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摘 要：由于近年来中国铁路快速发展，伴随铁路改革推行，机务检修系统面临转型、优化管理、自负盈亏、节本创效、安全稳定等诸多问题，这给企业安全生产管理带来了严峻的考验。本文从实际出发，分析机务检修系统存在的安全管理问题，并根据存在的问题有针对性的提出了建议。以期增强基层生产车间的安全管理水平，促进企业安全稳定发展。
关键词：安全管理 安全意识 重点人 管理机制
一、引言
如今，中国经济处于低迷转型期，面临一定的下行压力。在日益激烈的市场竞争中，企业如何规避风险，在逆境中得到生存与发展，安全与稳定，才是企业制胜之关键。面对铁路改革，“政企分开”的大环境，但不论怎么改革，都要确保安全，因此基层车间、班组管理显得十分重要。然而车间生产效益再好，如果安全事故频发，必然会造成一定的损失，一定的影响，制约发展，那么所有的努力都可能付之东流，可见安全管理的重要性。机务段是铁路运输系统的主要行车部门，主要负责铁路机车的运用、综合整备、整体检修的行车单位。检修车间主要职能就是检修机车，一般按机车修程分为大修、中修、小修和辅修，同时承担机车临修抢修任务。总体来说就是涉及到机车检修的工作一般由检修车间承担。由于机车型号、检修任务、工种、衔接、分工等诸多不同，以及传统管理惯性思维方法、车间发展遗留问题等；车间安全管理存在诸多问题，本文结合库尔勒机务段检修车间安全管理实际，进行了简单的归纳分析，以期增强基层生产车间的安全管理水平，促进企业安全稳定发展。
二、车间安全管理存在的问题与成因
1.安全培训教育不够，安全意识培养缺乏。安全培训是安全生产管理工作中一项十分重要的内容，它是提高全体劳动者安全生产素质的一项重要手段。但是安全培训在落实中存在严重的问题，首先是车间安全培训教材不规范，由于车间点多线长，分工不同，衔接活件多等因素，使得教材分类编写难度大，不能够做到精细精准，导致有针对性培训严重不足。加之单纯的灌输式培训方法，使得培训过程枯燥乏味，效果不佳。其次是班组安全教育流于形式，众所周知，班组安全教育在三级安全教育中十分关键，恰好是这个环节问题最多，使班组安全教育变成了走过场。原因是很少有班组长认真给新工进行培训，认真讲解班组作业中存在的安全风险以及日常注意事项；有些班组长直接将考试卷打出来给新工学习，背诵之后再进行考试；更有甚者直接将答案与试卷一并给培训人员，试卷抄完成绩打出来就算完成班组安全教育了。班组的不重视、走形式、资料欠缺和不规范等原因，导致班组培训过程中职工没有学到安全知识，没有增强安全意识，反倒形成了安全不重要的错误认识。
2.班组安全员不发挥。说班组安全员不发挥，不是说班组安全员啥也不干，吃空响，这里是说班组安全员在班组安全管理中没有起到管理作用。其因有三，一是班组安全员属于兼职，有自己的工作任务，日常都以忙于完成自己的工作任务为主，无暇顾及班组的安全管理，久而久之对班组的安全管理也就淡出了，从起初的少许投入变成了不投入；二是车间对班组安全员的管理没有一套成熟的规定，没有明确的职责、制度、量化进行约束；同时班组安全员没有实权（这里指考核的权利），工作开展难。三是部分班组安全员的自我奉献、担当、安全意识欠缺，认为安全车间有安全员管，班组有工长管，自己只是挂名而已，没必要操心那么多事；还有一部分人总觉得班组安全员没有人认同，出力不讨好，于是将就着干。
3.车间对重点人的管理不够。一般来说，重点人是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。然而车间重点人是一个狭义概念，意指安全意识低、不遵守劳动纪律、身心存在疾病以及综合治理的人员。这些人在从事安全生产时，发生安全事故几率较高，应纳入重点管理。但是纵观机务检修系统安全管理，几乎空白。原因有四，一是车间对重点人的排查工作没有落实，总是处于一种被动状态，暴漏一个，才知道有一个，对重点人的底数不清，情况不明；二是不重视重点人的转化工作，不注重重点人的心理调节、日常帮促工作；三是管理经验欠缺，制度不完善，没有管理方案，没有定期谈心、帮促、指导计划，没有专人负责。四是担心心理作怪，害怕一旦把某职工列为重点人之后，该职工心理有压力，反倒不好管理。
4.车间管理制度缺陷。国有企业的弊端有一条就是科室多，制度多。车间作为生產实施的基本组织，也存在类似的问题。第一，车间各类管理制度繁多，而不是缺少管理制度，连管理者都搞不清到底有多少项制度，每一项制度到底规定了什么，要达到什么目的，实际上大多数制度都是一纸空文，没有贯彻落实，也没有办法贯彻落实。从而常听见一些管理着抱怨，“车间的制度明确规定了的，为什么就不执行呢？”原因就是制度没有可行性，都是空中楼阁，为了应付检查而生。第二，对制度的管理不够精细，存在全面性差，繁简无度，寿命短等问题，导致制度效能不高，频繁修该、变动，形成制度管理压力。第三，制度执行上偏差大，存在执行松紧随意、领导带头不执行、讲人情、尺度不一致等问题，久而久之在职工中形成了裙带关系和企业人脉可以凌驾于制度之上，制度只是给部分人定的认识，导致制度不能服众、管理人员说话职工不听、干群关系僵硬等问题。
三、强化机务检修车间安全管理的对策
1.强化安全意识教育。强化安全意识教育是一个漫长的过程，必须要有毅力，有信心，有针对性地坚持做好四个方面的努力。一是由安全知识灌输式教育向安全意识、安全知识、和安全技能教育转变，采用形式多样的教育方式方法：如进行班前安全讲话，班后讲评安全生产情况；班组负责人以及各级管理人员现场监督检查纠偏；召开事故分析会，分析事故造成的原因、责任、教训，制定事故防范措施；张贴宣传画、标语、设置警示标志，以及利用广播、电影、电视、录像等方式进行安全教育。二是对职工要加强业务教育与道德教育，可以通过知识竞赛、技术比武、师带徒等形式，帮促职工提高业务素质，获得认同与荣誉，引导他们能够够自觉按章办事。三是管理层要能够以身作则，积极与下属员工沟通，可以通过谈心、指导业务、制止违章等及时发现问题并采取措施，防微杜渐，指导提高安全意识。四是注重考核的导向性，合理用权，公平公正，对于职工违章，要指出错误，讲明利害，使职工能够认识到错在哪里，今后不再犯类似的问题。 2.建立健全班组安全员的管理机制。想要班组安全员充分发挥作用，首先，所在车间、班组必须给于其充分的支持，给于具体的岗位职责，有明确的绩效考核机制，监督执行。其次，班组安全员必须选用業务素质高，安全意识高，责任心强，有作为，有担当的人员担任，能对班组的安全管理做出指导。再次，车间根据班组实际管理和发展现状，不断更新和完善工作激励机制，进而使安全员能够树立正确的工作态度与价值理念，不断提升班组安全员对于自身从事工作的认同感，增强其工作热情和自身对工作的成就感，使命感，愿意参与车间组织的相关培训、学习活动，进而提高自身的专业素养，从总体上提高安全管理的意识。
3.建立重点人管理机制。做好车间重点人的管理是一场持久战，必须从心理上做好准备，时刻保持警觉。首先应该根据车间实际，认真细致地将重点人梳理出来。我觉得这项工作需要用心去做，争取做到底数情、情况明，准确无误。然后根据因素分类，建立档案，当然这个最好是专人管理，为了人格尊严，不要肆意公开；其次必须建立重点人管理制度，明确管理机制，牵头人以及管理职责，明确如何帮促，谁帮促等；另外要做好重点人的防范和转化工作，必须善于抓住主要矛盾，在发现问题、弄清原因、积极防范、端正态度、疏导转化上下功夫。要戒急戒躁，动之以情，晓之以理，潜移默化，慢慢引导。
4.健全制度管理机制。规章制度的使用非常广泛，大到国家机关，小到车间班组，对维持秩序，规范行为等都有十分重要的作用。健全制度管理机制，必须做到以下三点：第一，需要企业决策者的坚决支持与大力推动。因为所有的管理制度，在先天上就不被大部分员工喜欢，而只是由于种种原因被接受，制度在执行初期，一定会遇到阻力，甚至是非常大的阻力，要突破阻力继续推行管理制度，必须有健坚强的后盾。另外，管理并不是生产，不会直接创造利润，而是通过管理到生产的转化过程，提升生产，保障安全。对于决策者来说，制度的出台，肯定是源于保障生产与安全的初衷，制度是怎么规定的，就必须怎么落实。第二，健全制度本身。健全制度本身之所以重要，因为它直接关乎制度的寿命、可行性、效能等。一个制度，如果它的全面性不足，势必会造成制度漏洞；如果它没有实效性，那么它一诞生就注定完蛋；如果它的目的性不明，它的效能就会大打折扣；如果它的责任追究不清，它就没有约束力。当然制度制定还得结合实际情况，有价值特性，同时又不失稳定性，能够起到指令与指向的作用，这样的制度才算是合格的制度。第三，健全制度管理、执行机制。先说制度的管理，现行机务检修车间制度数以百计，对于一个只有四五百人的车间，如此多的制度，连管理者自己都不清楚到底有多少项，别说推行、更别说对标，那都是糊弄人。如果说将所有的制度能够有专人进行分类、梳理、整理成汇编，分章分节，那么查询、运用、修订、补充的时候，就省事多了。再说制度的执行，制订了制度，而不执行，或者只约束部分人，没有公平性，那它的存在就是最大的祸端。因此制度的执行必须雷厉风行，适用于任何人。从人类几千年的发展历史中可以看出，任何没有制度约束的组织，依靠自觉都无法长存，就如同我当在最艰难的时期，既有共产主义的远大理想和忠诚信仰，也有钢铁激励，才有了今天的新中国。
四、结语
其实，铁路安全管理这项工作是复杂的、长期的和艰巨的，安全管理上的问题远不至于作者提到的这些。做好安全生产工作，必须增强全员的安全生产意识，依靠和发动广大职工积极主动、自觉自愿的参与，营造人人关注安全、关爱生命的氛围。其管理者需要根据存在的问题与机制导向，制定出相应的科学激励机制，制定以人为本的管理理念与手段，培养更多高素质的安全管理人才，为企业的发展创造出良好的环境。
参考文献：
[1]于峰.企业创新管理关键影响因素探究[J].中国市场，2016，（16）：160-162.
[2]王奇.绩效管理系统提升我国中小企业竞争力研究[J].中国市场，2016，（16）：132.
[3]王刚红，彭扬华，冯俊凯，等.《安全生产法》学习读本[M].北京：中国铁道出版社，2014，15-42.
作者简介：黄永祥（1986— ），男，汉族，甘肃庆阳人，本科，库尔勒机务段检修车间助理工程师。研究方向：安全质量管理。
关键词：安全管理 安全意识 重点人 管理机制
一、引言
如今，中国经济处于低迷转型期，面临一定的下行压力。在日益激烈的市场竞争中，企业如何规避风险，在逆境中得到生存与发展，安全与稳定，才是企业制胜之关键。面对铁路改革，“政企分开”的大环境，但不论怎么改革，都要确保安全，因此基层车间、班组管理显得十分重要。然而车间生产效益再好，如果安全事故频发，必然会造成一定的损失，一定的影响，制约发展，那么所有的努力都可能付之东流，可见安全管理的重要性。机务段是铁路运输系统的主要行车部门，主要负责铁路机车的运用、综合整备、整体检修的行车单位。检修车间主要职能就是检修机车，一般按机车修程分为大修、中修、小修和辅修，同时承担机车临修抢修任务。总体来说就是涉及到机车检修的工作一般由检修车间承担。由于机车型号、检修任务、工种、衔接、分工等诸多不同，以及传统管理惯性思维方法、车间发展遗留问题等；车间安全管理存在诸多问题，本文结合库尔勒机务段检修车间安全管理实际，进行了简单的归纳分析，以期增强基层生产车间的安全管理水平，促进企业安全稳定发展。
二、车间安全管理存在的问题与成因
1.安全培训教育不够，安全意识培养缺乏。安全培训是安全生产管理工作中一项十分重要的内容，它是提高全体劳动者安全生产素质的一项重要手段。但是安全培训在落实中存在严重的问题，首先是车间安全培训教材不规范，由于车间点多线长，分工不同，衔接活件多等因素，使得教材分类编写难度大，不能够做到精细精准，导致有针对性培训严重不足。加之单纯的灌输式培训方法，使得培训过程枯燥乏味，效果不佳。其次是班组安全教育流于形式，众所周知，班组安全教育在三级安全教育中十分关键，恰好是这个环节问题最多，使班组安全教育变成了走过场。原因是很少有班组长认真给新工进行培训，认真讲解班组作业中存在的安全风险以及日常注意事项；有些班组长直接将考试卷打出来给新工学习，背诵之后再进行考试；更有甚者直接将答案与试卷一并给培训人员，试卷抄完成绩打出来就算完成班组安全教育了。班组的不重视、走形式、资料欠缺和不规范等原因，导致班组培训过程中职工没有学到安全知识，没有增强安全意识，反倒形成了安全不重要的错误认识。
2.班组安全员不发挥。说班组安全员不发挥，不是说班组安全员啥也不干，吃空响，这里是说班组安全员在班组安全管理中没有起到管理作用。其因有三，一是班组安全员属于兼职，有自己的工作任务，日常都以忙于完成自己的工作任务为主，无暇顾及班组的安全管理，久而久之对班组的安全管理也就淡出了，从起初的少许投入变成了不投入；二是车间对班组安全员的管理没有一套成熟的规定，没有明确的职责、制度、量化进行约束；同时班组安全员没有实权（这里指考核的权利），工作开展难。三是部分班组安全员的自我奉献、担当、安全意识欠缺，认为安全车间有安全员管，班组有工长管，自己只是挂名而已，没必要操心那么多事；还有一部分人总觉得班组安全员没有人认同，出力不讨好，于是将就着干。
3.车间对重点人的管理不够。一般来说，重点人是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。然而车间重点人是一个狭义概念，意指安全意识低、不遵守劳动纪律、身心存在疾病以及综合治理的人员。这些人在从事安全生产时，发生安全事故几率较高，应纳入重点管理。但是纵观机务检修系统安全管理，几乎空白。原因有四，一是车间对重点人的排查工作没有落实，总是处于一种被动状态，暴漏一个，才知道有一个，对重点人的底数不清，情况不明；二是不重视重点人的转化工作，不注重重点人的心理调节、日常帮促工作；三是管理经验欠缺，制度不完善，没有管理方案，没有定期谈心、帮促、指导计划，没有专人负责。四是担心心理作怪，害怕一旦把某职工列为重点人之后，该职工心理有压力，反倒不好管理。
4.车间管理制度缺陷。国有企业的弊端有一条就是科室多，制度多。车间作为生產实施的基本组织，也存在类似的问题。第一，车间各类管理制度繁多，而不是缺少管理制度，连管理者都搞不清到底有多少项制度，每一项制度到底规定了什么，要达到什么目的，实际上大多数制度都是一纸空文，没有贯彻落实，也没有办法贯彻落实。从而常听见一些管理着抱怨，“车间的制度明确规定了的，为什么就不执行呢？”原因就是制度没有可行性，都是空中楼阁，为了应付检查而生。第二，对制度的管理不够精细，存在全面性差，繁简无度，寿命短等问题，导致制度效能不高，频繁修该、变动，形成制度管理压力。第三，制度执行上偏差大，存在执行松紧随意、领导带头不执行、讲人情、尺度不一致等问题，久而久之在职工中形成了裙带关系和企业人脉可以凌驾于制度之上，制度只是给部分人定的认识，导致制度不能服众、管理人员说话职工不听、干群关系僵硬等问题。
三、强化机务检修车间安全管理的对策
1.强化安全意识教育。强化安全意识教育是一个漫长的过程，必须要有毅力，有信心，有针对性地坚持做好四个方面的努力。一是由安全知识灌输式教育向安全意识、安全知识、和安全技能教育转变，采用形式多样的教育方式方法：如进行班前安全讲话，班后讲评安全生产情况；班组负责人以及各级管理人员现场监督检查纠偏；召开事故分析会，分析事故造成的原因、责任、教训，制定事故防范措施；张贴宣传画、标语、设置警示标志，以及利用广播、电影、电视、录像等方式进行安全教育。二是对职工要加强业务教育与道德教育，可以通过知识竞赛、技术比武、师带徒等形式，帮促职工提高业务素质，获得认同与荣誉，引导他们能够够自觉按章办事。三是管理层要能够以身作则，积极与下属员工沟通，可以通过谈心、指导业务、制止违章等及时发现问题并采取措施，防微杜渐，指导提高安全意识。四是注重考核的导向性，合理用权，公平公正，对于职工违章，要指出错误，讲明利害，使职工能够认识到错在哪里，今后不再犯类似的问题。 2.建立健全班组安全员的管理机制。想要班组安全员充分发挥作用，首先，所在车间、班组必须给于其充分的支持，给于具体的岗位职责，有明确的绩效考核机制，监督执行。其次，班组安全员必须选用業务素质高，安全意识高，责任心强，有作为，有担当的人员担任，能对班组的安全管理做出指导。再次，车间根据班组实际管理和发展现状，不断更新和完善工作激励机制，进而使安全员能够树立正确的工作态度与价值理念，不断提升班组安全员对于自身从事工作的认同感，增强其工作热情和自身对工作的成就感，使命感，愿意参与车间组织的相关培训、学习活动，进而提高自身的专业素养，从总体上提高安全管理的意识。
3.建立重点人管理机制。做好车间重点人的管理是一场持久战，必须从心理上做好准备，时刻保持警觉。首先应该根据车间实际，认真细致地将重点人梳理出来。我觉得这项工作需要用心去做，争取做到底数情、情况明，准确无误。然后根据因素分类，建立档案，当然这个最好是专人管理，为了人格尊严，不要肆意公开；其次必须建立重点人管理制度，明确管理机制，牵头人以及管理职责，明确如何帮促，谁帮促等；另外要做好重点人的防范和转化工作，必须善于抓住主要矛盾，在发现问题、弄清原因、积极防范、端正态度、疏导转化上下功夫。要戒急戒躁，动之以情，晓之以理，潜移默化，慢慢引导。
4.健全制度管理机制。规章制度的使用非常广泛，大到国家机关，小到车间班组，对维持秩序，规范行为等都有十分重要的作用。健全制度管理机制，必须做到以下三点：第一，需要企业决策者的坚决支持与大力推动。因为所有的管理制度，在先天上就不被大部分员工喜欢，而只是由于种种原因被接受，制度在执行初期，一定会遇到阻力，甚至是非常大的阻力，要突破阻力继续推行管理制度，必须有健坚强的后盾。另外，管理并不是生产，不会直接创造利润，而是通过管理到生产的转化过程，提升生产，保障安全。对于决策者来说，制度的出台，肯定是源于保障生产与安全的初衷，制度是怎么规定的，就必须怎么落实。第二，健全制度本身。健全制度本身之所以重要，因为它直接关乎制度的寿命、可行性、效能等。一个制度，如果它的全面性不足，势必会造成制度漏洞；如果它没有实效性，那么它一诞生就注定完蛋；如果它的目的性不明，它的效能就会大打折扣；如果它的责任追究不清，它就没有约束力。当然制度制定还得结合实际情况，有价值特性，同时又不失稳定性，能够起到指令与指向的作用，这样的制度才算是合格的制度。第三，健全制度管理、执行机制。先说制度的管理，现行机务检修车间制度数以百计，对于一个只有四五百人的车间，如此多的制度，连管理者自己都不清楚到底有多少项，别说推行、更别说对标，那都是糊弄人。如果说将所有的制度能够有专人进行分类、梳理、整理成汇编，分章分节，那么查询、运用、修订、补充的时候，就省事多了。再说制度的执行，制订了制度，而不执行，或者只约束部分人，没有公平性，那它的存在就是最大的祸端。因此制度的执行必须雷厉风行，适用于任何人。从人类几千年的发展历史中可以看出，任何没有制度约束的组织，依靠自觉都无法长存，就如同我当在最艰难的时期，既有共产主义的远大理想和忠诚信仰，也有钢铁激励，才有了今天的新中国。
四、结语
其实，铁路安全管理这项工作是复杂的、长期的和艰巨的，安全管理上的问题远不至于作者提到的这些。做好安全生产工作，必须增强全员的安全生产意识，依靠和发动广大职工积极主动、自觉自愿的参与，营造人人关注安全、关爱生命的氛围。其管理者需要根据存在的问题与机制导向，制定出相应的科学激励机制，制定以人为本的管理理念与手段，培养更多高素质的安全管理人才，为企业的发展创造出良好的环境。
参考文献：
[1]于峰.企业创新管理关键影响因素探究[J].中国市场，2016，（16）：160-162.
[2]王奇.绩效管理系统提升我国中小企业竞争力研究[J].中国市场，2016，（16）：132.
[3]王刚红，彭扬华，冯俊凯，等.《安全生产法》学习读本[M].北京：中国铁道出版社，2014，15-42.
作者简介：黄永祥（1986— ），男，汉族，甘肃庆阳人，本科，库尔勒机务段检修车间助理工程师。研究方向：安全质量管理。