论文部分内容阅读
时 事 聚 焦
2011年夏季达沃斯论坛在中国大连举行,传递中国经济信号,抑通胀仍居宏观调控首位。发达经济体增长乏力、新兴国家现经济泡沫、欧美债务危机愈演愈烈、汇率波动起伏不定……世界经济复苏充满变数,正在中国大连召开的新领军者年会传出信号:中国仍会将抑通胀置于宏观调控首位,以稳健的货币政策和经济政策“做好自己的事情”,努力为全球经济作出贡献。国务院总理温家宝14日在达沃斯开幕式上致辞时表示,将针对经济运行中的突出矛盾,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济的延续性、稳定性。(摘自新华网)
美联储宣布延长4 000亿美元国债期限。美国联邦储备委员会21日宣布,将采取延长其持有的4 000亿美元国债期限等措施来刺激经济复苏。
美联储联邦公开市场委员会当天在货币政策决策例会后发表声明说,美国经济增长仍然保持着缓慢态势,整体就业市场持续疲软,失业率居高不下;非住宅建筑投资仍然很弱,房地产市场依然低迷。不过,设备和软件的商业投资继续增长;随着能源和部分商品价格从高位回落,通货膨胀有所抑制,长期通胀预期也保持稳定。(摘自新浪网)
国务院修改资源税条例,从价计征全国推开。国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议,会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上,决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改,在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法,调整原油、天然气等产品资源税税率。这意味着经过一年多的试点之后,资源税改革将推广至全国。
从量计征是指以征税对象的销售数量,按照固定税额标准来计征;从价计征即按照征税对象的销售金额来计征。随着资源价格的持续飙升,按从量方法计征的资源税占资源价格的比例已变得非常低。
此次资源税改革的核心之一是将征税方式从过去的从量定额征收改为从价定率征收。按照我国现行的资源税征收办法,目前原油税额度为每吨8元至30元,而天然气税则为每千立方米2元至15元。过低的征收标准导致资源浪费严重,也影响我国经济发展方式转变。而从价计征意味着今后部分产品资源税征税将不仅和开采量挂钩,还和资源产品的价格挂钩,确保了资源的合理开发和节约使用,有利于经济结构调整,也有利于增加地方财政收入。(摘自中国政府网)
同 业 视 点
审计署郑州办全面推行精细化管理。审计署驻郑州特派办为了进一步提高审计业务管理和机关内部管理水平,在各项工作制度化、规范化、科学化的基础上,今年以机关管理为主要突破口,强化制度执行力,细化分工,明确职责,公开程序,完善差错追究制,全面推行了精细化管理。(一)推行制度执行落实的精细化;(二)推行审计现场管理的精细化;(三)推行审计成果管理的精细化;(四)推行工作业绩考核的精细化;(五)推行廉政风险防控的精细化。
郑州办通过以上措施,把审计长提出的“实、高、新、严、细”要求,通过细化制度的形式落实到了审计工作的各个环节中,取得了明显的成效。一是机关效率明显提高,二是职工责任心明显增强,三是审计质量明显提升,四是审计成果明显扩大。
江苏审计促进制订太湖水环境综合治理专项资金项目验收管理暂行办法。近日,江苏省发展改革委组织相关主管部门研究制定了《江苏省太湖水环境综合治理专项资金项目验收管理暂行办法》(征求意见稿),征求审计部门意见,并邀请审计部门参加审核委员会,对各行业专项资金项目验收细则进行审核。
江苏省审计厅将此作为促进整改、巩固审计成果的良好契机,结合以往审计结果,针对14大类治理项目,从明确验收责任,规范验收程序,确定验收内容和验收标准,提高项目建设质量及专项资金使用效益,加强责任追究等方面,分别提出了相应审核意见。 在各部门修改完善验收细则后,《江苏省太湖水环境综合治理专项资金项目验收管理暂行办法》将尽快颁布实施。
云南审计厅对昆明新机场开展新一轮跟踪审计。近日,云南省审计厅按照省委、省政府的要求,组成3个审计组近50人,对昆明新机场主体工程、征地拆迁和外围配套工程开展全面跟踪审计。此次审计具有三个特点:一是继续采取跟踪审计方式。进一步将审计监督的关口前移,揭示项目申报和审批、招投标、合同管理、工程造价、工程质量、资金使用和管理等方面存在的问题,促进相关单位迅速整改,避免造成更大的损失。二是从合规审计向绩效审计转变。在审计过程中,既关注项目投资的经济性指标,也关注投资的效率性和效果性指标,促进政府节约投资,提高投资效益。三是审计模式上将继续聘请中介机构参与审计。以此解决国家审计力量不足的问题,同时进一步提高审计工作质量,扩大审计工作开放度。
人 物
史蒂夫·乔布斯(Steve Jobs)是苹果公司的前任首席运行官兼创办人之一,同时也是前Pixar动画公司的董事长及行政总裁(Pixar已在2006年被迪士尼收购)。乔布斯还是迪士尼公司的董事会成员和最大个人股东。乔布斯被认为是计算机业界与娱乐业界的标志性人物,同时人们也把他视作麦金塔计算机、ipad、iPod、iTunes Store、iPhone等知名数字产品的缔造者。
1985年,乔布斯获得了由里根总统授予的国家级技术勋章;1997年成为《时代周刊》的封面人物;同年被评为最成功的管理者,是声名显赫的“计算机狂人”;2007年,史蒂夫·乔布斯被《财富》杂志评为了年度最伟大商人;2009年被财富杂志评选为这十年美国最佳CEO,同年当选时代周刊年度风云人物之一。
乔布斯的生涯极大地影响了硅谷风险创业的传奇,他将美学至上的设计理念在全世界推广开来。他对简约及便利设计的推崇为他赢得了许多忠实追随者。乔布斯与沃兹尼亚克共同使个人计算机在70年代末至八十年代初流行开来,他也是第一个看到鼠标的商业潜力的人。乔布斯在1985年苹果高层权力斗争中离开苹果并成立了NeXT公司,瞄准专业市场。1997年,苹果收购NeXT,乔布斯回到苹果接任首席执行官(CEO)。2011年8月24日,苹果董事会宣布CEO乔布斯辞职。
赣 审 动 态
江西省审计厅8月25日在吉安井冈山召开厅党组专题学习会,主题是贯彻落实省“十二五”规划,推动经济社会又好又快发展。会上,大家结合审计实际,对如何充分发挥审计监督在促进“十二五”规划顺利实施中的作用和《江西省2011~2015年审计工作发展规划》及《江西省审计厅2011~2015年审计项目五年滚动计划》进行了深入讨论。厅党组书记、厅长王殿军同志作了重要讲话。厅领导班子成员,各设区市审计局局长,厅各单位主要负责人共计60余人参加会议。
(江西省审计厅办公室)
江西省政府高度重视审计整改工作。日前,为贯彻落实代省长鹿心社在2010年度省级预算执行和全省地方政府性债务审计查出问题整改工作会议上的讲话精神,江西省人民政府赣府发[2011]107号文《代省长鹿心社在2010年度省级预算执行和全省地方政府性债务审计查出问题整改工作会议上的讲话》已印发至各市、县(区)人民政府和省直单位。(江西省审计厅综合处)
江西省审计厅农业处审计组在小型农田水利专项资金审计中,冒着酷暑,到项目建设地点进行实地查看,并与当地农民用水协会的有关同志进行座谈,了解协会的进行情况。(江西省审计厅农业审计处)
由吉安市审计局组织实施,吉安市审计学会、江西中烟工业有限责任公司井冈山卷烟厂联合举行的“金圣杯”《审计法实施条例》和《国家审计准则》有奖知识竞赛于7月27日至8月27日圆满结束。
据统计,此次竞赛成绩优秀率达到了90%以上,全市审计人员参赛率达到77%以上。通过竞赛活动,以赛促学、以赛促用,有力促进了审计人员和社会各界人士对国家审计法律法规的学习理解、贯彻落实,为进一步规范审计行为、提高审计质量、营造良好的审计环境发挥了重要作用,达到了预期效果。(杨王太)
九江市审计局采用选号的方式确定政府投资建设项目结算审核单位。按照《九江市审计局委托社会中介机构和聘请造价专业人员参与政府投资建设项目审计管理暂行办法》的规定,九江市审计局采用选号的方式,确定投资额在500万元以上的政府投资建设项目结算审核单位。此举在社会中介机构引起强烈反响,认为市审计局选择行为公正、公平、公开。(付秋兰)
高安市审计局为全面提高股级干部综合素质,加强股级干部履职监管,提升审计服务大局、服务发展的能力,结合审计工作实际,在股级干部大力开展“三学三比”——“学理论、比意识,学业务、比实效,学法纪、比作风”的主题教育活动,同时聘请市纪委领导到该局进行“三学三比”专题授课,从而促进了干部工作作风的转变和干部工作效能的提高,进一步把主题教育活动引向深入。(范会平)
宜春市级预算执行审计工作报告获市人大常委会好评。在市人大常委会委员分组审议时,常委们普遍认为,市审计局依法加大审计力度,不断拓展审计范围,突出审计重点,注重从体制、机制和制度上查找和揭露问题。为规范管理,促进经济社会和谐发展,防范财政风险发挥了重要作用。审计工作报告内容丰富,反映问题全面,揭示问题深入,客观、真实地反映了政府财政经济的整体情况,揭示了市级预算执行、民生资金项目、重点投资建设项目及地方政府性债务等方面存在的突出问题,有针对性的提出了意见和建议,较好地发挥了审计的职能作用。(宜春市审计局财金科)
新余市审计局强化风险意识,努力降低审计风险,在审计工作中把好四个关口,落实四项制度,近10多年来没有出现一起审计责任事故。一是把好审前调查关;二是把好实施关;三是把好审计审理关;四是把好审计处理关。(王立夫)
樟树市审计局的《樟树市人民医院资产管理、医疗服务及药品定价审计》获得国家审计署应用奖和江西省审计厅优秀奖。这是樟树市审计局AO实施连续三年获审计署应用奖和省厅优秀奖殊荣。(陈乐三)
九江市浔阳区审计局召开在审建设项目调度会,局有关领导、固定投资审计股负责人、参与审计的社会中介机构有关人员参加了会议。调度会对大王庙四组复建址、大中路东段改造等6个重点审计项目的审计进度和在实施过程中遇到的困难及问题进行了分析,就如何解决好这些困难和问题提出了具体的意见,作出了进一步安排。(彭秋萍)
宜春市袁州区审计局积极开展“创先争优我先行,提升素质促发展”活动。在做好本职工作、争创一流业绩的基础上,努力做到“五个争先”。一是争先落实承诺;二是争先学习理论;三是争先学习业务;四是争先干好工作;五是争先文明廉洁。(高云华)
宁都县委书记王四华同志在审计调查报告上做出重要批示。针对群众反映的“该县办理婚姻登记机构收费高达700多元”问题,宁都县纪委、县审计局组成联合调查组,对县民政局2010年元月至2011年8月的婚姻登记收费情况进行了专项调查。经查实,近两年县民政局婚姻登记处办证工作具体操作过程能严格按规定的工作流程和收费标准执行,未发现有搭车收费和强制销售产品、资料的现象,不存在办理婚姻登记每对收费700多元的问题。(周小林 肖文成 李红红)
南丰县审计局为保证AO系统在财政预算执行审计中的顺利应用和实施,着重围绕三个方面狠抓落实。一是做好审前准备,对全体参审人员进行了为期一周的强化培训,熟悉掌握AO软件中的项目管理、数据采集转换和审计分析重点环节操作步骤。二是抓好审中应用。审计组进点后成功运用AO系统采集财政部门财务数据和税务部门税款征收电子数据,并运用AO系统浏览电子账簿和记账凭证。三是抓好难点攻关。审计组针对遇到的新情况与技术难题,与局计算机专业人员一起逐一攻关,在较短时间内完成了各类核对审查工作。(邹继兴)
上高县成立政府投资项目审计结算中心。为强化对上高县政府投资项目的审计监督,保障国家建设资金使用的安全、合理和有效,维护国家利益,近日经县政府常务会议研究同意,县编制委员会批准成立“上高县政府投资项目审计结算中心”。该中心隶属县审计局,为全额拨款的正股级事业单位,核定编制5名,人员全部面向社会公开招聘。(黄立强)
寻乌县审计局积极探索“乡财县管”模式下审计方式创新,转变“乡财统管后审计没什么查”的消极观念。日前查处一起乡镇政府隐匿资金未纳入统管账户,规避财政监督的行为。该镇以“村财乡管”的名义,设置村财务管理账户。把相关收费,乡镇土地、圩镇开发收入、甚至把上级安排的农业、水利、乡村、道路等专款共计20余万元划入“村账”自行支配,属于私设小金库的行为。
(黄志成)
彭泽县审计局切实加强干部作风整顿工作,召开了全局干部职工大会,认真传达学习《县委办公室、县政府办公室关于印发〈彭泽县关于加强干部作风整顿的若干意见〉的通知》精神,全面贯彻落实新一届县委、县政府出台的有关干部作风整顿工作“十三个不准”的规定。要求全局上下务必高度重视,认真学习和坚决贯彻县委、县政府关于加强干部作风整顿工作。从治“懒、散、庸、虚、乱”入手,以打造“学习型、创新型、务实型、廉洁型、服务型”审计机关为目标,通过“六个强化”:即强化学习、强化责任、强化考核、强化纪律、强化服务、强化廉洁自律,着力加强干部作风建设。(孙龙英)
星子县代县长汪红蕾赴县审计局调研,在听取了县审计局汇报后,汪红蕾充分肯定了县审计局近几年的工作成绩,即在政府投资审计中取得的新进展、在财政审计中拓展的新内容、在经济责任审计中采取的新举措、在审计干部队伍建设中获得的新提升。
在了解到审计工作面临的难点时,汪红蕾十分重视,县编委研究增加两个全额拨款事业编制,由劳动人事部门招聘两个投资审计人员,县政府常务会议上专门研究政府投资审计规定,规范工程建设。(袁 航)
九江县为配合做好村级组织换届选举工作,结合本县实际,认真做好村干部任期和离任经济责任审计工作。县纪委、组织部、农业局、审计局等单位联合发文,就指导思想、审计对象、审计内容和重点、工作安排、工作要求制定详细的实施方案,本着“依法遵规、实事求是、客观公正、妥善处理”的原则,就经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况及农民群众关注的热点问题进行审计。(李湘英)
铜鼓县审计局受县人民政府委托,在县人大会上作了关于2010年县预算执行及其他财政收支的审计工作报告。该报告成为人大会上的一大亮点,得到了与会代表的一致肯定,报告不仅披露了问题,同时曝光了有问题的具体单位,并将问题的整改落实情况作了汇报,例如:财政专户设置较多导致资金拨付拖沓、预算编制不够细化、预算外资金未纳入预算管理游离于预算监督之外等问题,充分体现了本届政府领导敢于直面问题、并妥善解决问题的勇气和魄力。(李朝晖)
会昌县县长周逸洪近日对2010年县本级预算执行审计发现问题的整改工作作出重要批示,要求分管领导牵头负责所分管部门审计问题的整改,从完善制度机制着手,积极研究整改措施,“一对一”落实整改责任,保证整改质量,并在规定期限内逐项整改到位。对不按时整改、整改不力、整改不到位的要追究责任,促使县级财政管理水平和资金使用绩效水平进一步得到提高,为推动全县经济社会加快发展、转型发展发挥职能作用。(刘 芳)
万载县审计局为进一步加强领导干部廉洁自律建设,筑牢领导干部反腐倡廉思想防线。近日组织机关副科级以上领导干部观看警示教育片《落马的县官》——县委书记、县长腐败案件剖析,让全局领导干部受到一次生动而深刻的教育。为巩固和深化教育成效,该局党组还要求每位党员干部认真撰写观后感,并在实际行动中认真践行廉洁准则。(万载县审计局人秘股)
信丰县审计局坚持审计信息宣传工作与业务工作并重的原则,先后以《信丰县审计局关于认真做好信息公开工作的通知》和《信丰县审计局信息报道工作奖惩办法》,出台多项举措激励全体干部职工积极写稿、投稿,务求信息宣传工作动态化、常态化、科学化,形成“大信息”、“大宣传”的良好工作格局。一是抓好组织领导,由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面;二是健全工作机制,建立健全宣传报道工作审签、上报机制;三是量化目标任务,抓好责任落实。(陆经秀)
安福县审计局近年来先后荣获市、县精神文明先进单位,并力创省级精神文明单位。该局紧紧抓住“精神文明建设”这条主线,不断加大创建工作力度,狠抓各项工作目标落实,实现了文明创建和审计工作的良性互动。
该局把创建工作作为工作任务全员参与、全员创建,形成“人人头上有指标、千斤重担人人挑”的创建格局。同时强化对创建工作的跟踪管理和有效督查,随时发现工作中可能出现的矛盾和问题,并及时采取灵活有效的措施,加以纠正解决,促进创建工作的良性循环。(赵章生)
吉安县审计局为切实提高审计工作质量,实行富有特色的审核法,取得良好效果,主要实行四级审核把关,股室负责人初审、综合审理机构专审、分管领导审核、局审计业务会审定。审核的具体内容包括七项,即审计程序是否到位、审计资料是否齐全、文字表述是否清楚、审计证据是否确凿、法律依据是否准确、审计定性是否恰当及处理意见是否合理。(李 娉)
奉新县审计局党组扎实开展自查自纠活动:一是及时召开班子会议,组织全局干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,并以此为契机进一步加强对党员干部的廉政教育,深入推进惩治和预防腐败体系建设;二是以股室为单位围绕“八个禁止”、“五十二个不准”从严查不足、剖析自我并制定解决措施;三是广泛征求对班子及个人廉洁从政方面的意见和建议,完善自查自纠活动;四是对检查中发现的问题,及时纠正,检查结果和整改情况将在一定范围内进行通报,并作为年终考核的重要依据。(邓红梅)
万安县审计局切实加大对政府投资项目的审计监督力度,从严查处基本建设领域的违法违纪问题,对审计中发现的部分工程项目投资存在超概算、超预算、超合同,以及施工单位报送的决算存在工程量不实、高套定额、未按约定下浮取费等现象。审计人员依法审计,实事求是,客观公正,严把工程量复核关,全面、细致地审核工程量,严格杜绝高估冒算、多结工程款等现象,取得了显著的成效。据统计,自2009年以来,该局对63个政府投资项目进行了工程竣工决算审计,审计投资总额14 336万元,核减工程投资总额814万元,为该县政府节省了大量的建设资金。(刘彦绘)
南城县审计局加强对2011年抗旱应急灌溉在建、拟建和新建工程资金的项目审计,派出了3个组重点对2011年6月20日前抗旱申请应急灌溉工程资金的拨付、管理、使用及效益情况开展审计,包括在建、新增、恢复、改善灌溉的灌区续建配套节水改造、小型农田水利、中低产田改造、国家对粮田扶持和现代农业工程项目资金,旨在防止滞留、挤占、挪用资金等问题的发生,保障抗旱应急灌溉工作的顺利进行。通过审计使全县抗旱资金100%地发放到乡镇村组和个人。(宁钰歆)