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【摘 要】 工程竣工结算是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，本文对加强结算阶段造价控制，减少工程造价的过程控制对结算的影响进行研究。
【关键词】 工程造价；过程控制；结算
前言：
工程竣工结算是工程造价管理的重中之重，是确定工程建设项目最终造价的重要依据，是工程建设相关单位关注的核心问题。合理确定工程竣工结算造价，提高工程竣工结算造价编制水平，反映工程的实际价值，已经是工程造价管理者面前的一项十分重大的课题。
一、工程造价结算中受各种因素的影响
1、工程技术与工程造价结合不够
当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的，我算我的，很难收到良好的造价控制效果。
2、费用重复计算的影响
现在的报价计算一般都包括，工程量中的发生的直接、间接费用以及利润、税金的总和，都是以工程量清单为依据。而且建筑工程中也多采用实物工程量清单招投标，但是技术标内的施工组织施工方案等费用，都是以非实物形态进行的，而一些建筑单位又往往将一些技术措施费用列入结算造价，造成了最终预算重复计算了该项费用，造成造价偏高。
3、虚报材料价格
目前工程造价偏高，一方面的原因就是由于特种材料价格估计偏高造成的。有许多施工单位都在材料的价格上做了许多手脚，在材料购买的过程中，将高于预算的向上申报，而低于预算的总是按照招标价格进行，这样就从无形之间提高了工程预算。
4、工程预算定额不健全
大部分建筑工程在进行造价预算编制时，由于参照定额标准时，未将工程地域、工程施工技术等因素计入预算编制中，极有可能出现高套定额或错套定额项目，致使其预算定额编制准确性不高。
（1）高套定额
当预算定额由于使用较低标准，而套用高标准的定额时，容易导致工程预算增加，高套定额使得整个工程的预算编制工作准确性降低，而且加大了工程的总预算。
（2）套高定额项目
当前，大部分施工单位为通过将施工成本高套，即以小套大，通过将较低成本转化、套取高定额，将施工单位的利润提高，进而实现其经济效益最大化。
5、合同条款
有些施工企业在对文明安全施工措施费、价差造价、取费标准等方面找空子，因此忽略细小条款会对造价产生影响，如：一般合同条款中约定措施费包干，就需要注明为除脚手架和模板外的措施费用包干。清单计价中，把安全文明施工措施费也并入措施费项目中，这部分在合同中也要注明不在包干范围内。
二、做好结算阶段工程造价管理的分析
1、提高造价从业人员业务水平，加强现场施工经验
应针对建设单位、施工单位、招标代理单位、造价咨询单位及监理单位的造价从业人员定期开展工程造价知识培训，提高造价从业人员的业务水平，提升业内工程预、结算的编制质量。工程造价的从业人員，对某单位工程可能不十分了解，且一些形体较为复杂的工程或一些隐蔽工程，竣工图不可能面面俱到，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误，并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺，准确计算工程造价，充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术，也可以充分了解现场签证，设计变更等情况。
2、收集整理有关结算资料
工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料，都属于竣工资料收集、整理、归档的范围，是项目建成后进行生产、维修、改造扩建、事故处理和拆除的必查文件资料，也是工程建设进行竣工验收的必备文件。如何做好结算资料的收集与整理，从建设管理单位的角度来说，应设立工程竣工资料管理办公室，并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说，应设置资料室，并有熟悉业务的专职或兼职人员负责此项工作。
3、加强合同管理意识，完善合同管理过程
工程结算的主要依据是建设工程合同，凡是作为合同文件组成部分的所有资料都是结算依据。合同的签订应由熟悉法律、工程管理、施工技术、计价程序及费用组成的综合型人才参与，应做到规范及具有针对性，尽量减少合同条款上的漏洞，从而保证从源头上控制工程量清单结算纠纷的发生。在工程实施过程中，应加强合同管理意识，时刻关注合同的履行情况，完善合同管理过程，保证工程的投资、质量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行过程中，还应重视索赔的有效跟进，要在合同约定的时间内提出索赔主张，完善由于设计变更等原因引起的索赔、签证事项的相关事实资料及依据。
4、加强审核
为了使项目资金的支出更加合理与透明化，同时也为预算工作提供充足的依据，则要针对一些特殊费用进行严格审核和批阅。比如二次搬运、远征工程或者是一些特殊偏远地区等，都有可能增加资金总额，造成工程预算不足。为此一定要针对这些费用进行有效管理，严格按照有关程序进行，详细记录费用开支情况，防止有关人员对此进行虚报、谎报等行为。
5、严把材料费用关
在市场中，材料的品种非常多，并且价格也不相同，有着不同的型号和产品质量，所以在进行材料单价的审核时，要以施工图规定的材料单价为依据。在审核工程材料的费用时，要仔细关注材料单价上的品质差和时间差，将市场调查工作做好，并且以审核施工单位的原始票据为依据，再延伸到供应单位，对市场动态进行有效的掌握，并且对审核的力度进行加大。 6、严把定额套用关
计算工程造价的依据就是工程预算定额，在进行决算套用定额的审核时应注意各个专业使用界限的划分以及各个专业的适用范围。在参照使用就近定额时，避免造成重复计算。除了熟悉预算定额外，还应该对工程实际情况以及竣工图的内容进行详细的了解，这样才能将定额套用审核关把好。
7、核定施工工程量
核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T形交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。
8、政策性调整措施
对于施工过程中的政策性调整，一定做到有据可依，有据必依，如随着人们安全文明意识的提高及相关部门的要求，安全文明费实际费用在增加，根据这一情况，安全文明费用计费办法也做了相应调整，我们应结合各地相关部门政策做出相应调整。又如，随着社会的发展，一些地方的教育附加费增加，导致税金税率发生了变化，我也应按相关部门政策要求是否调整，如何调整。再如，随着人们生活水平的提高，优其是近几年，工人工资有了大幅提升，因此，各地相关部分出台了人工调整政策，我们应该按相关政策调整。不能一看包死合同而不加调整，有失公平，应结合合同约定及相关政策，合同中对人工风险范围是否有约定，有约定的从其约定，未有明确约定风险范围约定，只是包死合同，不应认为约定了风险范围，而应按相关政策调整。
三、结束语
工程竣工结算工作是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策及清单计价中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工结算工作才能有效控制工程造价。
参考文献：
[1]陶虹旭，韩献伟.建设工程竣工结算审核中的造价控制[J].城市建设理论研究.2010（7）.
[2]王应慧.談预结算审核在工程造价的应用[J].现代经济信息，2010，16：176-177.
[3]刘素会.浅谈如何做好工程造价的预结算审核[J].科学之友，2010，16：105-106.
【关键词】 工程造价；过程控制；结算
前言：
工程竣工结算是工程造价管理的重中之重，是确定工程建设项目最终造价的重要依据，是工程建设相关单位关注的核心问题。合理确定工程竣工结算造价，提高工程竣工结算造价编制水平，反映工程的实际价值，已经是工程造价管理者面前的一项十分重大的课题。
一、工程造价结算中受各种因素的影响
1、工程技术与工程造价结合不够
当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的，我算我的，很难收到良好的造价控制效果。
2、费用重复计算的影响
现在的报价计算一般都包括，工程量中的发生的直接、间接费用以及利润、税金的总和，都是以工程量清单为依据。而且建筑工程中也多采用实物工程量清单招投标，但是技术标内的施工组织施工方案等费用，都是以非实物形态进行的，而一些建筑单位又往往将一些技术措施费用列入结算造价，造成了最终预算重复计算了该项费用，造成造价偏高。
3、虚报材料价格
目前工程造价偏高，一方面的原因就是由于特种材料价格估计偏高造成的。有许多施工单位都在材料的价格上做了许多手脚，在材料购买的过程中，将高于预算的向上申报，而低于预算的总是按照招标价格进行，这样就从无形之间提高了工程预算。
4、工程预算定额不健全
大部分建筑工程在进行造价预算编制时，由于参照定额标准时，未将工程地域、工程施工技术等因素计入预算编制中，极有可能出现高套定额或错套定额项目，致使其预算定额编制准确性不高。
（1）高套定额
当预算定额由于使用较低标准，而套用高标准的定额时，容易导致工程预算增加，高套定额使得整个工程的预算编制工作准确性降低，而且加大了工程的总预算。
（2）套高定额项目
当前，大部分施工单位为通过将施工成本高套，即以小套大，通过将较低成本转化、套取高定额，将施工单位的利润提高，进而实现其经济效益最大化。
5、合同条款
有些施工企业在对文明安全施工措施费、价差造价、取费标准等方面找空子，因此忽略细小条款会对造价产生影响，如：一般合同条款中约定措施费包干，就需要注明为除脚手架和模板外的措施费用包干。清单计价中，把安全文明施工措施费也并入措施费项目中，这部分在合同中也要注明不在包干范围内。
二、做好结算阶段工程造价管理的分析
1、提高造价从业人员业务水平，加强现场施工经验
应针对建设单位、施工单位、招标代理单位、造价咨询单位及监理单位的造价从业人员定期开展工程造价知识培训，提高造价从业人员的业务水平，提升业内工程预、结算的编制质量。工程造价的从业人員，对某单位工程可能不十分了解，且一些形体较为复杂的工程或一些隐蔽工程，竣工图不可能面面俱到，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误，并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺，准确计算工程造价，充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术，也可以充分了解现场签证，设计变更等情况。
2、收集整理有关结算资料
工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料，都属于竣工资料收集、整理、归档的范围，是项目建成后进行生产、维修、改造扩建、事故处理和拆除的必查文件资料，也是工程建设进行竣工验收的必备文件。如何做好结算资料的收集与整理，从建设管理单位的角度来说，应设立工程竣工资料管理办公室，并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说，应设置资料室，并有熟悉业务的专职或兼职人员负责此项工作。
3、加强合同管理意识，完善合同管理过程
工程结算的主要依据是建设工程合同，凡是作为合同文件组成部分的所有资料都是结算依据。合同的签订应由熟悉法律、工程管理、施工技术、计价程序及费用组成的综合型人才参与，应做到规范及具有针对性，尽量减少合同条款上的漏洞，从而保证从源头上控制工程量清单结算纠纷的发生。在工程实施过程中，应加强合同管理意识，时刻关注合同的履行情况，完善合同管理过程，保证工程的投资、质量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行过程中，还应重视索赔的有效跟进，要在合同约定的时间内提出索赔主张，完善由于设计变更等原因引起的索赔、签证事项的相关事实资料及依据。
4、加强审核
为了使项目资金的支出更加合理与透明化，同时也为预算工作提供充足的依据，则要针对一些特殊费用进行严格审核和批阅。比如二次搬运、远征工程或者是一些特殊偏远地区等，都有可能增加资金总额，造成工程预算不足。为此一定要针对这些费用进行有效管理，严格按照有关程序进行，详细记录费用开支情况，防止有关人员对此进行虚报、谎报等行为。
5、严把材料费用关
在市场中，材料的品种非常多，并且价格也不相同，有着不同的型号和产品质量，所以在进行材料单价的审核时，要以施工图规定的材料单价为依据。在审核工程材料的费用时，要仔细关注材料单价上的品质差和时间差，将市场调查工作做好，并且以审核施工单位的原始票据为依据，再延伸到供应单位，对市场动态进行有效的掌握，并且对审核的力度进行加大。 6、严把定额套用关
计算工程造价的依据就是工程预算定额，在进行决算套用定额的审核时应注意各个专业使用界限的划分以及各个专业的适用范围。在参照使用就近定额时，避免造成重复计算。除了熟悉预算定额外，还应该对工程实际情况以及竣工图的内容进行详细的了解，这样才能将定额套用审核关把好。
7、核定施工工程量
核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T形交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。
8、政策性调整措施
对于施工过程中的政策性调整，一定做到有据可依，有据必依，如随着人们安全文明意识的提高及相关部门的要求，安全文明费实际费用在增加，根据这一情况，安全文明费用计费办法也做了相应调整，我们应结合各地相关部门政策做出相应调整。又如，随着社会的发展，一些地方的教育附加费增加，导致税金税率发生了变化，我也应按相关部门政策要求是否调整，如何调整。再如，随着人们生活水平的提高，优其是近几年，工人工资有了大幅提升，因此，各地相关部分出台了人工调整政策，我们应该按相关政策调整。不能一看包死合同而不加调整，有失公平，应结合合同约定及相关政策，合同中对人工风险范围是否有约定，有约定的从其约定，未有明确约定风险范围约定，只是包死合同，不应认为约定了风险范围，而应按相关政策调整。
三、结束语
工程竣工结算工作是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策及清单计价中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工结算工作才能有效控制工程造价。
参考文献：
[1]陶虹旭，韩献伟.建设工程竣工结算审核中的造价控制[J].城市建设理论研究.2010（7）.
[2]王应慧.談预结算审核在工程造价的应用[J].现代经济信息，2010，16：176-177.
[3]刘素会.浅谈如何做好工程造价的预结算审核[J].科学之友，2010，16：105-106.