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摘要：输配电企业是自然垄断行业，容易出现信息不对称问题，需要对其进行监管，我国对输配电企业的定价采用成本加减法，这就需要完整、真实的成本信息，从而需要对其进行会计监管。当前，针对兴安供电公司的发展来说，电力监管机构对输配电企业的会计监管还存在很多问题。基于此，本文针对这些问题提出了有效的解决对策。
关键词：电力监管机构；输配电企业；会计监管；现状；对策
引言：在目前，兴安市供电公司监管体系尚未健全的背景下，从输配电企业特殊性着手研究电力会计监管对我国输配电企业监管的理论和实践都有重要意义，从理论上来说，这项研究是输配电企业监管乃至电力行业监管的创新，并且能为其他网络型产业或自然垄断产业的会计监管提供参考；从实践上来说，这项研究能为我国电力会计监管实践提供参考和理论依据，为制定我国电力监管会计制度提供参考意见。
一、电力监管机构对输配电企业的会计监管的现状
对于会计监管的理解，目前主要有两种代表性的观点：一种观点认为会计监管包括内部和外部两个方面，内部会计监管是指会计对组织内部经济活动的监督控制，外部会计监管是指政府或会计职业团体对组织内部会计工作的管制，这一观点把会计监控和会计管制统称为会计监管[1]。另一种观点认为会计监管包括会计信息披露监管和会计职业监管。电力会计监管属于会计监管中外部监管的部分内容。其监管主体是电监会及其派出机构，监管内容是与输配电成本相关的会计信息的形成与披露行为，监管目的是减轻电价监管环节的信息不对称，保证电力市场的公平、公正，提高监管效率。
电力体制改革方案实施四年多来，按照党中央、国务院的总体部署和有关方面的积极配合，电力改革在电力企业重组、投资改革、电价制度改革、组建监管机构，建立区域电力市场建设等方面迈出了重要的一步，取得了重要的阶段性成果。兴安市供电公司也进行了一系列的改革，但是但到目前为止，在输配电企业的会计监管方面，既没有赋予电力监管机构会计监管的职能，又没有系统的监管制度规范输配电企业的会计工作。总体看来，当前兴安市供电公司电力监管机构对输配电企业的会计监管主要存在以下两个方面的问题：其一，电力监管委员会会计监管职能不明朗，其二，缺乏专门的电力会计监管规则，这都在很大程度上限制了兴安市供电公司的发展。因此，只有找到有效的对策，解决兴安市供电公司在电力监管机构对输配电企业会计监管方面的不足，才能够更好的完善兴安市供电公司的会计工作，促进企业的长远发展。
二、完善电力监管机构对输配电企业会计监管的有效对策
（一）明確电力监管机构进行会计监管的职能
合法性原则既是树立电力监管机构独立性和权威性的需要，更是保障被监管者合法权益的需要。根据国外电力监管的经验，兴安市供电公司应当根据电力会计监管的目的赋予电力监管委员会相应的会计监管职权和行政执行力，制定相应的工作制度和方式，通过颁发法规性文件来明确，从而促进电监会实现其监管目的，使企业会计监管工作规范化、法制化，避免随意性，为新体制下电力行业的稳定、有序和高效率运行奠定基础。
（二）健全电力监管会计制度的制定
从国外的经验来看，各国在电力行业的规章制度改革过程中有一个明显的共性，即都以法律、法规或制度为基础，进行改革，各国在改革过程中都以整个政府体制的总体框架为依据，制定了较为完善细致的法律法规，使整个改革过程有法可依[2]。为了满足电力会计监管的需要，规范电力企业的会计工作，建立专门的电力监管会计制度，对会计信息的形成和披露进行规范，是完善电力会计监管最关键的部分。因此，兴安市供电公司应该从以下几个方面着手：
首先，兴安市供电公司应该正确处理电力监管会计制度和现行企业会计制度体系的关系，搞好电力监管会计制度与基本会计准则——《企业会计准则》之间，以及电力监管会计制度与其他具体准则的协调；
其次，应该站在监管的角度制定电力监管会计制度[3]。例如，在账户设置上应区分监管账户和非监管账户，对监管账户里的每一个科目有应该详细划分，且将成本和收入在监管账户和非监管账户间进行划分，对监管账户的核算和信息披露应比非监管项目更为详细，业务发生时若不能区分为监管业务和非监管业务则作为过渡账户使用；
再次，电力监管会计制度应将输、配系统的资产和成本费用分开核算，并全力构建完善的电力监管会计制度，明确企业的资产与成本，加强会计计量工作和会计记录工作，进一步完善会计报告和信息披露制度。
总结：
综上所述，随着电力体制改革的深入和我国经济的发展，电力会计监管成为电力监管的重要内容。兴安供电公司在发展的过程中，在电力监管机构对输配电企业的会计监管方面还存在很多问题亟待解决，只有找到有效的方式，通过明确电力监管机构进行会计监管的职能和健全电力监管会计制度的制定才能够更好的促进兴安供电公司更好的发展。
参考文献：
[1]荣辉，冯丽霞.浅析我国电力监管机构对输配电企业会计监管的问题及建议[J].商场现代化，2012，12（08）：70-71.
[2]谢永涛.加强电力会计核算，提升企业财务管理水平[J].行政事业资产与财务，2013，10（15）：118-120.
[3]文涛.精细构建基础保障，服务建设坚强电网——访山西省电力公司总会计陈书堂[J].中国总会计师，2011，2（23）：56-58.
关键词：电力监管机构；输配电企业；会计监管；现状；对策
引言：在目前，兴安市供电公司监管体系尚未健全的背景下，从输配电企业特殊性着手研究电力会计监管对我国输配电企业监管的理论和实践都有重要意义，从理论上来说，这项研究是输配电企业监管乃至电力行业监管的创新，并且能为其他网络型产业或自然垄断产业的会计监管提供参考；从实践上来说，这项研究能为我国电力会计监管实践提供参考和理论依据，为制定我国电力监管会计制度提供参考意见。
一、电力监管机构对输配电企业的会计监管的现状
对于会计监管的理解，目前主要有两种代表性的观点：一种观点认为会计监管包括内部和外部两个方面，内部会计监管是指会计对组织内部经济活动的监督控制，外部会计监管是指政府或会计职业团体对组织内部会计工作的管制，这一观点把会计监控和会计管制统称为会计监管[1]。另一种观点认为会计监管包括会计信息披露监管和会计职业监管。电力会计监管属于会计监管中外部监管的部分内容。其监管主体是电监会及其派出机构，监管内容是与输配电成本相关的会计信息的形成与披露行为，监管目的是减轻电价监管环节的信息不对称，保证电力市场的公平、公正，提高监管效率。
电力体制改革方案实施四年多来，按照党中央、国务院的总体部署和有关方面的积极配合，电力改革在电力企业重组、投资改革、电价制度改革、组建监管机构，建立区域电力市场建设等方面迈出了重要的一步，取得了重要的阶段性成果。兴安市供电公司也进行了一系列的改革，但是但到目前为止，在输配电企业的会计监管方面，既没有赋予电力监管机构会计监管的职能，又没有系统的监管制度规范输配电企业的会计工作。总体看来，当前兴安市供电公司电力监管机构对输配电企业的会计监管主要存在以下两个方面的问题：其一，电力监管委员会会计监管职能不明朗，其二，缺乏专门的电力会计监管规则，这都在很大程度上限制了兴安市供电公司的发展。因此，只有找到有效的对策，解决兴安市供电公司在电力监管机构对输配电企业会计监管方面的不足，才能够更好的完善兴安市供电公司的会计工作，促进企业的长远发展。
二、完善电力监管机构对输配电企业会计监管的有效对策
（一）明確电力监管机构进行会计监管的职能
合法性原则既是树立电力监管机构独立性和权威性的需要，更是保障被监管者合法权益的需要。根据国外电力监管的经验，兴安市供电公司应当根据电力会计监管的目的赋予电力监管委员会相应的会计监管职权和行政执行力，制定相应的工作制度和方式，通过颁发法规性文件来明确，从而促进电监会实现其监管目的，使企业会计监管工作规范化、法制化，避免随意性，为新体制下电力行业的稳定、有序和高效率运行奠定基础。
（二）健全电力监管会计制度的制定
从国外的经验来看，各国在电力行业的规章制度改革过程中有一个明显的共性，即都以法律、法规或制度为基础，进行改革，各国在改革过程中都以整个政府体制的总体框架为依据，制定了较为完善细致的法律法规，使整个改革过程有法可依[2]。为了满足电力会计监管的需要，规范电力企业的会计工作，建立专门的电力监管会计制度，对会计信息的形成和披露进行规范，是完善电力会计监管最关键的部分。因此，兴安市供电公司应该从以下几个方面着手：
首先，兴安市供电公司应该正确处理电力监管会计制度和现行企业会计制度体系的关系，搞好电力监管会计制度与基本会计准则——《企业会计准则》之间，以及电力监管会计制度与其他具体准则的协调；
其次，应该站在监管的角度制定电力监管会计制度[3]。例如，在账户设置上应区分监管账户和非监管账户，对监管账户里的每一个科目有应该详细划分，且将成本和收入在监管账户和非监管账户间进行划分，对监管账户的核算和信息披露应比非监管项目更为详细，业务发生时若不能区分为监管业务和非监管业务则作为过渡账户使用；
再次，电力监管会计制度应将输、配系统的资产和成本费用分开核算，并全力构建完善的电力监管会计制度，明确企业的资产与成本，加强会计计量工作和会计记录工作，进一步完善会计报告和信息披露制度。
总结：
综上所述，随着电力体制改革的深入和我国经济的发展，电力会计监管成为电力监管的重要内容。兴安供电公司在发展的过程中，在电力监管机构对输配电企业的会计监管方面还存在很多问题亟待解决，只有找到有效的方式，通过明确电力监管机构进行会计监管的职能和健全电力监管会计制度的制定才能够更好的促进兴安供电公司更好的发展。
参考文献：
[1]荣辉，冯丽霞.浅析我国电力监管机构对输配电企业会计监管的问题及建议[J].商场现代化，2012，12（08）：70-71.
[2]谢永涛.加强电力会计核算，提升企业财务管理水平[J].行政事业资产与财务，2013，10（15）：118-120.
[3]文涛.精细构建基础保障，服务建设坚强电网——访山西省电力公司总会计陈书堂[J].中国总会计师，2011，2（23）：56-58.