树立科学审计理念 服务经济社会发展

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  萍乡市审计局坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕审计工作“二十字”方针,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能,开拓进取、锐意创新,在推进依法行政、维护财经秩序、促进廉政建设和为党委、政府决策服务等方面发挥了积极作用,圆满完成了省厅和市委、市政府交办的各项工作任务。自2007年以来,共完成审计项目276个,查出违纪违规资金5.48亿元,归还原渠道资金1 599万元,应收缴财政2 974万元,已收缴财政2 855万元,查出大案要案及线索8件,向有关部门移送案件4件,移交案件线索4条,立案8起,办结8起,处理25人。
  “万紫千红总是春”,萍乡市审计局向党和人民交出了一份漂亮的成绩单,因而获得各级表彰和奖励的荣誉称号也是“春花满园”,成为历史上最多的时期。主要有:全省审计系统目标管理综合考评第二名、党组班子综合考评被评为“优秀班子”、落实党风廉政建设责任制被评为“十佳单位”、县级班子民主生活会质量评价连续在全市112个被考评单位中排名第二、民主评议政风行风工作获组织奖及被评为“省、市级文明单位”等各类奖项50余项。审计报告被批示批转12次,审计工作得到市委书记、市长等领导的肯定评价7次。2009年,该局被省审计厅推荐为全国审计系统先进单位候选单位之一。
  
  突出重点,
  审计工作成效显著
  萍乡市审计局始终把防范审计风险、提高审计质量作为审计工作第一要务,充分履行审计监督职能:
  1.预算执行审计不断深化。预算执行审计是个永恒的主题,为高质量地完成财政同级审和县(区)财政决算审计任务,该局认真准备、周密组织,通过审计发现市县财政部门在预算管理、预算执行和资金使用效益等方面存在的薄弱环节,并注重从体制、机制、制度上分析原因,提出了深化改革、规范管理等意见和建议,提交的审计报告得到市领导的充分肯定。该局代表市政府在人大常委会会议上所作的《年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,获得市人大常委会的高度评价,认为审计部门工作踏实,敢于揭露问题,对报告中提出的意见建议表示完全赞成,要求有关部门高度重视审计反映的问题,健全责任追究制度,加大整改力度。
  2.重点项目审计不断加强。为搞好重点建设项目资金审计,萍乡市审计局在审计计划安排上,做到与重点工程建设相结合。在实施审计中,密切关注重点工程资金的使用效益,不断调整和改进审计的方式方法。认真贯彻执行《萍乡市人民政府关于印发萍乡市重点建设工程监督管理试行办法的通知》精神,从工程质量监督管理、资金管理、工程成本管理等方面入手,将审计关口前移,变事后审计为全程审计,充分发挥审计的监督预防作用。先后共完成了对城区柏油路、垃圾填埋场、长兴馆立交桥、319国道萍莲段等项目的工程结算审计,并获得市政府奖金3万元。特别是长兴立交桥工程项目审计报告,得到市委书记、市纪委书记、常务副市长的批示。
  3.民生工程等专项资金审计及时跟进。萍乡市审计局注重把审计视点放在解决民生问题上、放在维护群众利益上、放在促进社会发展上,加强了对农业、教育、医疗、扶贫、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的公共服务领域和专项资金的审计监督,有效维护了人民群众的切身利益。真正做到了“财政资金运行到哪里,审计就及时跟进到哪里”。农村公路建设项目资金、五项社会保障资金、民政资金、抗冻救灾款物管理、农村义务教育“普九”债务审计等审计综合报告都受到市领导的批示,特别是农村义务教育“普九”债务审计,受到市主要领导的表扬。
  
  锐意创新,
  经济责任审计成绩斐然
  萍乡市审计局创新经济责任审计,在全省审计系统内率先推出《萍乡市党政领导干部任期经济责任审计实施办法》和《关于在干部选拔和监督管理工作中充分运用经济责任审计结果的意见》等文件,对经济责任审计做了更加细化、明确、操作性强的规定,推行“凡动必审、考审同步、市县联审、先审后提”的做法。先是对市水政监察支队等6单位主要负责人试用期满进行了经济责任审计,做到了先审计后任命,在对一名县委书记和一名区长考察对象进行考察时,做到了考审同步,组织部门根据经济责任审计结果报告再作进一步考察。仅2007年就先后对21名县级领导干部进行了经济责任审计。萍乡市审计局的经济责任审计为市委及有关部门正确评价、管理、使用干部提供了较好的参考依据,审计结果成为干部提拔的先决条件,对选好用好干部起到重要的作用。在对考察对象的审计中,有1人未任命,5人在纪委和组织部门诫勉谈话。同时,建立了经济责任审计联席会制度,取得了良好效果。萍乡市审计局创新经济责任审计的做法通过新闻媒体和内部信息交流引起省内外审计系统的高度关注,部分兄弟单位和湖南湘潭市审计局等先后前来考察学习取经。
  
  统筹协调,
  人、法、技建设全面推进
  萍乡市审计局始终把人、法、技建设摆在重要的议事日程,以时不我待的责任感、危机感,全面推进人、法、技建设。
  1.创建学习、务实、廉洁、和谐的领导班子。
  俗话说,火车跑得快,全靠车头带。萍乡市审计局一是搞好理论武装,创建学习型领导班子。坚持党组中心组理论学习制度,并带县(区)审计局长和科级以上干部一起学习。坚持并抓好每周星期五下午的理论和业务学习,班子成员带头利用业余时间自学。认真学习和领会马克思主义基础理论、科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,学习审计业务、政策法规等。着力增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性,努力提高领导科学发展的能力和本领,科学民主决策的能力和水平,充分发挥审计监督的职能作用。
  二是进一步转变工作作风,创建务实型领导班子。“群众满意不满意,就看公正与实惠”。萍乡市审计局领导班子坚持求真务实的作风,把进行理想信念教育、解决思想问题与实际问题,搞好服务保障工作有机结合起来。坚持以人为本,十分关心干部职工的生活和疾苦,切实解决干部职工的后顾之忧,热心为干部职工办实事好事。争取总审计师领导职数1名,增设综合法规科,增加科长职数1名,成立了信息中心。干部职工及其父母亲人因病住院或病故,局班子都会派人看望慰问,凡退休老同志满70岁及其以上的整十生日时,局班子要求办公室派专人祝寿等等。上述举措,进一步增强了全局的凝聚力,充分调动了全局干部职工的工作积极性,大大激发了干部职工爱岗敬业、尽职尽责完成各项任务的工作热情。
  三是落实党风廉政建设责任制,创建廉洁型领导班子。萍乡市审计局领导班子成员都能廉洁自律,认真执行“四大纪律、八项要求”,自觉遵守市委“21条规定”和市纪委“六条禁令”、廉洁自律“八严禁”,遵守中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则实施办法规定,执行了领导干部重大事项报告等制度。同时,加强惩防体系建设,建立廉洁从审长效机制。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不但严格执行了《审计组廉政责任规定》、“八不准”、“审计通告”、“廉洁文明从审反馈函”、审计组自报执行廉政纪律等制度,还结合反腐倡廉建设的新任务新要求,注重建立长效机制。先后制定了《萍乡市审计局廉政工作体系》、《案件线索管理办法》、《审计现场监督办法》,在廉洁从审反馈函中增加文明审计的内容。萍乡市审计局落实党风廉政建设责任制被评为全市8个受表彰的单位之一,肖放萍局长作为第一责任人同时受到表彰。
  四是认真贯彻民主集中制,创建和谐型领导班子。萍乡市审计局领导班子充分利用民主生活会和民主评议政风行风的机会,广泛征求干部职工的意见和建议,严格解剖自己,并制定整改措施,做到边整边改。在市委统一组织的2008年度县级领导班子考评中,萍乡市审计局领导班子民主测评综合评价优秀票为100%,5名班子成员优秀率均在90%以上,被评为“好班子”。
  2.打造“靠得住、守规矩、能成事、知书理、有爱心”的审计队伍。
  萍乡市审计局坚持把人才建设作为推动审计事业科学发展的根本来抓,加大教育培训力度,着力培养和造就高素质的审计队伍。提出了打造一支“靠得住、守规矩、能成事、知书理、有爱心”审计队伍的具体目标,要求所有审计干部要有坚定正确的政治方向和政治立场,忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于审计事业。严守党纪、政纪、法纪和规章制度,依法行政、依法从审。具有较高的履行本职工作任务能力和业务素质,能独挡一面完成各项工作任务。具有丰富的理论知识,有正确的理论观点、辩证思维方法和豁达的生活态度,有较好协调沟通能力,能与人和谐生活和共事,能以理服人,而不是以力服人。要爱党、爱国、爱岗敬业、热爱集体、尊重被审计单位和个人,珍惜亲情友情,并把爱心化作做好各项工作、刻苦学习、顽强拼搏、不断进取的强大动力。
  在着力培养造就爱岗敬业的高素质人才同时,萍乡市审计局加强了审计信息化建设,促进了审计技术的革新,率先在全省更新升级电脑,做到人手一台笔记本新款电脑。如今,一线审计人员均能熟练运用计算机进行辅助审计,大大提高了审计的质量和效率。2008年,利用“AO”系统实施的“五大保险基金”审计项目获得了省审计厅优秀审计项目评比三等奖,受到省厅的表彰。2009年,选送的上栗县民政资金审计项目参加省厅评比,获全省优秀审计项目评比一等奖,并被推荐到国家审计署参加评比。萍乡市审计局还把法制建设作为推动审计事业科学发展的生命线,全面贯彻落实了审计署6号令和审计准则,组织编制了《审计法规手册》,做到人手一册。严格依法审计,2008年被评为“全省审计机关依法行政先进单位”。近年来,该局还涌现了彭青兰、刘霞等省、市劳模和全市“十佳公务人员”肖军等先进典型。
  
  千方百计,
  审计保障水平全面提升
  “要想马儿跑得快就得粮草先行”,萍乡市审计局积极向市委市政府和省厅争取政策和项目支持,使审计工作经费和干部职工的福利性支出得以充分保障。投资4 000余万元使干部职工的办公、生活条件得到根本性的改善,并请专人对机关院内进行了绿化美化,安装了监控设施,聘请了专职保安,杜绝了公私财物被盗的现象,营造了安宁优美的工作生活环境,想方设法办好机关食堂,免费为干部职工提供了早餐和午餐,方便了干部职工的工作和生活。花园式的干部职工居住小区被评为“萍乡市创建国家园林城市先进单位”,可谓是鸟语花香、绿树成荫。全局上下爱岗敬业、关心集体、关爱同志、家庭和谐、蔚然成风,许多同志说:生活在这个集体里,真的是“舒心、放心、开心”。多年来,在完成各项工作任务的同时,该局还积极开展了各项健康有益的文体活动,陶冶干部职工的情操。在纪念审计机关成立25周年全省文艺调演中,萍乡市审计局参演的两个节目全部获奖,选送的作品参加书画、摄影比赛也分别获得一、二等奖。
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