以信息公开为核心的预算绩效体系分析

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  摘 要:作为保证财政使用情况的两种重要措施,预算绩效在我国现代化建设中具有重要地位。信息公开作为预算绩效体系的核心,在预算绩效体系功能的发挥中具有重要意义。本文对信息公开与预算绩效体系进行阐述,指出现阶段我国预算绩效工作中存在的问题,并提出以信息公开为核心提高预算绩效水平的措施建议,希望能给相关人员提供帮助。
  关键词:信息公开;预算绩效;措施建议
  引言
  在我国现代化建设活动中,政府部门财政支出规模巨大,对此,加强信息公开已成为社会对各级政府开展工作的具体要求。随着相关政策的不断出台,相关部门的财务信息公开程度越来越高。预算绩效是预算管理的重要内容,也是开展公共管理活动的重要基础。如何在信息公开背景下开展预算绩效工作已成为提高政府部门工作质量必须要解决的问题。
  一、信息公开与预算绩效体系概述
  信息公开是指指相关部门对公共建设服务时的财务利用信息,项目执行情况等具体信息通过报告或报表的形式及时呈现在其他部门与人们群众面前,从而实现有效的社会监督。预算绩效管理是对预算资金所能达到的结果与产出进行管理。预算绩效体系是以结果为导向的专项资金管理模式,对提高相关单位财政资金使用率具有重要意义。信息公开与预算绩效两者在理论上存在一定的交叉,在对财政资金的使用监督立足点上具有较强的互补性,在执行程序上也具有一定的关联性。因此,做好两者的结合可以有效实现对财政资金使用进行监督,继而提高财政资金使用质量。
  二、目前我国预算绩效中存在的问题
  预算绩效在我国发展的时间相对较短,其中还存在着很多问题。首先,从相关部门进行分析,我国尚不具备开展预算绩效的条件。主要问题在于政府部门的自我管理能力还有待加强、相应的监督管理机制还不够完善。其次,从预算绩效管理本身进行分析。我国的预算绩效管理是建立在向国际先进经验进行学习的基础上的。在预算绩效管理应用到我国的市政财务管理工作中时必须与我国的基本国情相结合。然而由于发展时间较短,目前我国的预算绩效管理依旧处于不断发展与完善的阶段。
  三、做好信息公开背景下的预算绩效管理措施分析
  (一)树立正确的预算绩效管理观念
  信息公开是确保预算绩效工作顺利进行的重要保障,是充分发展预算绩效系统作用的基础。对此,开展绩效管理工作必须树立正确的观念,将信息公开积极引入到预算绩效管理工作中去。预算绩效的工作内容专业性较强,却具真实客观地对财务使用状况进行统计。而信息公开以人民群众都能接受的形式呈现,也就是将财政资金的预算情况、使用情况、使用效果等具体信息呈现在大家门前。这就决定了预算绩效结果的公布必须结合信息公开的工作特点进行。此外,将信息公开应用到预算绩效工作中也是预算绩效工作的基本要求,如果预算绩效结果不能得以公开,其可靠性便有可能发生动摇。对此,相关工作人员必须树立正確的思想观念,积极结合信息公开开展预算绩效工作。
  (二)积极发挥信息公开的作用
  在2015年财政部的文件中明确指出相关部门必须对预算绩效结果进行公开。将预算绩效结果进行公开是确保财政资金得到有效利用,增强政府部门财政透明度,提高民众对对相关部门财务运行状况进行监督的重要措施。同时也有利于责任追究制度的落实。对绩效结果进行公开、使用主要包括两部分。第一部分是将预算绩效结果以评估报告的形式呈现在相关管理人员与人民群众面前。即通过规定的格式对项目进行过程中的信息进行归纳与分析,继而对其运行状况做出客观公正的评估,以供相关管理者进行参考,继而做出正确的决策。目前的绩效评估工作主要由具有相关资质的第三方单位进行。第二部分是将对评估结果进行利用。预算结果评估并不是最终的结果,它是对一段时间内的项目运行状况的一种总结。相关部门工作人员要以该评估结果为契机查找自身工作中的不足,及时采取措施加以纠正,例如调整规划、减少项目支出等措施从而推动项目的顺利进行。同时,相关单位做出的调整也需要及时进行信息公开。通过这一系列的措施手段,提高预算绩效的作用,使其评估结果得到发挥最大价值。
  (三)积极探索以信息公开为基础的预算绩效管理方式
  人民群众对财政资金的使用情况具有知情权与监督权,加强信息公开,加强预算绩效管理是人们群众对政府工作的基本要求。对此必须积极探索更好的预算绩效管理方式。目前的预算绩效信息公开依旧停留在结果评估公开这一层面上。预算绩效的信息公开应该是一项贯穿预算绩效始末的工作。比如,对相关单位以及各方责任人的相关责任以及落实情况包括在内。同时将项目的整个实施过程考虑在预算绩效管理范围内。同时加强预算绩效评估体系设计工作,不断完善预算绩效管理机制。
  四、结语
  基于信息公开的预算绩效管理是市政工程开展的重要保障,是对财政资金的使用情况进行考核的重要方式,同时也是提高人民群众监督力度的重要方式。预算绩效工作的开展离不开信息公开的支持。对此,相关部门必须树立正确的思想观念,加强信息公开在预算绩效工作的应用,不断探索完善的管理方式,推动预算管理工作健康发展。
  参考文献:
  [1]王万里.以绩效预算为核心的A公司预算管理体系的构建探索[J].时代经贸,2018,(02).
  [2]李云峰,刘丹.基于信息公开的预算绩效管理体系研究[J].经济研究参考,2016,(50):93-97.
  作者简介:
  田黎黎,山东省潍坊市青州市财政局。
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