行业部门尚未提出邮轮发展专项指导意见和专项规划。
我国邮轮产业的相关法律法规的制定明显滞后，对中资本土邮轮发展造成诸多障碍。第一，我国相关法律规定暂不允许国外独资的邮轮公司在中国大陆开设中国公司，开展旅游、揽客以及相关代收客票费业务，并在外汇进出方面做出了一定的限制。外资旅游船公司只能以代表处的模式运作，而客票及客票收入汇付的限制，也成为了众多邮轮公司面临的难题。
第二，我国目前过邮轮产业的政策规定对二手船买卖的有巨大限制。我国相关政策规定：购买二手船只，船龄限制在10年以内，邮轮买卖也遵循这条政策。而一艘游轮的第五年到第二十五年都会维持较好状态，因此一般邮轮公司是不会处置10年以内的船只，这条政策极大的影响了本土邮轮公司买卖船的交易。
另外，目前国内还没有专门针对邮轮的船舶规范，沿袭的是针对货轮的进口管理办法，按现行政策规定，在国外购置、建造船舶回国内登记注册，需要缴纳9%的进口关税和17%的增值税，合并税率为27.53%，这对动辄就是上亿甚至十几亿美元的邮轮来说，无疑是一个不小的负担。因此，进入市场的中资船队都选择在中国香港或者巴拿马注册一个邮轮公司，购入邮轮后，入当地船籍、挂巴拿马国旗，再回到中国市场运行。
按照现行普通货（客）轮进口相关规定，超过10年船龄的船只不能进口，而国内船舶分类中最长的使用报废年限是34年，且29年开始就得每年进行特检；而就邮轮来讲，由于邮轮运营的一些特点，其更新换代并不像货船那么快，运行二三十年都还可算是新船，一些40年以上甚至67年船龄的船还仍在运营，由此也可见，邮轮作为资产的的保值作用较强。
2.2专业人才缺乏。邮轮运营需要一个大团队的协力运作，以此发展邮轮产业必须要有充足的专业人才。邮轮产业包括船舶制造、港口服务、交通运输、餐饮、购物和旅游观光各行业。因此需要这些行业的所有人才，概括来说邮轮需要以下三类人才：第一是邮轮的管理人才，第二是邮轮的销售人才，第三是邮轮的服务人才。想要实现邮轮产业的发展，这些人才配置缺一不可。
我国开设邮轮人才管理培养的学校较少，课程集中在海事大学中，因此我国邮轮管理人才比较缺乏。很多人对游轮销售人员存在误解，认为游轮销售就是卖船票，而国际上卖邮轮船票有邮轮顾问、邮轮高级顾问、邮轮精英、邮轮教授这四级的证书，而现在我国旅行社的邮轮销售人员，很多连邮轮的基本知识都不具备，也没上过邮轮。对于邮轮的服务人员属于第三产业服务人员，近年来我国面临产业结构调整，大力发展第三产业，因此目前邮轮产业的服务人才处于供不应求的状况。
2.3运营方式和管理有缺陷。国际上邮轮公司特有的电脑管理系统不仅是销售系统，更是贯穿船舶运营的系统。当消费者购票之后，他的信息、他全程的跟踪和服务都在管理系统里头；而对于郵轮公司来说，从采购到结算，也记录在管理系统里。中国邮轮市场尚处初级阶段，还没有形成规范、全面的运营系统，游轮产业管理人员以及对引进的运营系统也不熟悉，因此在系统运营方面存在一定的障碍。
国际上邮轮产业集中度高，但我国邮轮产业尚未形成规模化运营，而单船运营基本上很难盈利，规模化才能取得较好的运营结果，因此我国邮轮企业尚需学习邮轮运营惯例，并形成规模化经营，将运营的理论与实践相结合。
2.4消费者市场未能全面开发。首先我国消费者对于邮轮产业并不了解，消费观念尚未改变，花费在邮轮产业方面的收入与可支配收入增长并不成正比。再就是目前在中国市场开展区域客班轮营运的邮轮为悬挂外国国旗的境外船舶，此类船舶被认定为国际船舶，根据《国际海运条例》的规定，其运营路线只能是“境外港口—境内港口—境外港口”，该条规定限制了开辟中国航线的邮轮在境内实现连续两港或多港间停靠的机会，这就造成消费者的极大不便，也大大的限制了邮轮消费市场的开拓。 2.5基础设施建设不完善。邮轮产业涉及很多服务行业，因此邮轮产业基础设施建设，不仅包括邮轮码头上的硬件设施，还包括港口周边的旅游设施、交通设施、购物场所的软件设施建设，虽然我国的港口城市已经建设了相应的基础设施，但我国的邮轮产业受到了管理水平和人才自己的因素限制，与国外的海上邮轮基础设施相比还不够全面到位，不具备建设具有国境竞争力的邮轮设施，国内的旅游资源开发不足，旅游相关的配套设备不够完善，这些都影响了我国邮轮产业的发展。
2.6经济贡献仍不明显。邮轮产业属于复合型产业，包括多个产业环节和链条。它对经济的贡献主要来自于乘客的船票消费，乘客和员工上船前、到港后的陆上消费，邮轮在港口城市购买的补充物资，以及邮轮制造业的经济贡献。
从目前具体的运行情况来看，中国这几个维度的发展还在起步阶段，情况还不明显。唯一经济效益明显的是港口建设，特别是其中的母港建设，对地方经济有很强的拉动作用。
乘客的船票消费显然应该归邮轮公司所有，公司依据所得上缴的税才能算作是对当地经济的贡献。但是，因为目前在中国大陆运行的邮轮均属于挂方便旗的外籍船只，它们在中国的经济行为属于境外经济活动，除了缴纳少量的港口服务费，并不需要支付其他的税费。
在港口物資补充方面，由于中国产品的专业化程度还不足，多数邮轮更愿意从国外的停驻港口购买补充物资。
在贡献度最大的邮轮制造业方面，目前中国还是空白。 但随着国家有关邮轮产业政策的出台及相关配套措施的跟进，国内企业在物资配送、邮轮修造、邮轮运营等方面的深度介入，必将会在经济贡献度上得以大幅提升。
三、中国邮轮产业未来发展前景
1.政策支持，完善邮轮产业未来布局规划。国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提高沿线各国游客签证便利化水平，推动“21世纪海上丝绸之路”邮轮旅游合作，签证便利化等相关邮轮旅游政策有望逐步超预期出台，诸如计划推出的“公海游”试点就会从中资邮轮中推广尝试。
根据交通部和国家发改委联合组织编制的《全国沿海港口布局规划》，在未来一定时期内，中国大陆地区将形成环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲、西南沿海5个规模化、集约化、现代化的邮轮、客运港口群体。从局部来看，上海、深圳、三亚（海口）三大邮轮客运设施集群的明确定位，增补了我国在邮轮港口规划政策上的空白，有力地促使港口群内部和港口群之间分工合理、优势互补、相互协作、竞争有序。
2.企业积极响应，发展动力十足。政策持续推动相，以及未来将陆续有20个邮轮母港开建，为邮轮产业发展提供了必要的基础设施条件。中国的企业也对邮轮产业抱有极大热情，早在2012年厦门环球邮轮有限公司与厦门船舶重工达成协议，斥资31亿元建造豪华邮轮，预计2018年下水。目前上海、天津、海南、福建、浙江都有很多企业，特别是民营企业用买船，租船，造船等形式积极投身于邮轮产业中。
3.市场潜力巨大，挖掘经济发展新增长点。虽然我国邮轮产业接待旅客量仅占世界整个行业的1.3%，但随着人们消费观念的转变和可支配收入的不断增加，国人选择邮轮旅游也将日趋普遍，邮轮旅游必将发展成为一种重要的旅游业态。2009年，从内地乘坐邮轮出境游的人数达到近20万，加上在香港特区和海外登船的人数，中国邮轮游客数量达到35万～38万人。2007～2010年，中国邮轮航次年均增幅为13%，其中母港航次年均增幅达56%，邮轮游客接待量年均增幅为21%，这也说明我国邮轮产业还有巨大的市场潜力有待挖掘。
四、中国邮轮产业未来发展建议
1.完善相关法律政策，规范相关规定。加快制定邮轮产业的相关法律政策，需要政府发挥对邮轮产业的主导作用，制定相应的扶持政策，促进邮轮经济产业的发展，有关部门应该开展邮轮经济产业发展研究，针对邮轮经济产业发展中存在的问题，做出相应的调整，明确我国邮轮产业的指导方向，制定邮轮产业相关的法律法规，建立健全的海事法律法规体系，出台完善的邮轮检查制度，统一规划邮轮发展，引导和推动我国的邮轮经济健康稳定的发展。
2.实施人才引进战略，加大人才培养力度。要进行人才的培养，首先要有优良的师资队伍，实施积极的邮轮人才引进优惠战略。例如推出鼓励高级邮轮相关人才引进等方面优惠政策，营造吸引高级邮轮相关人才的良好环境，构筑邮轮产业人才高地；对于符合当地重点领域人才开发的留学回国人员，国内人才和高校优秀毕业生等，提供住房、户籍、子女未来就读等优惠条件，吸引国内外高级邮轮相关人才在本地扎根。其次，将优秀人才引进高校后，要进行课程体系的调整和优化，使课程和人才培养相配套，根据邮轮产业链的人才需求特征，着眼于邮轮管理人才的系统培养。再其次，要调整实践模式，做好“教”与“练”相结合。
3.建设港口硬件设施、完善软件接待环境。我们的接待旅客量仅占世界整个行业的1.3%，确是微不足道的，也就是说，我们还拥有巨大的潜力有待挖掘。我国邮轮经济正处于积极建设港口硬件设施、完善软件接待环境、以接待国际旅游船舶挂靠为主的第一阶段。
4.加大宣传，转变消费者观念。游客在船上进行娱乐活动，上岸后则有游览行程，而船票的价格包含船上的食宿费用，由于邮轮在我国并不普遍，有很多人并未体验到船上丰富齐全的娱乐设施，娱乐活动还有所局限，这就需要通过大力宣传去让更多消费者了解邮轮旅游和娱乐的优点，明白邮轮旅游在性价比上远远优于陆地旅游，也更符合现代人们的娱乐习惯。
5.加强与国际合发展邮轮产业。世界上只有德国、芬兰、意大利和法国四国能造邮轮。 我国邮轮制造的一些技术问题突破不了，需要加强与以上四国的合作。最近，工信部已经开始组织力量进行邮轮的关键技术研究和技术储备，国内有些船厂也在组织技术队伍，进行邮轮的初步设计。应该和欧洲的四个邮轮制造巨头进行合作，提升我国的邮轮制造水平。另外在软实力方面，应注重学习国外邮轮企业的先进运营方法，结合中国实际，开发适合本土邮轮产业发展的邮轮运营方法和管理系统，达到师夷长技以自强的效果。
参考文献：
[1]孙晓东、冯雪钢，中国邮轮旅游产业研究现状与展望[J]，旅游学刊，2012.
[2]郑炜航，四大因素制约中国邮轮产业发展[J]，中国经济周刊，2013.
[3]施秀芬，中国进军邮轮产业“好事多磨”[J]，航运交易公报，2015.
作者简介：尹文静（1966—），女，籍贯：湖南岳阳，现供职于上海长江轮船公司，职称为工程师，学历为本科。