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摘 要：随着我国经济体制的不断发展，现行的会计制度已经不能满足现代管理的要求，尤其是我国预算会计制度已远落后于经济发展的速度，唯有改革才能突破管理的瓶颈，寻求到解决问题的有效途径。行政事业单位作为我国政府职能的行使者，预算会计制度的深化改革正在迫使其重视预算管理工作，提高自身的管理能力和管理水平。因此，行政事业单位要想更好的适应社会环境的变化，必须积极面对预算会计制度改革的局面，调整自身的工作方式、方法。文章分析了预算会计制度改革的重要意义及行政事业单位会计制度现状，探讨了预算会计制度改革对行政事业单位的具体影响。
关键词：预算会计；制度改革；行政事业单位；影响
一、预算会计制度改革的重要意义
预算会计是财务管理的基础内容与环节，也是我國行政事业单位的工作基础与核心。随着我国社会主义市场经济的飞速发展，现行预算会计制度已难以满足行政事业单位发展需要，我国预算会计制度改革势在必行。
（一）有利于优化社会资源的配置
预算会计制度深化改革关系我国行政事业单位预算会计管理的科学性，预算会计制度改革能更好的将国家财政和行政事业单位的财政进行校对，以适应社会主义市场经济体制的发展需求。原预算会计制度仅仅能够反映行政事业单位一些常规的财务数据和往来执行情况。预算会计制度的改革有助于行政事业单位实现各项数据的合并，以及对预算执行、后续的核算和结果的评估等进行控制，这也使得行政事业单位的财政预算工作更加具有可控性、稳定性、可操作性，从而实现社会资源的优化组合和合理配置利用，便于社会资源的共享。
（二）有利于提高财务管理水平
目前，我国行政事业单位普遍存在着预算管理制度不健全等的问题，也正因如此导致我国行政事业单位财政预算的执行力度不够、财务管理水平不高，难以发挥其应有的水平及作用。但是随着我国预算会计制度深化改革的持续进行，有助于及时发现行政事业单位预算管理体系中存在的问题，并可以从最根本上对现实工作中的不足提出解决对策。因此，依据相关的国家规定推进预算会计制度深化改革，有助于我国行政事业单位改进自身的会计预算方法，提高自身预算管理能力及财务管理水平，从而帮助行政事业单位更好的适应社会经济发展进程及财务管理的环境，同时也推进改革进程的持续。
（三）有利于内部控制发展的需求
我国行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，其具有行政管理职能，代表人民群众行使权力，职能的行使也与人民群众的需要息息相关。因此，行政事业单位在我国的社会发展进程中具有不可或缺的作用，它是我国社会公共资源管理合理配置且有效发挥作用的关键所在。在我国进行改革发展的现阶段，行政事业单位也处于从管理型政府向服务型政府转变的阶段。财务工作作为行政事业单位的重要组成部分，也恰恰是整体转型的基础性工作，因此，预算会计制度改革是重要且关键的部分。资金作为一个单位经营活动的基础，只有合理对其进行安排和使用，建立健全的内部控制管理体系，才能在激烈的市场中获得发展，行政事业单位内部控制发展的关键则在于预算会计制度的改革。
二、我国行政事业单位会计制度的现状
（一）预算会计体系不合理
我国行政事业单位所建立的预算会计体系是否科学、合理，直接影响着行政事业单位会计信息的准确性、可靠性。目前，由于我国行政事业单位的预算会计主体包括行政单位会计和事业单位会计两种，造成两者分割的局面，从而导致行政事业会计信息的不全面，难以有机整合等的问题。另外，我国所采用的预算会计报表形式仍然存在一定的不合理性。在预算会计表当中，多存在一些重复信息及交叉财务数据的情况，这也造成了行政事业单位所列报的资产、负债存在“虚增”的现象，从而进一步影响了财务信息的真实性、可靠性。
（二）预算会计制度改革观念落后
目前，随着我国社会市场环境的不断发展，行政事业单位所采用的预算会计制度存在的问题正在逐渐显现。面对当前的局面，我们必须加快预算会计制度深化改革的步伐，加强改革的力度，但是，由于预算会计制度改革的进程受到多方面因素的影响，导致行政事业单位改革的效果并非十分理想。究其原因主要是：我国很多的行政事业单位思想观念较为刻板，缺乏预算会计制度改革意识，在改革实施过程中缺乏良好的责任感，甚至形成一定的阻力，从而导致预算会计制度无法顺利实施，改革效果差强人意。
（三）预算会计信息缺乏透明性
我国行政事业单位会计信息核算与企业会计核算存在一定的差异，所采用的方法也相对较为简单，所以，造成行政事业单位财务信息内容不能完整的、全面的反映出单位财政状况的现状，也无法准确的反映出单位的绩效及成本情况，最终造成行政事业单位财务信息失真现象的发生。当前，我国正处于经济发展的转型时期，行政事业单位的职能和角色也在发生着转变，这种情况非常不利于我国的转型发展，同时也不利于行政事业单位的职能和角色的转变。因此，预算会计制度改革作为一个划时代的重要举措是非常必要的，以帮助克服行政事业单位缺乏灵活性，透明度和公开度不足等问题。
三、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
（一）记账基础的影响
权责发生制是我国企业普遍使用的会计记账基础，权责发生制与收付实现制相比较，因其在会计核算与计量过程中更为科学而被广泛的应用。随着社会市场经济的发展与政府职能的不断深化，行政事业单位会计工作正在与企业会计逐步趋同性。所以，在未来的发展和变革当中，我国应不断拓宽行政事业单位使用权责发生制的适用范围，从而更好的对行政事业单位资产及负债情况进行核算，以确保做到账实相符。这既是财务控制工作前移的体现，又能将降低财务上的风险。与此同时，在引入权责发生制的过程中，行政事业单位需要改变之前的会计核算方法，这就需要行政事业单位对单位自身的核算方式进行优化，对经济事项相关的流转程序做好调整，并及时安排和分配好财务人员的相关工作内容、工作职责。
关键词：预算会计；制度改革；行政事业单位；影响
一、预算会计制度改革的重要意义
预算会计是财务管理的基础内容与环节，也是我國行政事业单位的工作基础与核心。随着我国社会主义市场经济的飞速发展，现行预算会计制度已难以满足行政事业单位发展需要，我国预算会计制度改革势在必行。
（一）有利于优化社会资源的配置
预算会计制度深化改革关系我国行政事业单位预算会计管理的科学性，预算会计制度改革能更好的将国家财政和行政事业单位的财政进行校对，以适应社会主义市场经济体制的发展需求。原预算会计制度仅仅能够反映行政事业单位一些常规的财务数据和往来执行情况。预算会计制度的改革有助于行政事业单位实现各项数据的合并，以及对预算执行、后续的核算和结果的评估等进行控制，这也使得行政事业单位的财政预算工作更加具有可控性、稳定性、可操作性，从而实现社会资源的优化组合和合理配置利用，便于社会资源的共享。
（二）有利于提高财务管理水平
目前，我国行政事业单位普遍存在着预算管理制度不健全等的问题，也正因如此导致我国行政事业单位财政预算的执行力度不够、财务管理水平不高，难以发挥其应有的水平及作用。但是随着我国预算会计制度深化改革的持续进行，有助于及时发现行政事业单位预算管理体系中存在的问题，并可以从最根本上对现实工作中的不足提出解决对策。因此，依据相关的国家规定推进预算会计制度深化改革，有助于我国行政事业单位改进自身的会计预算方法，提高自身预算管理能力及财务管理水平，从而帮助行政事业单位更好的适应社会经济发展进程及财务管理的环境，同时也推进改革进程的持续。
（三）有利于内部控制发展的需求
我国行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，其具有行政管理职能，代表人民群众行使权力，职能的行使也与人民群众的需要息息相关。因此，行政事业单位在我国的社会发展进程中具有不可或缺的作用，它是我国社会公共资源管理合理配置且有效发挥作用的关键所在。在我国进行改革发展的现阶段，行政事业单位也处于从管理型政府向服务型政府转变的阶段。财务工作作为行政事业单位的重要组成部分，也恰恰是整体转型的基础性工作，因此，预算会计制度改革是重要且关键的部分。资金作为一个单位经营活动的基础，只有合理对其进行安排和使用，建立健全的内部控制管理体系，才能在激烈的市场中获得发展，行政事业单位内部控制发展的关键则在于预算会计制度的改革。
二、我国行政事业单位会计制度的现状
（一）预算会计体系不合理
我国行政事业单位所建立的预算会计体系是否科学、合理，直接影响着行政事业单位会计信息的准确性、可靠性。目前，由于我国行政事业单位的预算会计主体包括行政单位会计和事业单位会计两种，造成两者分割的局面，从而导致行政事业会计信息的不全面，难以有机整合等的问题。另外，我国所采用的预算会计报表形式仍然存在一定的不合理性。在预算会计表当中，多存在一些重复信息及交叉财务数据的情况，这也造成了行政事业单位所列报的资产、负债存在“虚增”的现象，从而进一步影响了财务信息的真实性、可靠性。
（二）预算会计制度改革观念落后
目前，随着我国社会市场环境的不断发展，行政事业单位所采用的预算会计制度存在的问题正在逐渐显现。面对当前的局面，我们必须加快预算会计制度深化改革的步伐，加强改革的力度，但是，由于预算会计制度改革的进程受到多方面因素的影响，导致行政事业单位改革的效果并非十分理想。究其原因主要是：我国很多的行政事业单位思想观念较为刻板，缺乏预算会计制度改革意识，在改革实施过程中缺乏良好的责任感，甚至形成一定的阻力，从而导致预算会计制度无法顺利实施，改革效果差强人意。
（三）预算会计信息缺乏透明性
我国行政事业单位会计信息核算与企业会计核算存在一定的差异，所采用的方法也相对较为简单，所以，造成行政事业单位财务信息内容不能完整的、全面的反映出单位财政状况的现状，也无法准确的反映出单位的绩效及成本情况，最终造成行政事业单位财务信息失真现象的发生。当前，我国正处于经济发展的转型时期，行政事业单位的职能和角色也在发生着转变，这种情况非常不利于我国的转型发展，同时也不利于行政事业单位的职能和角色的转变。因此，预算会计制度改革作为一个划时代的重要举措是非常必要的，以帮助克服行政事业单位缺乏灵活性，透明度和公开度不足等问题。
三、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
（一）记账基础的影响
权责发生制是我国企业普遍使用的会计记账基础，权责发生制与收付实现制相比较，因其在会计核算与计量过程中更为科学而被广泛的应用。随着社会市场经济的发展与政府职能的不断深化，行政事业单位会计工作正在与企业会计逐步趋同性。所以，在未来的发展和变革当中，我国应不断拓宽行政事业单位使用权责发生制的适用范围，从而更好的对行政事业单位资产及负债情况进行核算，以确保做到账实相符。这既是财务控制工作前移的体现，又能将降低财务上的风险。与此同时，在引入权责发生制的过程中，行政事业单位需要改变之前的会计核算方法，这就需要行政事业单位对单位自身的核算方式进行优化，对经济事项相关的流转程序做好调整，并及时安排和分配好财务人员的相关工作内容、工作职责。