打造上海廉政“高楼”

来源 :检察风云·预防职务犯罪 | 被引量 : 0次 | 上传用户:maotian1
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  上海的母亲河黄浦江自南向北流过市区突然转身向东,直奔长江入东海,留在市区这个转弯处便出现了一片三角形的土地,20多年来的发展,这里高楼摩肩接踵,一跃成为海内外闻名的金融中心——上海浦东陆家嘴金融贸易区。
  2011年12月22日,就在这片林立的摩天大厦中间,被誉为陆家嘴新地标的“上海第一高楼”上海中心大厦工地上,举行了一场特殊的赠书仪式,5000本《工程建设领域职务犯罪警示与预防》被免费赠送给了上海中心大厦的项目业主、总包方、各参建单位。
  
  “双优”建筑领域廉政品牌
  
  据出版者介绍,《工程建设领域职务犯罪警示与预防》一书是上海市人民检察院、上海市纪委、上海市城市建设和交通委员会三方为共同推进工程建设领域廉政文化建设,为工程建设领域的领导干部和广大从业人员提供较系统的学习素材和资料而共同编写的书籍。
  全书分调研、警示、预防、法规四个篇章,在全面梳理、回顾工程建设领域专项治理和创“双优”工作的基础上,对近年查处的典型案例进行了深入剖析,对工程建设领域存在的廉政风险进行了预警分析并提出防控建议,是目前工程建设领域职务犯罪预防和创“双优”工作方面比较系统和全面的一本读物。
  赠书仪式后,在工程创“双优”总结交流座谈会上,上海中心大厦建设发展有限公司、建工集团总承办项目部联合党委交流了上海中心项目“创双优”工作情况,市纪委、市检察院、市创“双优”联席办有关领导做了发言,表示将充分运用现有的工作平台,加强联系,实现信息互通,并不断丰富合作形式,充实工作内容,创新工作方法,创造出更好的预防职务犯罪和创“双优”工作经验。
  在重大工程建设项目中开展预防职务犯罪创“双优”活动,是上海检察机关自1992年始,会同众多部门和建设、施工单位共同在全市推广的一项预防机制。在上海市诸多重大工程建设项目中,检察官的身影频频出现。
  2010年上海世博会筹办期间,上海检察机关选派了13名资深检察官到世博局担任监察部门负责人等职位,直接参与世博局监察和审计工作,以“零距离预防”的形式保障了世博场馆、世博配套设施等工程的廉洁施工,取得了良好成效。
  2011年上半年,浦东新区检察院的检察官们与浦东新区建交委同志协作,共赴迪士尼A1动迁安置房配套项目建设工地,了解工程建设单位创“双优”廉洁保障工作落实情况,加强和落实对招投标、采购、安全防范等领域和环节的防控和监督措施,为备受瞩目的迪士尼工程筑牢反腐防线。
  
  “双零成效”上海中心建设目标
  
  为在“三公”大型国有企业深入推进廉政保障机制,深化预防廉政风险协作,2011年,上海市人民检察院与上海市城市建设投资开发总公司(以下简称上海城投总公司)签订了一份“加强廉政风险防控共建协议”。
  作为城投公司参与投资建设的重点项目之一,上海中心大厦由此成为贯彻检察机关与城投公司“共建协议”,探索完善双方协作机制的一块重要“试验田”。
  据了解,上海中心大厦是中国人第一次将高楼盖到600米以上,建成后的上海中心将不仅成为上海新的地标,还将代表未来的城市精神,见证上海利用设计理念和技术创新迎接全球城市环境挑战的努力。
  为给上海中心铸造廉政的钢筋铁骨,保障这项举世瞩目的重大工程顺利竣工,早在2008年11月工程开工伊始,上海中心大厦公司与上海市浦东新区检察院就共同开展了工程优质、干部优秀的创“双优”活动。
  针对“上海中心”社会关注度高、投资规模大、施工建设周期长、工程要求严、施工难度大、参建队伍多等特点,双方以“权力在阳光下运行,资源在市场中配置,资金在网络上监管”为工作理念,以对职务犯罪的“零容忍”氛围以及“零职务犯罪”的“双零成效”为工作目标,开展了一系列紧密协作。
  
  “组织、机制、人才”一个都不能少
  
  在组织保障上,上海中心大厦公司与上海市浦东新区检察院共同组建了两个工作平台,分别组织开展风险预警、廉洁从业保障活动和创先争优立功、竞赛活动,从组织领导上保障创“双优”工作的扎实推进。
  在机制建设上,上海中心项目构建了指导项目建设全过程的企业管理制度顶层设计机制,决策权、监督权、执行权三权分立的决策机制,公平、公正、公开的招标机制,事前、事中、事后全程覆盖的资金监控机制,设计单位、顾问单位、业主部门、施工单位分工配合的动态投资控制机制以及全面的防范从业风险机制这六大风险预防机制。
  在对人管理上,上海中心建设项目坚持以人为本、预防为主、制度在先的原则,在确定重点环节和关键岗位的基础上,制订了《上海中心大厦建设发展有限公司重要岗位风险防范方案》等文件,将廉洁保障机制纳入人事管理制度。
  据参与上海中心创“双优”工作的检察官介绍,上海中心建设项目施工至今,未发生过一起重大违纪违法职务犯罪,工程质量、进度、安全、投资、廉政风险防范均在受控状态。下一步,上海市检察机关将与城投公司及上海中心大厦的建设、施工单位开展更紧密的协作,通过完善廉洁与安全保障方面的长效机制、派员至工程一线直接开展预防工作、举办廉政讲座等措施,為上海中心实现工程优质、干部优秀提供廉政保障。
  编辑:成韵 chengyunpipi@126.com
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