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摘 要：电力企业的规模不断扩大以后，采购活动也变得越来越复杂，在电力企业的采购活动中也出现了越来越多的问题。电力企业开始制定完善的集中采购制度，希望通过采购制度来规范采购活动，有效解决电力企业在采购活动中所凸显出来的问题。本文也进一步探讨了电力企业集中采购的问题及解决对策。
关键词：集中采购；内部控制；管理模式
能源行业的发展速度越来越快，国家也投入了越来越多的资源用于升级农村电网配套设施，这也就为电力企业的发展创造了良好的条件。电力公司为了提高自身在市场中的竞争力，也开始构建集中采购制度，实现对采购业务的规范化管理，力求控制采购成本，切实提高电力公司的资金使用效率。电力公司通过制定集中采购制度，要整合内部资源和外部资源，杜绝在采购过程中出现贪污腐败现象，同时也可以最大限度扩大电力公司的采购规模，为电力公司带来更高的采购效益。
一、电力企业集中采购中的问题
近几年来，电力公司开始针对传统的采购制度加以调整，转变了原有的物资管理思路，开始制定集中采购制度，促进了电力公司采购业务的集中化和集约化发展，切实提高了电力公司的采购管理水平。但是电力公司实施集中采购制度的时间较短，目前电力公司在集中采购中还存在采购计划不合理、供应商选择效率较慢等等问题。
（一）集中采购业务缺乏有效的计划性
多项复杂因素都会对电力工程的施工带来较大影响，那电力公司的集中采购计划也将会因此而被迫调整，无法合理的安排本年度内的采购任务。另外，如果电力公司并未合理的安排集中采购计划，又有可能会导致电力公司出现资源浪费或资源不足的问题，这不仅仅会降低电力公司的资金使用效率，同时也会占用电力公司大量的资源，对电力公司其他业务的正常开展，都将会带来巨大的负面影响。
（二）缺乏科学有效的供应商管理手段
电力公司的规模扩大以后，集中采购业务量也在不断递增，这就使得电力公司所接触的供应商数量也在不断增加，这些供应商来自于不同的地区，过度分散的供应商群体，加大了电力公司对供应商的管理难度。电力行业本身具有一定的特殊性，这就使得电力公司的采购业务在采购地域范围方面存在一定局限性，尤其是电力公司在电力行业中具有垄断地位，那么电力公司在招标活动中，通常会依据自己的垄断地位，忽视了自己和供应商之间的平等招投标关系。除此以外，大部分电力公司都并未构建完善的供应链条，这就导致供应商和电力公司之间存在严重的信息不对称问题，双方极有可能会因此而引发道德风险以及逆向选择，从一定程度上也会加大电力公司的供应商管理难度。
电力公司在采用集中采购制度以后，就必须充分注意供应商的选择，只有加强和供应商的沟通與交流，还能够保障其供应产品的质量。但事实上，大部分电力公司都无法与供应商保持良好的沟通，在与供应商沟通过程中通常处于被动状态，导致电力公司所采购的产品质量无法得到保障，常常需要花费更多的资源和资金用于日常销售。
（三）采购方式呆板，缺乏灵活性
集中采购制度下，电力企业通常能够实现对采购活动的统筹兼顾，从一定程度上提高了电力企业的采购质量。但是，集中采购制度要求电力公司需要对采购活动进行层层审批，过于繁琐的审批流程，会降低电力公司的采购效率。尤其是当电力公司面临着特殊的采购物资时，就需要公司的采购领导需要加大力度对采购活动进行严格的审批与监控，豆角极有可能会对电力公司的正常生产活动带来影响。
目前电力公司的集中采购业务中，常常会出现物资供应不及时的问题。但不可否认的是，当电力公司的采购需求不断递增以后，集中采购方式能够为电力公司带来规模效益，也可以提高电力公司的采购效率。但如果电力公司的采购需求较为特殊时，而且是当某个批次的采购计划需求数量较小时，如果仍然采用集中采购计划，可能无法保障电力公司的采购质量，也有可能会因此而提高电力公司的采购成本。尤其是我国大部分电力公司都属于传统国有企业，在传统采购理念的影响之下，电力公司通常会按照年初的既定生产目标来分解采购计划，这种落后的采购管理思想问题颇多。
二、电力企业集中采购内部控制策略
（一）加强与业务部门的沟通，制定灵活的采购计划
物资的使用主体是生产部门，那么采购部门就应当与生产部门保持良好的沟通，根据生产部门的需求来灵活的制定采购计划，一旦生产部门的物资使用发生变化以后，采购部门也可以在最短时间内调整采购计划。
另外，采购部门可以开通绿色通道，如果生产部门在生产过程中出现特别紧急的物资时，就可以通过绿色通道要求采购部门立即采购该物资，大大简化了审批流程以后，可以有效提高采购效率，解决生产部门在生产过程中的紧急问题。在完成此次紧急物资的采购活动以后，可以要求采购部门另行补充采购手续。
（二）计划管理和供应商管理的控制措施
首先，推行全面计划管理策略，在电力公司的年度全面计划中，纳入省电力公司本部、子公司以及所有成员公司，对全体公司进行统一管理。另外，省电力公司总部还应当对集中采购业务进行绩效考核，并且将该考核结果纳入到采购部门的年度考评计划中。电力公司实施全面计划管理，一方面来讲，可以从总公司的层面出发对电力公司的集中采购项目进行统筹分解，并将其逐渐派发到子公司和成员公司中，可以保障代理公司采购业务的顺利开展；另一方面来讲，全面计划可以帮助电力公司统一管理资金链，可切实提高电力公司对资金的使用效率，也可以防止电力公司在采购计划落实过程中面临资金断裂的风险。
其次，物资采购部门是物资需求者和供应商之间得以有效沟通的桥梁，那么物资采购部门就有必要根据供应商的实际情况来构建供应商库，动态的监控供应商的产品质量和产品性能，物资采购部门此时根据供应商库就能够更好的应对物资需求者所提出的物质要求，切实提高物资采购部门的采购效率。
（三）采购方式管理控制措施
首先，扩大招标范围。物资采购部门应当在编制招标计划时，选择与拥有较高信誉度的供应商建立长期合作关系，这不仅有利于帮助物资采购部门有效控制采购成本，同时还能够避免在采购过程中出现重复招标的问题，实现采购的规模效益。
其次，对框架协议和合同签订模式加以调整。一方面来讲，集中采购计划可以有效缩短采购时间，电力公司可以在这段时间内向供应商以及各市县级公司发布中标结果，市县级公司在获得中标结果以后，就能够根据中标供应商所提供的协议价格和技术参数，及时的向总公司上报工程项目的物资需求计划。中标供应商在按照规定签署框架协议以后，每一次参加电力公司的招标活动时，都应当遵循和电力公司所签订的框架协议，不得随意改变技术参数以及投标价格。如果电力公司的市县级子公司和成员公司因突发事件需要应急物资时，公司的采购部门可以直接和签署了框架协议的供应商签订采购协议，直接省去中间审批和预算环节，要求该供应商尽快将应急物资送至市县级子公司和成员公司，采购部门只需要在事后提交应急物资的需求申请即可。
三、结束语
电力公司制定集中采购制度以后，能够帮助公司最大限度控制采购成本、采购风险，从一定程度上也可以提高电力公司的采购效率。但是在电力公司集中采购活动的落实过程中，也存在采购制度僵化、供应商管理落后等等问题，这就要求电力公司应当与供应商积极主动的联系，加强物资需求部门和采购部门之间的沟通与交流，帮助电力公司的采购部门人员可以根据采购需求及时调整采购计划，促进电力公司各项采购业务的顺利开展。
参考文献：
[1]季志强.电力公司集中采购内部控制研究[J].民营科技，2018，（10）：153.
[2]张先波.浅谈国企电力企业物资采购管理遇到的问题及对策[J].现代国企研究，2018，（18）：11.
[3]陈伟.基于成本管控的物资集中采购管理实践浅析[J].神华科技，2018，16（04）：6-9.
[4]陈洪杰.论采购的内控风险管理[J].上海电气技术，2017，10（02）：55-57+63.
作者简介：
贾晓丽（1972-），本科，国网山西送变电工程有限公司，中级会计师。
关键词：集中采购；内部控制；管理模式
能源行业的发展速度越来越快，国家也投入了越来越多的资源用于升级农村电网配套设施，这也就为电力企业的发展创造了良好的条件。电力公司为了提高自身在市场中的竞争力，也开始构建集中采购制度，实现对采购业务的规范化管理，力求控制采购成本，切实提高电力公司的资金使用效率。电力公司通过制定集中采购制度，要整合内部资源和外部资源，杜绝在采购过程中出现贪污腐败现象，同时也可以最大限度扩大电力公司的采购规模，为电力公司带来更高的采购效益。
一、电力企业集中采购中的问题
近几年来，电力公司开始针对传统的采购制度加以调整，转变了原有的物资管理思路，开始制定集中采购制度，促进了电力公司采购业务的集中化和集约化发展，切实提高了电力公司的采购管理水平。但是电力公司实施集中采购制度的时间较短，目前电力公司在集中采购中还存在采购计划不合理、供应商选择效率较慢等等问题。
（一）集中采购业务缺乏有效的计划性
多项复杂因素都会对电力工程的施工带来较大影响，那电力公司的集中采购计划也将会因此而被迫调整，无法合理的安排本年度内的采购任务。另外，如果电力公司并未合理的安排集中采购计划，又有可能会导致电力公司出现资源浪费或资源不足的问题，这不仅仅会降低电力公司的资金使用效率，同时也会占用电力公司大量的资源，对电力公司其他业务的正常开展，都将会带来巨大的负面影响。
（二）缺乏科学有效的供应商管理手段
电力公司的规模扩大以后，集中采购业务量也在不断递增，这就使得电力公司所接触的供应商数量也在不断增加，这些供应商来自于不同的地区，过度分散的供应商群体，加大了电力公司对供应商的管理难度。电力行业本身具有一定的特殊性，这就使得电力公司的采购业务在采购地域范围方面存在一定局限性，尤其是电力公司在电力行业中具有垄断地位，那么电力公司在招标活动中，通常会依据自己的垄断地位，忽视了自己和供应商之间的平等招投标关系。除此以外，大部分电力公司都并未构建完善的供应链条，这就导致供应商和电力公司之间存在严重的信息不对称问题，双方极有可能会因此而引发道德风险以及逆向选择，从一定程度上也会加大电力公司的供应商管理难度。
电力公司在采用集中采购制度以后，就必须充分注意供应商的选择，只有加强和供应商的沟通與交流，还能够保障其供应产品的质量。但事实上，大部分电力公司都无法与供应商保持良好的沟通，在与供应商沟通过程中通常处于被动状态，导致电力公司所采购的产品质量无法得到保障，常常需要花费更多的资源和资金用于日常销售。
（三）采购方式呆板，缺乏灵活性
集中采购制度下，电力企业通常能够实现对采购活动的统筹兼顾，从一定程度上提高了电力企业的采购质量。但是，集中采购制度要求电力公司需要对采购活动进行层层审批，过于繁琐的审批流程，会降低电力公司的采购效率。尤其是当电力公司面临着特殊的采购物资时，就需要公司的采购领导需要加大力度对采购活动进行严格的审批与监控，豆角极有可能会对电力公司的正常生产活动带来影响。
目前电力公司的集中采购业务中，常常会出现物资供应不及时的问题。但不可否认的是，当电力公司的采购需求不断递增以后，集中采购方式能够为电力公司带来规模效益，也可以提高电力公司的采购效率。但如果电力公司的采购需求较为特殊时，而且是当某个批次的采购计划需求数量较小时，如果仍然采用集中采购计划，可能无法保障电力公司的采购质量，也有可能会因此而提高电力公司的采购成本。尤其是我国大部分电力公司都属于传统国有企业，在传统采购理念的影响之下，电力公司通常会按照年初的既定生产目标来分解采购计划，这种落后的采购管理思想问题颇多。
二、电力企业集中采购内部控制策略
（一）加强与业务部门的沟通，制定灵活的采购计划
物资的使用主体是生产部门，那么采购部门就应当与生产部门保持良好的沟通，根据生产部门的需求来灵活的制定采购计划，一旦生产部门的物资使用发生变化以后，采购部门也可以在最短时间内调整采购计划。
另外，采购部门可以开通绿色通道，如果生产部门在生产过程中出现特别紧急的物资时，就可以通过绿色通道要求采购部门立即采购该物资，大大简化了审批流程以后，可以有效提高采购效率，解决生产部门在生产过程中的紧急问题。在完成此次紧急物资的采购活动以后，可以要求采购部门另行补充采购手续。
（二）计划管理和供应商管理的控制措施
首先，推行全面计划管理策略，在电力公司的年度全面计划中，纳入省电力公司本部、子公司以及所有成员公司，对全体公司进行统一管理。另外，省电力公司总部还应当对集中采购业务进行绩效考核，并且将该考核结果纳入到采购部门的年度考评计划中。电力公司实施全面计划管理，一方面来讲，可以从总公司的层面出发对电力公司的集中采购项目进行统筹分解，并将其逐渐派发到子公司和成员公司中，可以保障代理公司采购业务的顺利开展；另一方面来讲，全面计划可以帮助电力公司统一管理资金链，可切实提高电力公司对资金的使用效率，也可以防止电力公司在采购计划落实过程中面临资金断裂的风险。
其次，物资采购部门是物资需求者和供应商之间得以有效沟通的桥梁，那么物资采购部门就有必要根据供应商的实际情况来构建供应商库，动态的监控供应商的产品质量和产品性能，物资采购部门此时根据供应商库就能够更好的应对物资需求者所提出的物质要求，切实提高物资采购部门的采购效率。
（三）采购方式管理控制措施
首先，扩大招标范围。物资采购部门应当在编制招标计划时，选择与拥有较高信誉度的供应商建立长期合作关系，这不仅有利于帮助物资采购部门有效控制采购成本，同时还能够避免在采购过程中出现重复招标的问题，实现采购的规模效益。
其次，对框架协议和合同签订模式加以调整。一方面来讲，集中采购计划可以有效缩短采购时间，电力公司可以在这段时间内向供应商以及各市县级公司发布中标结果，市县级公司在获得中标结果以后，就能够根据中标供应商所提供的协议价格和技术参数，及时的向总公司上报工程项目的物资需求计划。中标供应商在按照规定签署框架协议以后，每一次参加电力公司的招标活动时，都应当遵循和电力公司所签订的框架协议，不得随意改变技术参数以及投标价格。如果电力公司的市县级子公司和成员公司因突发事件需要应急物资时，公司的采购部门可以直接和签署了框架协议的供应商签订采购协议，直接省去中间审批和预算环节，要求该供应商尽快将应急物资送至市县级子公司和成员公司，采购部门只需要在事后提交应急物资的需求申请即可。
三、结束语
电力公司制定集中采购制度以后，能够帮助公司最大限度控制采购成本、采购风险，从一定程度上也可以提高电力公司的采购效率。但是在电力公司集中采购活动的落实过程中，也存在采购制度僵化、供应商管理落后等等问题，这就要求电力公司应当与供应商积极主动的联系，加强物资需求部门和采购部门之间的沟通与交流，帮助电力公司的采购部门人员可以根据采购需求及时调整采购计划，促进电力公司各项采购业务的顺利开展。
参考文献：
[1]季志强.电力公司集中采购内部控制研究[J].民营科技，2018，（10）：153.
[2]张先波.浅谈国企电力企业物资采购管理遇到的问题及对策[J].现代国企研究，2018，（18）：11.
[3]陈伟.基于成本管控的物资集中采购管理实践浅析[J].神华科技，2018，16（04）：6-9.
[4]陈洪杰.论采购的内控风险管理[J].上海电气技术，2017，10（02）：55-57+63.
作者简介：
贾晓丽（1972-），本科，国网山西送变电工程有限公司，中级会计师。