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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2012)03-000-02
摘要工程成本控制是一项技术性、专业性、政第性很强的工作。笔者在施工单位从事工程造价管理工作多年，根据实际经验，对工程成本控制中的施工阶段的成本控制存在问题以及加强措施进行阐述，以供参考。
关键词成本控制施工阶段加强措施
一、工程成本管理过程中存在的问题
1．对成本控制不重视
在施工项目成本管理中，对成本控制重视度不够，没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，工作不到位，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识。
2．成本控制人员素质不高
有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高，具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多，尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术。
3．材料管理不严，浪费现象严重
材料费用约占整个工程造价的5O%～60%左右，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏，有些项目部没有严格执行领料用料制度，失窃严重；有的材料、物资过量消耗，浪费严重，机械设备过度磨损；下料计算不准确，损耗率超标。
4．成本核算流于形式
在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来，没有阶段成本分析，没有分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，因此对项目施工成本控制指导意义不大，加上奖励机制不健全，奖罚办法不落实，成本超支与大多数人的个人收入无直接挂钩，因此管理人员对成本控制情况并不十分关心。
二、如何加强施工阶段的成本控制
1．加强合同管理
合同交底要及时。在合同签定后，要及时组织项目班子成员进行合同交底，要让合同的执行者真正了解合同的内容和相关约束条款，划定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是一些相关经济的条款，诸如：合同的签定方式；变更签证如何办理等。了解了合同内容，项目施工管理人员才能真正完成履约过程。
2．加强施工图预算管理
（1）合同签定后，在拿到施工图纸后，应立即动手编制施工图预算。对施工单位来说，施工图预算是正确组织施工、控制工料消耗、考核工程成本的依据。
（2）施工图预算的编制要与施工组织设计相联系。切实考虑到采取何种施工方案能够降低成本，获取最大利润。
（3）在施工图预算的编制中，要注意：与原投标图纸发生变化的内容；变化增加或减少的工程量；变更的材料规格型号；投标漏项等等；做好了施工图预算，也就是做好了在施工过程中将对业主应如何签证做好了准备工作。
（4）施工图预算是控制材料采购的指导书。
（5）对于施工作业层编制的施工图预算，可以作为施工过程中进行工程进度款拨付的控制依据，以避免超付工程款现象的发生。
3．加强现场施工中的过程控制
（1）加强施工组织设计的编制工作
施工组织设计是用以指导施工准备与施工全过程的技术经济文件。虽然投标时已编有施工组织设计，但该施工组织设计往往针对性不强，因此每个工程项目在施工前一定要依据施工现场情况编制出完善、切实可行的施工组织设计或施工方案。它不仅能够指导施工，而且对工程造价的影响也至关重要。采用的施工方案不同，所发生的成本费用就不同，甚至相差很大。如大型基础开挖方案，土方的综合平衡，余土外运方式及堆放地点，施工工期的合理安排，施工流水节拍与步距的设计，施工机具的选择及使用时间，合理的吊装顺序，材料与机械的进场时间等。
随着社会的发展，分工越来越细，产生了许多的专业化的单项施工队伍，如钢筋加工工厂化，物流业的发展等，使得劳动效率得到很大的提高，如能有效综合专业化施工，进而可降低成本。
（2）严格控制人、材、机费用
造价软件对项目施工阶段的成本核算控制提供了很大的帮助。特别是对于那些具有工程量图形计算的工具软件，可以随时按节点对施工进度应需的人材机定额消耗量与实际消耗量进行准确对比，找出差距，追查原因，以及时达到成本控制的目地。
人工费控制：对各班组实行工资包干制度，按照事先确定的工日单价乘以班组完成实物工作量的工日数作为班组工资，多劳多得，从根本上杜绝出工不出力的现象；鼓励作业人员一专多能，合理调节各工序人数松紧情况，既加快工程进度，又节约人工费用。
材料费控制：材料费控制分为价格和数量两个方面。首先要把好进货关，对用量较大的材料应采取招标的办法，通过货比三家把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价；其次是零星的材料要尽量利用供应商竞争的条件实行代储代销式管理，用多少结算多少，减少库存积压，以免造成损失；实行限额领料和配比发料，严格避免材料浪费。
施工机械费控制：切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率；对确需租用外部机械的，要做好工序衔接，提高利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，计量精确。
非生产费用控制：要压缩非生产人员，在保证工作的前提下，实行一人多岗，满负荷工作；采取指标控制、费用包干、一支笔审批等方法，最大限度地节约非生产开支。
（3）做好现场的签证资料工作
对于施工现场的变更签证工作，应该做到以下几点：①及时性；②全面性；③技巧性；④完整性；⑤签字手续的完善性。合同、投标报价中未包括的工程项目和费用（除非投标失误），必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
（4）做好现场的索赔工作
索赔是一项非常复杂的工作，针对合同方面，就有许多索赔可能的因素，当然，索赔是双方或多方的，有业主方对施工方索赔的，也有施工方对业主索赔的等。对于施工方来说，如遇到合同规定的因素内的工期（或是开工日期）发生变更，不仅可对工期进行顺延的索赔，还将随即因此产生一系列的相关索赔，如人工窝工索赔、机械停滞台班损失索赔、材料因不同时段产生的价格差异损失索赔（某段时间内，材料价格异动较大）等、或是外贸工程中的汇率变化损失索赔等，所以索赔工作是一个系统的复杂的工作，这要求造价管理人员要有高度的责任心，有专业的理论知识和对相关图纸、法规的清楚认知，对施工现场情况、市场行情随时掌握才能做好索赔方面的工作。
（5）做好结算中的单价准备
在投标前已对报价清单做了大量工作，但不免也会有些意想不到的事情发生（或有失误发生）或有设计变更较大至使部分清单缺项，如发生类似情况，也要在施工过程中想办法进行弥补挽回损失。如果是投标中出现了失误，就可以采取在工程施工过程中争取变更的做法，如材料的变换、品牌的更换等，以达到变更清单单价的目的。对于原合同内没有的单价，要争取报价的主动性。常规格的、处处可见的品牌材料价格应尽量属实，在价格上下浮动的范围内可取上限，且不可漫天报价，以免落虚报不实之名，审计人员往往会抓住一点，对我们产生不信任感，项项都从严而审；对一些新兴的、不常见的材料及品牌，信息价格的主动权往往就掌握在施工单位手中。要争取主动做出相关资料报业主方，进行确认和签字认可，以对后续结算做好准备。
（6）加强项目人员的管理
①加强项目班子的稳定性，建立一支能打硬仗的领导班子，精诚团结，配合默契。②加强对项目预算人员的重视，一些应该配备预算人员的项目都必须配备专职的预算人员，以防在项目竣工后丢失结算资料；③加强项目班子人员的责任心，坚持责权到位、管理到位、责任监督到位。④提高项目人员的业务水平，项目人员应多去施工现场，积累实践经验，并学习相关专业知识，提升自己的专业水平。
（7）加强竣工结算管理工作
竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，提高施工管理水平服务。因此一个项目竣工后，施工单位一定要及时编报出完整而又合理的工程竣工结算书，整理好全套资料，做好对工程结算审核、审计工作的配合。
三、结束语
工程项目的实施阶段是工程项目实体形成阶段，具有工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格、市场供求波动大等特点，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，因此，必须加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制，以提高建设质量，控制工程造价，降低工程施工成本，发挥投资效益和提高企业效益。
参考文献：
[1]王爽.建筑施工企业如何在工程施工阶段进行成本控制.辽宁建材.2004.
[2]丁士昭.建筑工程项目管理.北京:中国建筑工业出版社.2004.
摘要工程成本控制是一项技术性、专业性、政第性很强的工作。笔者在施工单位从事工程造价管理工作多年，根据实际经验，对工程成本控制中的施工阶段的成本控制存在问题以及加强措施进行阐述，以供参考。
关键词成本控制施工阶段加强措施
一、工程成本管理过程中存在的问题
1．对成本控制不重视
在施工项目成本管理中，对成本控制重视度不够，没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，工作不到位，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识。
2．成本控制人员素质不高
有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高，具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多，尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术。
3．材料管理不严，浪费现象严重
材料费用约占整个工程造价的5O%～60%左右，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏，有些项目部没有严格执行领料用料制度，失窃严重；有的材料、物资过量消耗，浪费严重，机械设备过度磨损；下料计算不准确，损耗率超标。
4．成本核算流于形式
在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来，没有阶段成本分析，没有分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，因此对项目施工成本控制指导意义不大，加上奖励机制不健全，奖罚办法不落实，成本超支与大多数人的个人收入无直接挂钩，因此管理人员对成本控制情况并不十分关心。
二、如何加强施工阶段的成本控制
1．加强合同管理
合同交底要及时。在合同签定后，要及时组织项目班子成员进行合同交底，要让合同的执行者真正了解合同的内容和相关约束条款，划定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是一些相关经济的条款，诸如：合同的签定方式；变更签证如何办理等。了解了合同内容，项目施工管理人员才能真正完成履约过程。
2．加强施工图预算管理
（1）合同签定后，在拿到施工图纸后，应立即动手编制施工图预算。对施工单位来说，施工图预算是正确组织施工、控制工料消耗、考核工程成本的依据。
（2）施工图预算的编制要与施工组织设计相联系。切实考虑到采取何种施工方案能够降低成本，获取最大利润。
（3）在施工图预算的编制中，要注意：与原投标图纸发生变化的内容；变化增加或减少的工程量；变更的材料规格型号；投标漏项等等；做好了施工图预算，也就是做好了在施工过程中将对业主应如何签证做好了准备工作。
（4）施工图预算是控制材料采购的指导书。
（5）对于施工作业层编制的施工图预算，可以作为施工过程中进行工程进度款拨付的控制依据，以避免超付工程款现象的发生。
3．加强现场施工中的过程控制
（1）加强施工组织设计的编制工作
施工组织设计是用以指导施工准备与施工全过程的技术经济文件。虽然投标时已编有施工组织设计，但该施工组织设计往往针对性不强，因此每个工程项目在施工前一定要依据施工现场情况编制出完善、切实可行的施工组织设计或施工方案。它不仅能够指导施工，而且对工程造价的影响也至关重要。采用的施工方案不同，所发生的成本费用就不同，甚至相差很大。如大型基础开挖方案，土方的综合平衡，余土外运方式及堆放地点，施工工期的合理安排，施工流水节拍与步距的设计，施工机具的选择及使用时间，合理的吊装顺序，材料与机械的进场时间等。
随着社会的发展，分工越来越细，产生了许多的专业化的单项施工队伍，如钢筋加工工厂化，物流业的发展等，使得劳动效率得到很大的提高，如能有效综合专业化施工，进而可降低成本。
（2）严格控制人、材、机费用
造价软件对项目施工阶段的成本核算控制提供了很大的帮助。特别是对于那些具有工程量图形计算的工具软件，可以随时按节点对施工进度应需的人材机定额消耗量与实际消耗量进行准确对比，找出差距，追查原因，以及时达到成本控制的目地。
人工费控制：对各班组实行工资包干制度，按照事先确定的工日单价乘以班组完成实物工作量的工日数作为班组工资，多劳多得，从根本上杜绝出工不出力的现象；鼓励作业人员一专多能，合理调节各工序人数松紧情况，既加快工程进度，又节约人工费用。
材料费控制：材料费控制分为价格和数量两个方面。首先要把好进货关，对用量较大的材料应采取招标的办法，通过货比三家把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价；其次是零星的材料要尽量利用供应商竞争的条件实行代储代销式管理，用多少结算多少，减少库存积压，以免造成损失；实行限额领料和配比发料，严格避免材料浪费。
施工机械费控制：切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率；对确需租用外部机械的，要做好工序衔接，提高利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，计量精确。
非生产费用控制：要压缩非生产人员，在保证工作的前提下，实行一人多岗，满负荷工作；采取指标控制、费用包干、一支笔审批等方法，最大限度地节约非生产开支。
（3）做好现场的签证资料工作
对于施工现场的变更签证工作，应该做到以下几点：①及时性；②全面性；③技巧性；④完整性；⑤签字手续的完善性。合同、投标报价中未包括的工程项目和费用（除非投标失误），必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
（4）做好现场的索赔工作
索赔是一项非常复杂的工作，针对合同方面，就有许多索赔可能的因素，当然，索赔是双方或多方的，有业主方对施工方索赔的，也有施工方对业主索赔的等。对于施工方来说，如遇到合同规定的因素内的工期（或是开工日期）发生变更，不仅可对工期进行顺延的索赔，还将随即因此产生一系列的相关索赔，如人工窝工索赔、机械停滞台班损失索赔、材料因不同时段产生的价格差异损失索赔（某段时间内，材料价格异动较大）等、或是外贸工程中的汇率变化损失索赔等，所以索赔工作是一个系统的复杂的工作，这要求造价管理人员要有高度的责任心，有专业的理论知识和对相关图纸、法规的清楚认知，对施工现场情况、市场行情随时掌握才能做好索赔方面的工作。
（5）做好结算中的单价准备
在投标前已对报价清单做了大量工作，但不免也会有些意想不到的事情发生（或有失误发生）或有设计变更较大至使部分清单缺项，如发生类似情况，也要在施工过程中想办法进行弥补挽回损失。如果是投标中出现了失误，就可以采取在工程施工过程中争取变更的做法，如材料的变换、品牌的更换等，以达到变更清单单价的目的。对于原合同内没有的单价，要争取报价的主动性。常规格的、处处可见的品牌材料价格应尽量属实，在价格上下浮动的范围内可取上限，且不可漫天报价，以免落虚报不实之名，审计人员往往会抓住一点，对我们产生不信任感，项项都从严而审；对一些新兴的、不常见的材料及品牌，信息价格的主动权往往就掌握在施工单位手中。要争取主动做出相关资料报业主方，进行确认和签字认可，以对后续结算做好准备。
（6）加强项目人员的管理
①加强项目班子的稳定性，建立一支能打硬仗的领导班子，精诚团结，配合默契。②加强对项目预算人员的重视，一些应该配备预算人员的项目都必须配备专职的预算人员，以防在项目竣工后丢失结算资料；③加强项目班子人员的责任心，坚持责权到位、管理到位、责任监督到位。④提高项目人员的业务水平，项目人员应多去施工现场，积累实践经验，并学习相关专业知识，提升自己的专业水平。
（7）加强竣工结算管理工作
竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，提高施工管理水平服务。因此一个项目竣工后，施工单位一定要及时编报出完整而又合理的工程竣工结算书，整理好全套资料，做好对工程结算审核、审计工作的配合。
三、结束语
工程项目的实施阶段是工程项目实体形成阶段，具有工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格、市场供求波动大等特点，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，因此，必须加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制，以提高建设质量，控制工程造价，降低工程施工成本，发挥投资效益和提高企业效益。
参考文献：
[1]王爽.建筑施工企业如何在工程施工阶段进行成本控制.辽宁建材.2004.
[2]丁士昭.建筑工程项目管理.北京:中国建筑工业出版社.2004.