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摘 要：近年来，随着住房公积金事业的快速发展，社会影响力逐步提高，住房公积金在促进房地产金融业的稳定发展，加快推进我国住房制度改革起到至关重要的作用。全面贯彻落实习近平总书记十九大报告指示精神，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，建立租购并举的住房制度，全面推进住房公积金体制改革，研究设立国家住宅政策性金融机构，住房公积金制度体系改革序幕即将拉开。本文在即将改革的背景下，从理论和实践相结合，对住房公积金的相关概念及财务管理的意义进行阐述，就目前住房公积金财务管理工作存在问题，进行创新途径分析及探讨，提出相应的解决办法。
关键词：住房公积金；财务管理；创新途径
一、住房公积金的概念及财务管理的意义
（一）住房公积金的概念
住房公积金并不是一项以盈利为目的的资金项目，是我国在进行城镇住房制度改革中的产物，是社会保障体系中的重要组成部分。住房公积金的提出，在解决职工住房问题、完善住房保障制度、促进房地产持续健康发展等方面发挥巨大作用。
（二）住房公积金财务管理的意义
住房公积金财务管理是住房公积金管理的核心部分，其主要目的在于确保资金安全的前提下，实现增值收益的保值增值，带动社会经济的发展，在住房保障制度中发挥主体作用，因此进一步完善财务管理制度、提高财务管理水平具有重要的现实意义。
二、住房公积金财务管理中存在的问题
（一）住房公积金的财务管理制度不够健全
目前，全国共有340多家市级住房公积金管理机构，住房公积金会计核算和财务管理仅依据财政部制定的会计核算办法，无统一的行业业务操作规范，地方性财务管理制度不健全，会计核算混乱，内部控制制度体系不完善，部分中心为追求私利，任意选择存贷款银行，腐败涉案经常发生，国家利益受损。住房公积金制度运行二十多年来，至今全国住房公积金管理系统无统一的财务核算软件，没有实现标准化统一，导致各地财务管理水平参差不齐。
（二）资金供需矛盾突出，流动性风险加剧
公积金制度缺陷导致资金来源单一、融资渠道单一、制度发展不平衡不充分的问题突出，制度覆盖面较窄，资金规模总量较小，由于提取条件不断放宽，房地产市场回暖，职工提取和贷款购房需求量大，资金使用率大幅度提高，加之公积金贷款期限长，个贷资产流动性差。目前公积金的属地化管理，资金封闭运作，国家层面缺少资金融通调剂机制，针对资金供需平衡问题尚未建立科学有效的长效机制，资金供需矛盾突出，流动性风险加剧。
（三）业务流程风控意识不强，操作性风险加大
目前住房公积金在实际业务处理过程中，重视各项指标的增长及目标完成，忽略内部监督和审计工作，内部操作规范不统一，导致工作人员操作仍有徇私舞弊的空间，操作风险加剧，在事前与事中风险控制方面仍未达到管理的要求，定期岗位轮换制度未执行到位，导致个别特殊岗位和关键岗位长期未轮换，违背了制衡性原则，加大了财务风险。
三、住房公积金财务管理创新途径研究
（一）完善住房公积金财务管理制度
在住房公积金制度体系改革趋势下，原有的住房公积金财务管理制度已经不能满足当下住房公积金管理的要求。因此，国家的相关部门应该立即行动起来，通过充分调研和掌握住房公积金的发展现状，并结合各地现实情况，最大程度的完善统一的住房公积金财务管理相关制度，例如：财务管理制度、会计核算制度、投融资制度、流动性风险控制等，建立统一财务核算软件和业务操作规范，编制相关的业务操作手册，进行全国范围规范性培训，并向商业性金融机构学习和取经，定期进行上岗考试，从根本上提升业务水平以及理论知识掌握程度。各地区可根据当地的实际制定相应的政策及实施办法，切实保障财务管理顺应改革需要更上新台阶。
（二）强化资金流动性管理，充分保障资金安全
加大力度防范流动性风险，加强对市场需求分析，密切监测资金需求变化，多渠道筹措资金，保障资金供应，努力建立科学的资金供需平衡长效机制，使流动性和收益性达到最终平衡，保障公积金可持续性发展。借国家住宅政策性金融机构建立，打破公积金资金封闭运作瓶颈，搭建全国性公积金资金运作平台，建立国家层面流动性平衡机制，资金上要实施全国统一集中调度，以强化整体的抗风险能力，各地分支机构在业务管理上可以根据本地情况有一定的自裁权利和自由度，各地机构在住房公积金行业内提供资金拆借，也可以借此平台进行商业性贷款，以提高管理服务效能，充分保障资金安全。建立流动性支持机制，创新投融资渠道，多渠道保障资金，研究投融资资金的起点和控制范围，明确投融资方式，规范融资成本核算，建立融资成本核算体系，加强投资收益管理。建立流动性风险监督管理体系，建立资金流动性风险预警和管理制度。依托信息系统建设，通过流动性风险监管体系与现代管理信息技术的结合，实时监测、及时识别和有效控制潜在流动性风险，保持资金供需平衡，提高风险防范的时效性。
（三）加强信息系统建设，全面提升财务信息化管理水平
住房公积金体制改革需借助信息化建设为突破口展开，加强信息系统建设，全面梳理并优化业务流程，充分利用大数据、移动互联网等先进的信息技术，并借助“互联网+”的思维理念，实现业务模式变革，数据管理实现规范化、精细化转变。积极推进集中核算的财务管理模式实施，实现直属省级独立核算主体，实现统一会计核算、统一资金管理、统一财务报表和统一制度管理，优化会计核算流程；全面实行银企直连的资金自动汇划模式，实现业务驱动财务的自动运行和按日清算，加速資金周转，提高资金使用效率；搭建资金管理综合统计分析模型，开展动态资金数据指标监测分析，管理决策更加科学全面。加强风险防范意识，梳理各业务风险点，完善相关风险防控手段，通过高性能的信息系统，提升资金运行效率，防范资金流动风险，确保财务会计核算的及时性、准确性和资金安全性，提高财务信息化管理水平。
（四）加强会计内部控制建设，优化业务流程，明确风险点
在全面集中核算的财务管理模式下，结合统一的会计核算系统，加强组织架构建设，全面梳理业务流程，明确岗位职责和权限，进一步规范会计基础工作，加强档案管理制度调整，加强沟通协调机制，理清财务管理制度体系建设框架，建立健全财务管理制度，全面提高财务管理水平。加强风险防范教育，建立岗位制约和部门制约，即建立完善的岗位责任制度和规范的岗位管理措施，实行双人、双职、双责制度，使业务操作实行不同职责的分离、交叉核对、资产双重控制和双人签字等，以确立岗位间相互配合、相互督促、相互制约的工作关系。依托信息系统建设，将内部控制流程控制嵌入信息系统，通过系统性能优化、功能精简、完善运维管理等具体措施，优化业务流程，强化业务系统的实时内控和风险防范功能，对住房公积金业务运行全程进行业务监测、风险监控、效能监察、异常报警和过程管理，提升运行效率，减少操作风险。
四、结束语
住房公积金体制改革蓝图即将拉开，改革未来任重道远，面对诸多挑战，针对住房公积金财务管理的相关问题，我们应顺应改革东风，进一步明确和完善改革的方向，在实践中积极开拓创新，勇于探索改革细节及途径，通过制度创新、管理方式创新、优化配置提高财务工作质量和效率，增强自身实力，全面提高财务管理水平，切实保障住房公积金稳定的长远的立足和发展。
参考文献：
[1]胡娟.实现住房公积金财务管理最优化配置思考[J].现代商贸工业，2018，39（12）：134-135.
[2]红梅.新形势下住房公积金财务管理的优化措施思考[J].中国集体经济，2014，（30）：131-132.
[3]张焕芳.住房公积金财务管理目标的途径与方法的实现[J].现代商业，2014，（02）：213.
[4]董建斌.浅议住房公积金财务管理目标的选择[J].中国房地产，2008，（02）：66-67.
作者简介：王雨，重庆市住房公积金管理中心。
关键词：住房公积金；财务管理；创新途径
一、住房公积金的概念及财务管理的意义
（一）住房公积金的概念
住房公积金并不是一项以盈利为目的的资金项目，是我国在进行城镇住房制度改革中的产物，是社会保障体系中的重要组成部分。住房公积金的提出，在解决职工住房问题、完善住房保障制度、促进房地产持续健康发展等方面发挥巨大作用。
（二）住房公积金财务管理的意义
住房公积金财务管理是住房公积金管理的核心部分，其主要目的在于确保资金安全的前提下，实现增值收益的保值增值，带动社会经济的发展，在住房保障制度中发挥主体作用，因此进一步完善财务管理制度、提高财务管理水平具有重要的现实意义。
二、住房公积金财务管理中存在的问题
（一）住房公积金的财务管理制度不够健全
目前，全国共有340多家市级住房公积金管理机构，住房公积金会计核算和财务管理仅依据财政部制定的会计核算办法，无统一的行业业务操作规范，地方性财务管理制度不健全，会计核算混乱，内部控制制度体系不完善，部分中心为追求私利，任意选择存贷款银行，腐败涉案经常发生，国家利益受损。住房公积金制度运行二十多年来，至今全国住房公积金管理系统无统一的财务核算软件，没有实现标准化统一，导致各地财务管理水平参差不齐。
（二）资金供需矛盾突出，流动性风险加剧
公积金制度缺陷导致资金来源单一、融资渠道单一、制度发展不平衡不充分的问题突出，制度覆盖面较窄，资金规模总量较小，由于提取条件不断放宽，房地产市场回暖，职工提取和贷款购房需求量大，资金使用率大幅度提高，加之公积金贷款期限长，个贷资产流动性差。目前公积金的属地化管理，资金封闭运作，国家层面缺少资金融通调剂机制，针对资金供需平衡问题尚未建立科学有效的长效机制，资金供需矛盾突出，流动性风险加剧。
（三）业务流程风控意识不强，操作性风险加大
目前住房公积金在实际业务处理过程中，重视各项指标的增长及目标完成，忽略内部监督和审计工作，内部操作规范不统一，导致工作人员操作仍有徇私舞弊的空间，操作风险加剧，在事前与事中风险控制方面仍未达到管理的要求，定期岗位轮换制度未执行到位，导致个别特殊岗位和关键岗位长期未轮换，违背了制衡性原则，加大了财务风险。
三、住房公积金财务管理创新途径研究
（一）完善住房公积金财务管理制度
在住房公积金制度体系改革趋势下，原有的住房公积金财务管理制度已经不能满足当下住房公积金管理的要求。因此，国家的相关部门应该立即行动起来，通过充分调研和掌握住房公积金的发展现状，并结合各地现实情况，最大程度的完善统一的住房公积金财务管理相关制度，例如：财务管理制度、会计核算制度、投融资制度、流动性风险控制等，建立统一财务核算软件和业务操作规范，编制相关的业务操作手册，进行全国范围规范性培训，并向商业性金融机构学习和取经，定期进行上岗考试，从根本上提升业务水平以及理论知识掌握程度。各地区可根据当地的实际制定相应的政策及实施办法，切实保障财务管理顺应改革需要更上新台阶。
（二）强化资金流动性管理，充分保障资金安全
加大力度防范流动性风险，加强对市场需求分析，密切监测资金需求变化，多渠道筹措资金，保障资金供应，努力建立科学的资金供需平衡长效机制，使流动性和收益性达到最终平衡，保障公积金可持续性发展。借国家住宅政策性金融机构建立，打破公积金资金封闭运作瓶颈，搭建全国性公积金资金运作平台，建立国家层面流动性平衡机制，资金上要实施全国统一集中调度，以强化整体的抗风险能力，各地分支机构在业务管理上可以根据本地情况有一定的自裁权利和自由度，各地机构在住房公积金行业内提供资金拆借，也可以借此平台进行商业性贷款，以提高管理服务效能，充分保障资金安全。建立流动性支持机制，创新投融资渠道，多渠道保障资金，研究投融资资金的起点和控制范围，明确投融资方式，规范融资成本核算，建立融资成本核算体系，加强投资收益管理。建立流动性风险监督管理体系，建立资金流动性风险预警和管理制度。依托信息系统建设，通过流动性风险监管体系与现代管理信息技术的结合，实时监测、及时识别和有效控制潜在流动性风险，保持资金供需平衡，提高风险防范的时效性。
（三）加强信息系统建设，全面提升财务信息化管理水平
住房公积金体制改革需借助信息化建设为突破口展开，加强信息系统建设，全面梳理并优化业务流程，充分利用大数据、移动互联网等先进的信息技术，并借助“互联网+”的思维理念，实现业务模式变革，数据管理实现规范化、精细化转变。积极推进集中核算的财务管理模式实施，实现直属省级独立核算主体，实现统一会计核算、统一资金管理、统一财务报表和统一制度管理，优化会计核算流程；全面实行银企直连的资金自动汇划模式，实现业务驱动财务的自动运行和按日清算，加速資金周转，提高资金使用效率；搭建资金管理综合统计分析模型，开展动态资金数据指标监测分析，管理决策更加科学全面。加强风险防范意识，梳理各业务风险点，完善相关风险防控手段，通过高性能的信息系统，提升资金运行效率，防范资金流动风险，确保财务会计核算的及时性、准确性和资金安全性，提高财务信息化管理水平。
（四）加强会计内部控制建设，优化业务流程，明确风险点
在全面集中核算的财务管理模式下，结合统一的会计核算系统，加强组织架构建设，全面梳理业务流程，明确岗位职责和权限，进一步规范会计基础工作，加强档案管理制度调整，加强沟通协调机制，理清财务管理制度体系建设框架，建立健全财务管理制度，全面提高财务管理水平。加强风险防范教育，建立岗位制约和部门制约，即建立完善的岗位责任制度和规范的岗位管理措施，实行双人、双职、双责制度，使业务操作实行不同职责的分离、交叉核对、资产双重控制和双人签字等，以确立岗位间相互配合、相互督促、相互制约的工作关系。依托信息系统建设，将内部控制流程控制嵌入信息系统，通过系统性能优化、功能精简、完善运维管理等具体措施，优化业务流程，强化业务系统的实时内控和风险防范功能，对住房公积金业务运行全程进行业务监测、风险监控、效能监察、异常报警和过程管理，提升运行效率，减少操作风险。
四、结束语
住房公积金体制改革蓝图即将拉开，改革未来任重道远，面对诸多挑战，针对住房公积金财务管理的相关问题，我们应顺应改革东风，进一步明确和完善改革的方向，在实践中积极开拓创新，勇于探索改革细节及途径，通过制度创新、管理方式创新、优化配置提高财务工作质量和效率，增强自身实力，全面提高财务管理水平，切实保障住房公积金稳定的长远的立足和发展。
参考文献：
[1]胡娟.实现住房公积金财务管理最优化配置思考[J].现代商贸工业，2018，39（12）：134-135.
[2]红梅.新形势下住房公积金财务管理的优化措施思考[J].中国集体经济，2014，（30）：131-132.
[3]张焕芳.住房公积金财务管理目标的途径与方法的实现[J].现代商业，2014，（02）：213.
[4]董建斌.浅议住房公积金财务管理目标的选择[J].中国房地产，2008，（02）：66-67.
作者简介：王雨，重庆市住房公积金管理中心。