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中图分类号：C913文献标识：A文章编号：1006-7833(2012)03-000-01
摘要随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，人们对环境保护的意识不断加强。面临中国环境问题的巨大考验，需要通过市场固有的竞争机制和体制内部不断完善的环境经济政策与强化的环境经济法律手段相结合对环境资源进行保护和合理利用。本文通过对我国资源环境现状与经济发展关系的深入分析，阐述了健全和完善环境经济政策在十二五背景下的必要性和具体体现，从而促进经济与资源环境的协调发展。
关键词资源保护经济发展环境经济发展
一、我国经济发展与资源环境保护现状
随着“后危机时代”各国经济的回暖，世界经济增长加快，但世界资源供需格局，产业转移和国际分工等仍存在不确定性，中国在保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生等一系列政策措施作用下，使经济稳定增长，但未来经济增长预期已大不相同，既担心经济过热，又要防止增长低速。经济增长的周期性和不确定性，对经济发展与资源环境的关系将产生较大影响。
目前在一些地方特别是经济比较落后的地区，还存在着“先污染、再治理”、“先开发、再保护”，甚至认为实行可持续发展会减缓经济增长速度等错误观点。从短期目标来看，牺牲资源和环境似乎可以促进经济增长，但从长期目标来看，资源和环境受破坏必定会制约经济的增长。
二、社会主义市场经济下环境保护与经济发展的关系
环境保护是经济发展的基础，经济发展是环境保护的前提，正确处理经济发展与环境保护关系，发挥政府在环境保护中的主导地位，社会主义市场经济把企业推向市场，使之在市场竞争中以高效益高利润获得发展，这就很容易使企业为追求高效益而减少对环境保护的投入，把污染转嫁给社会。
完善市场经济体制，增强人们的环境观念。完善市场经济很重要的一点，就是使国内市场和国际市场接轨。在国际市场对环境要求愈来愈高的情况下，企业必须致力于开发绿色产品，才能适应国际市场，立于不败之地，绿色产品的开发与推广，将使更多的消费者增强环保意识，使人们深刻认识到保护环境事业功在当代，利在千秋。
三、健全和完善环境经济政策的必要性
环境经济政策是指按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响市场主体的行为，以实现经济建设与环境保护协调发展的政策手段。
根据控制对象的不同，环境经济政策包括：控制污染的经济政策；用于环境基础设施的政策；保护生态环境的政策。若根据政策类型分，环境经济政策又包括：市场创建手段；环境税费政策；金融和资本市场手段；财政激励手段；当然还有财政转移支付的生态补偿手段等等。
环境经济政策体系之所以重要，是因为它是国际社会迄今为止，解决环境问题最有效、最能形成长期制度的办法。
四、环境经济政策在环境保护中的具体体现
1．绿色税收。严格来讲，环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免的税收或减免的税收手段。
2．环境收费。目前我国的排污收费水平过低，不但不能对污染者产生压力，有时反会起到鼓励排污的副作用。
3．绿色资本市场。构建绿色资本市场可能是当前全国环保工作的一个突破口。
4．生态补偿。我们还要建立和完善生态补偿制度生态补偿政策，这不仅是环境与经济的需要，更是政治与战略的需要。它是以改善或恢复生态功能为目的，以调整相关利益者的利益分配关系为对象，具有经济激励作用的一种制度。
5．排污权交易。排污权交易是利用市场力量实现环境保护目标和优化环境容量资源配置的一种环境经济政策。排污权交易最大的好处就是既能降低污染控制的总成本，又能调动污染者治污的积极性。
6．绿色贸易。在西方国家开始普遍设立绿色贸易壁垒对中国贸易进行挤压的形势下，我国的贸易政策应该做出相应调整。要平衡好进出口贸易与国内外环保的利益关系，首先得看好两道门。一个是出口。应严格限制能源产品等的出口，并对此开征环境补偿费，必要时开征出口关税。另一个是进口。应强化废物进口监督；积极推进国内的绿色标识认证。
7．绿色保险。绿色保险又叫生态保险，是在市场经济条件下，进行环境风险管理的一项基本手段。其中环境污染责任保险最具代表性，就是由保险公司对污染受害者进行赔偿，企业可避免破产，政府可减轻财政负担，这符合三方共同利益。
五、结语
一个大国发展需要有个魂，科学发展观就是魂；有了魂就需要有个方向，这便是可持续发展战略；有了方向就需要有行动机制去完成，这便是以科学发展观为指导对现行的法律与体制进行的变革；而支撑这一变革、贯彻这一理念的，是一套新政策。一旦推行环境经济政策，不仅对我国环保事业有重大意义，也为我国科学发展观与行政体制改革提供了坚实的制度支撑。环境经济政策体系将成为我国现代化道路上的重要标志。
参考文献：
[1]马中.环境与资源经济学概论.高等教育出版社.1999.
[2]王玉庆.环境经济学.中国环境科学出版社.2002.
[3]冯之浚.中国循环经济高端论坛.人民出版社.2005:30-31.
[4]范恒山.中国环境保护的经济政策取向.经济研究参考.2002(06).
[5]李善同,刘勇.环境与经济协调发展的经济学分析.北京工业大学学报(社会科学版)2001(03).
摘要随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，人们对环境保护的意识不断加强。面临中国环境问题的巨大考验，需要通过市场固有的竞争机制和体制内部不断完善的环境经济政策与强化的环境经济法律手段相结合对环境资源进行保护和合理利用。本文通过对我国资源环境现状与经济发展关系的深入分析，阐述了健全和完善环境经济政策在十二五背景下的必要性和具体体现，从而促进经济与资源环境的协调发展。
关键词资源保护经济发展环境经济发展
一、我国经济发展与资源环境保护现状
随着“后危机时代”各国经济的回暖，世界经济增长加快，但世界资源供需格局，产业转移和国际分工等仍存在不确定性，中国在保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生等一系列政策措施作用下，使经济稳定增长，但未来经济增长预期已大不相同，既担心经济过热，又要防止增长低速。经济增长的周期性和不确定性，对经济发展与资源环境的关系将产生较大影响。
目前在一些地方特别是经济比较落后的地区，还存在着“先污染、再治理”、“先开发、再保护”，甚至认为实行可持续发展会减缓经济增长速度等错误观点。从短期目标来看，牺牲资源和环境似乎可以促进经济增长，但从长期目标来看，资源和环境受破坏必定会制约经济的增长。
二、社会主义市场经济下环境保护与经济发展的关系
环境保护是经济发展的基础，经济发展是环境保护的前提，正确处理经济发展与环境保护关系，发挥政府在环境保护中的主导地位，社会主义市场经济把企业推向市场，使之在市场竞争中以高效益高利润获得发展，这就很容易使企业为追求高效益而减少对环境保护的投入，把污染转嫁给社会。
完善市场经济体制，增强人们的环境观念。完善市场经济很重要的一点，就是使国内市场和国际市场接轨。在国际市场对环境要求愈来愈高的情况下，企业必须致力于开发绿色产品，才能适应国际市场，立于不败之地，绿色产品的开发与推广，将使更多的消费者增强环保意识，使人们深刻认识到保护环境事业功在当代，利在千秋。
三、健全和完善环境经济政策的必要性
环境经济政策是指按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响市场主体的行为，以实现经济建设与环境保护协调发展的政策手段。
根据控制对象的不同，环境经济政策包括：控制污染的经济政策；用于环境基础设施的政策；保护生态环境的政策。若根据政策类型分，环境经济政策又包括：市场创建手段；环境税费政策；金融和资本市场手段；财政激励手段；当然还有财政转移支付的生态补偿手段等等。
环境经济政策体系之所以重要，是因为它是国际社会迄今为止，解决环境问题最有效、最能形成长期制度的办法。
四、环境经济政策在环境保护中的具体体现
1．绿色税收。严格来讲，环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免的税收或减免的税收手段。
2．环境收费。目前我国的排污收费水平过低，不但不能对污染者产生压力，有时反会起到鼓励排污的副作用。
3．绿色资本市场。构建绿色资本市场可能是当前全国环保工作的一个突破口。
4．生态补偿。我们还要建立和完善生态补偿制度生态补偿政策，这不仅是环境与经济的需要，更是政治与战略的需要。它是以改善或恢复生态功能为目的，以调整相关利益者的利益分配关系为对象，具有经济激励作用的一种制度。
5．排污权交易。排污权交易是利用市场力量实现环境保护目标和优化环境容量资源配置的一种环境经济政策。排污权交易最大的好处就是既能降低污染控制的总成本，又能调动污染者治污的积极性。
6．绿色贸易。在西方国家开始普遍设立绿色贸易壁垒对中国贸易进行挤压的形势下，我国的贸易政策应该做出相应调整。要平衡好进出口贸易与国内外环保的利益关系，首先得看好两道门。一个是出口。应严格限制能源产品等的出口，并对此开征环境补偿费，必要时开征出口关税。另一个是进口。应强化废物进口监督；积极推进国内的绿色标识认证。
7．绿色保险。绿色保险又叫生态保险，是在市场经济条件下，进行环境风险管理的一项基本手段。其中环境污染责任保险最具代表性，就是由保险公司对污染受害者进行赔偿，企业可避免破产，政府可减轻财政负担，这符合三方共同利益。
五、结语
一个大国发展需要有个魂，科学发展观就是魂；有了魂就需要有个方向，这便是可持续发展战略；有了方向就需要有行动机制去完成，这便是以科学发展观为指导对现行的法律与体制进行的变革；而支撑这一变革、贯彻这一理念的，是一套新政策。一旦推行环境经济政策，不仅对我国环保事业有重大意义，也为我国科学发展观与行政体制改革提供了坚实的制度支撑。环境经济政策体系将成为我国现代化道路上的重要标志。
参考文献：
[1]马中.环境与资源经济学概论.高等教育出版社.1999.
[2]王玉庆.环境经济学.中国环境科学出版社.2002.
[3]冯之浚.中国循环经济高端论坛.人民出版社.2005:30-31.
[4]范恒山.中国环境保护的经济政策取向.经济研究参考.2002(06).
[5]李善同,刘勇.环境与经济协调发展的经济学分析.北京工业大学学报(社会科学版)2001(03).