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“中国人居环境示范城镇”是人居委最新课题《城镇人居环境评估指标体系研究》的一个重要内容。这一课题旨在以快速城镇化和城乡一体化进程中的重大问题为研究方向，对城市物质空间形态、内在发展规律及发展战略加以研究，并通过中国人居环境示范城镇的建设探讨城镇人居环境评估指标体系，为各地人居环境建设提供参考。
继2008年年底，内蒙古乌审旗与中国房地产及住宅研究会人居环境委员会(以下简称“人居委”)在北京人民大会堂签约，成为全国首家创建人居环境示范城镇试点地区之后，2009年2月，《内蒙古乌审旗人居环境规划》初稿编审工作顺利结束，乌审旗将落实创建全国一流县域生态型文化城市的第一步，同时，以“城镇人居环境规划”为手段，积极促进城乡经济社会全面协调可持续发展的“中国人居环境示范城镇”，为全国城市发展与新农村新牧区建设树立范例。
树立资源富集生态脆弱地区的人居典范
乌审旗境内90％的国土覆盖着沙漠，经过几十年的治沙造林，已实现了生态状况由严重恶化向整体好转的巨大变化，生态文明观念深入人心。着眼于“建设生态型文化城市”的目标，乌审旗坚持开放搞规划，开放搞设计，开放搞建设，开放搞管理。以建设良好人居环境、提升居民生活质量为城市建设的根本出发点，按照“统筹、协调、和谐，扩容、完善、提升”的发展思路，结合市政建设、旧城改造、新区拓展等城市建设关键环节，抓住全旗资源大开发、工业大发展、城市大建设的契机，健全城镇规划体系，挖掘草原文化底蕴，优化城镇发展环境，推进园林绿化建设，使城市景观和生态环境得到明显改善，草原文化和现代文化实现有效融合，在城市规划、建设、管理等方面走出了一条独具乌审特色的生态型文化城市建设的新路子。
人居委组织有关专家多次到乌审旗实地调研和考察，最终认为乌审旗小城镇建设基础扎实，地区资源富集，经济发展潜力和优势巨大，特别是旗委、政府高度重视生态型文化城市建设，思路明确，措施有力，具备了创建全国人居环境示范城镇的条件，将乌审旗嘎鲁图镇列为全国首家创建地区。在人居委专家组为乌审旗制订的整体方案中，建设宜居的生态环境被摆在首要位置，其中包括全空间生态网络规划、水生态系统的整合与保护、城市物理环境、规划控制区内绿地系统建设、生物多样性保护、生态休闲旅游等项目。乌审旗将在专家的指导下，形成一套完整的覆盖生态、环保、绿化、城镇空间形态等等在内的完整的人居环境规划，并严格落实。
乌审旗旗长奇巴图说：“我们创建全国人居环境示范城镇，就是要通过加大绿化力度和城市园林建设力度，改善生态，保护环境，使我们的地更绿、天更蓝、空气更清新，使人民群众的生产生活环境更优美、更舒适、更惬意。在人居委专家的帮助和指导下，乌审旗将以更高的标准构筑城镇化发展蓝图，为资源富集、生态脆弱地区建设提供可持续发展范例。”
创新人居环境合作优化机制
任何规划的实施都需要严格的制度保证。城镇人居环境的试点建设在机制建设上也要进行探索，首先是要通过机制保证规划的科学性，其次是要通过机制来保证规划落实，而不是“纸上画画、墙上挂挂”地走形式。
试点工作将创新政府为主导、社团为智囊的合作模式，优势互补互赢。其中乌审旗政府将担任创新主体的主要角色；人居委聚集专家，运用可观的研究成果助推乌审旗人居环境事业发展。
中国房地产及住宅研究会副会长、人居环境委员会主任委员张元端说：“乌审旗将生态宜居示范区建设与提高和改善城乡人居环境建设相结合，提出了创建一流的县域生态型文化城市的目标，并主动积极地参与到创建中国人居环境示范城镇活动中来，成为全国首家开展此项试点工作的城镇。这一创新举动不仅充分体现了乌审旗委、政府的高瞻远瞩和远见卓识，也将为我国的城镇人居环境建设探索和总结出一种全新的合作和推进模式。”
探索惠泽民生的人居指标体系
乌审旗创建人居环境示范城镇，目标不仅是在乌审旗建设优美的人居环境，更要为全国所有中小城镇的人居环境建设积累经验。
2008年根据人居委的申请“城镇人居环境评估指标体系研究课题”被列入建设部软科学研究项目，成为支持乌审旗创新人居环境示范城镇的有力支撑。城镇人居环境评估指标体系研究主要内容包括：人居环境规划城镇发展预期目标研究、评价因素和指标体系研究；居住生活实态调查研究；示范建设试点研究。目前已经提出了城镇人居环境建设的九大评价要素：一、城乡统筹系统，明确在城镇体系中的地位；二、生态环境系统，重点是增加绿化覆盖率，建设绿色生态城镇；三、资源与产业发展系统，依据资源承载力引导产业方向，增加就业与提升城市活力；四、城市配套及市政设施系统，倡导适度超前、与城市规模匹配并集中紧凑；五、居住环境与住房保障系统，融入城市与社会；六、城市安全系统。加强协调预测与应急保障；七、科技应用与节能减排系统，强调创新和实际效用；八、地域文化及城市特色系统，突出特色与传承；九、公共政策与城市管理系统，关注监管与保障。
乌审旗城镇人居环境建设项目，正是这个课题研究在全国的首个试点。通过专家团承担的技术咨询服务与地方建设实践不断探索，将最终编制完成一套“城镇人居环境评估指标体系”，在全国推广使用。中国房地产及住宅研究会人居环境委员会副主任委员、专家组组长开彦在总结这一体系的实际贡献时谈到，试点将促进主体城市和小城镇协调发展，成为综合承载能力强、辐射作用大的新型城镇体系，使其为拉动内需发挥重要的作用，切实提升城市价值与品位。居民是作为城镇的真正主人，将最直接地享受示范城镇建设所带来的丰硕成果。
继2008年年底，内蒙古乌审旗与中国房地产及住宅研究会人居环境委员会(以下简称“人居委”)在北京人民大会堂签约，成为全国首家创建人居环境示范城镇试点地区之后，2009年2月，《内蒙古乌审旗人居环境规划》初稿编审工作顺利结束，乌审旗将落实创建全国一流县域生态型文化城市的第一步，同时，以“城镇人居环境规划”为手段，积极促进城乡经济社会全面协调可持续发展的“中国人居环境示范城镇”，为全国城市发展与新农村新牧区建设树立范例。
树立资源富集生态脆弱地区的人居典范
乌审旗境内90％的国土覆盖着沙漠，经过几十年的治沙造林，已实现了生态状况由严重恶化向整体好转的巨大变化，生态文明观念深入人心。着眼于“建设生态型文化城市”的目标，乌审旗坚持开放搞规划，开放搞设计，开放搞建设，开放搞管理。以建设良好人居环境、提升居民生活质量为城市建设的根本出发点，按照“统筹、协调、和谐，扩容、完善、提升”的发展思路，结合市政建设、旧城改造、新区拓展等城市建设关键环节，抓住全旗资源大开发、工业大发展、城市大建设的契机，健全城镇规划体系，挖掘草原文化底蕴，优化城镇发展环境，推进园林绿化建设，使城市景观和生态环境得到明显改善，草原文化和现代文化实现有效融合，在城市规划、建设、管理等方面走出了一条独具乌审特色的生态型文化城市建设的新路子。
人居委组织有关专家多次到乌审旗实地调研和考察，最终认为乌审旗小城镇建设基础扎实，地区资源富集，经济发展潜力和优势巨大，特别是旗委、政府高度重视生态型文化城市建设，思路明确，措施有力，具备了创建全国人居环境示范城镇的条件，将乌审旗嘎鲁图镇列为全国首家创建地区。在人居委专家组为乌审旗制订的整体方案中，建设宜居的生态环境被摆在首要位置，其中包括全空间生态网络规划、水生态系统的整合与保护、城市物理环境、规划控制区内绿地系统建设、生物多样性保护、生态休闲旅游等项目。乌审旗将在专家的指导下，形成一套完整的覆盖生态、环保、绿化、城镇空间形态等等在内的完整的人居环境规划，并严格落实。
乌审旗旗长奇巴图说：“我们创建全国人居环境示范城镇，就是要通过加大绿化力度和城市园林建设力度，改善生态，保护环境，使我们的地更绿、天更蓝、空气更清新，使人民群众的生产生活环境更优美、更舒适、更惬意。在人居委专家的帮助和指导下，乌审旗将以更高的标准构筑城镇化发展蓝图，为资源富集、生态脆弱地区建设提供可持续发展范例。”
创新人居环境合作优化机制
任何规划的实施都需要严格的制度保证。城镇人居环境的试点建设在机制建设上也要进行探索，首先是要通过机制保证规划的科学性，其次是要通过机制来保证规划落实，而不是“纸上画画、墙上挂挂”地走形式。
试点工作将创新政府为主导、社团为智囊的合作模式，优势互补互赢。其中乌审旗政府将担任创新主体的主要角色；人居委聚集专家，运用可观的研究成果助推乌审旗人居环境事业发展。
中国房地产及住宅研究会副会长、人居环境委员会主任委员张元端说：“乌审旗将生态宜居示范区建设与提高和改善城乡人居环境建设相结合，提出了创建一流的县域生态型文化城市的目标，并主动积极地参与到创建中国人居环境示范城镇活动中来，成为全国首家开展此项试点工作的城镇。这一创新举动不仅充分体现了乌审旗委、政府的高瞻远瞩和远见卓识，也将为我国的城镇人居环境建设探索和总结出一种全新的合作和推进模式。”
探索惠泽民生的人居指标体系
乌审旗创建人居环境示范城镇，目标不仅是在乌审旗建设优美的人居环境，更要为全国所有中小城镇的人居环境建设积累经验。
2008年根据人居委的申请“城镇人居环境评估指标体系研究课题”被列入建设部软科学研究项目，成为支持乌审旗创新人居环境示范城镇的有力支撑。城镇人居环境评估指标体系研究主要内容包括：人居环境规划城镇发展预期目标研究、评价因素和指标体系研究；居住生活实态调查研究；示范建设试点研究。目前已经提出了城镇人居环境建设的九大评价要素：一、城乡统筹系统，明确在城镇体系中的地位；二、生态环境系统，重点是增加绿化覆盖率，建设绿色生态城镇；三、资源与产业发展系统，依据资源承载力引导产业方向，增加就业与提升城市活力；四、城市配套及市政设施系统，倡导适度超前、与城市规模匹配并集中紧凑；五、居住环境与住房保障系统，融入城市与社会；六、城市安全系统。加强协调预测与应急保障；七、科技应用与节能减排系统，强调创新和实际效用；八、地域文化及城市特色系统，突出特色与传承；九、公共政策与城市管理系统，关注监管与保障。
乌审旗城镇人居环境建设项目，正是这个课题研究在全国的首个试点。通过专家团承担的技术咨询服务与地方建设实践不断探索，将最终编制完成一套“城镇人居环境评估指标体系”，在全国推广使用。中国房地产及住宅研究会人居环境委员会副主任委员、专家组组长开彦在总结这一体系的实际贡献时谈到，试点将促进主体城市和小城镇协调发展，成为综合承载能力强、辐射作用大的新型城镇体系，使其为拉动内需发挥重要的作用，切实提升城市价值与品位。居民是作为城镇的真正主人，将最直接地享受示范城镇建设所带来的丰硕成果。