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【摘要】随着知识更新步伐的日益加快，普通高校成人教育的发展也越来越受到社会的重视，如何加强普通高校成人教育教务管理以提高普通高校成人教育的教学质量成为社会关注的焦点。探索普通高校成人教育教务管理工作的特点以及存在的问题也都是学界关注的热点问题。
【关键词】成人教育 教务管理
Think deeply on the educational administration work of the adult education in colleges and universities
Mo Zhuoying Si Yanlei
【Abstract】With the step of the update of knowledge being quickened, the development of the adult education of the common colleges and universities is paid more and more attention to by the society and how to strengthen the educational administration of the common colleges and universities so as to improve the teaching quality of the adult education has become the focus of the society. The research on the character of the educational administration work of the adult education of the common colleges and universities and the existent problem both become the hot problem that the educational circles pay attention to.
【Keywords】Adult education Educational administration
踏入二十一世纪，伴随着社会不断向前发展，我国的成人教育事业也快速发展起来，各高校的生源渠道增加了，同样出现的是招生规模扩大了，成人教育事业得到前所未有的发展，这在国家办大教育方面发挥了重要的作用。新的世纪，新的尝试，传统的成人教育教务工作已不再适应成人教育发展的需要，因此，对成人教育教务管理工作实行改革势在必行。成人教育教务工作不同于普通高等教育的管理模式，必须从自身的情况探索出适应自身可持续发展的教务管理模式。
1．当前高校成人教育教务管理工作的特点。普通高校成人教育相对普通高等教育而言，具有对象广泛、形式灵活、规格多样、内容适应及过程终身等特点。这些特点也决定了成人教育教务管理工作的几个明显不同于全日制教育教务管理的特点。
1．1 教育管理对象的复杂性。由于成人教育的教育对象是广大的在职从业人员，“他们不分民族、种族、家庭出身、性别、年龄、职业、学派、宗教信仰、教育程度、财产状况、民住条件和身体情况等”，都可以参加学习。由于管理对象既有日常的工作需求，也存在一定学习上的实际困难，如何通过有效的教务管理来协调这两者之间的矛盾决定了成人教育教务管理工作的巨大的复杂程度。而且高校成人教育的教务管理内容繁多，职能多样，是一项十分繁杂细致的工作。从具体任务来讲，它包括学籍的建立与管理、教学计划的制定与执行、课程设置、师资力量配备、课程表编排与制定，教学质量的检查与评估、考试管理和成绩管理等。而且成人教育学习时间分散，学习时间少，适应职业要求等问题要充分考虑。教务管理的职能又是双重的，即参与决策主要是为学校领导者提供咨询信息与参谋建议，参与执行主要是参与教学政策的具体实施，教学的检查监督管理。这些对教务管理工作提出了很高的要求，也是教育改革能否符合实际，取得成效的关键所在。
1．2 管理工作的服务性。由于普通高校成人教育相对普通高等教育而言，具有对象广泛、形式灵活、规格多样、内容适应及过程终身等特点，所以在具体的教务管理工作中，如何对培养对象提供便捷快速的服务也决定了教学质量的好坏。管理工作的服务性体现在教学计划的制定是否符合成人教育的对象和社会的需求，学籍管理是否能够提高学生的学习积极性，课程表编排的是否有助于教学秩序的维持和教学质量的提高等等。
1．3 教务管理工作的信息化。随着网络的发展，基于网络的教务管理系统取代单机系统，得到了广泛应用。但是由于成人教育学习方式、学习层次等种类繁多，加之教务、学籍管理中存在着办理休学、复学、调专业、转学习形式、免修等各种学籍变动，因此而引发的一系列管理活动也就变得更加复杂。借助普通高校先进成熟的应用软件和技术，可以加快成人教务管理现代化的步伐。教务管理工作的信息化就是充分利用现代信息技术，使教务管理育教优质，当前主要是计算机在学籍档案和成绩管理联网中的应用，大大提高了效率，减少了错误。
2．当前高校成人教育教务管理工作存在的问题。教务管理工作是一项涉及信息面广、数据量大、数据关系复杂且准确性和安全性要求又很高的工作。因此在当前高校成人教育教务管理工作中主要存在的问题有：
2．1 教务管理的自动化程度不够。教务管理的自动化程度，不仅体现其教学管理水平的高低，而且已成为当前高校教学管理评估的重要指标。开发成人教育网络化教务信息管理系统，使得数据在学校教务部门与上级部门之间、教务部门与其他同级部门之间及教务部门与学生、教师之间相互高速的传递信息。它可提供四个方面的服务：①为学院上级部门服务，使上级部门能及时地通过网络查询了解教学第一线的各种教务信息和学生个人信息，通过提供多层次的教务信息，为各级领导决策提供依据；②为教学管理人员服务，使他们能够充分利用网络化办公环境，快速便捷地处理大量的教学信息，把握教学动态，提高工作效率，减轻工作强度；③为教学人员服务，不仅为他们提供与外界沟通的通信环境，而且为他们提供一个网络授课的平台、资源共享的平台，使他们在更大范围内共享思想与资源，从而提高教学质量与教学水平；④为学生服务，使他们在网络支持下，以全新的学习方式与学习手段来学习教师精心准备的教学材料，有利于学生与教师、学生与学生之间的沟通和交流。综合教务管理信息系统的建立，还将促进各级教务管理人员自身素质的提高和教务管理水平及效率的提高，这对成人高等教育的发展必将发挥着重要的作用。
2．2 成教管理队伍地位的缺失。成人教育在高校中长期得不到重视，成教管理人员的政策得不到落实，使得高学历、高层次的人员不愿搞成教，成教管理也只能长期在低层次上运转。一些高校领导把精力投入在全日制本科、研究生和科学研究的发展上，认为成人学生层次较低，不符合学校的发展规划要求，甚至还认为成人教育的发展挤占了普通高校的资源。对成教工作的精力和资金投入严重不足。因而，成教管理队伍的建设也得不到应有的关注和重视。
2．3 教学中成教化色彩的缺失。普通高校虽然把成人高等教育作为学校教育的一部分，但更多的是把它看作一种附属品，放在从属地位。很多教师既教全日制学生又教成人学生，在教学过程中应有一个教育对象的针对性问题，他们面对的成人学生年龄、职业、学识、能力的差别很大，在教学中需关注的因素很多。然而目前成人教育师生相互交流机会极少，再加上扩招以后，许多教师都是超负荷上课，教师无暇了解成人学生或探索成人教育特点和规律，因此在给成教生上课时自觉不自觉地走到了给全日制大学生授课的模式上去，不能够兼顾到成教学生各方面的需要，而且一旦上课时间上发生冲突，在无法调节的情况下，经常舍弃的是成人教学的课时和任务。由于成人教学工作待遇相对较低，其教学工作量又往往不与职称评定、岗津贴挂钩，一些教师对成人教学敷衍了事，经常出现随意调课、请人代课现象。有的教师上课晚、下课早，不能按时完成教学计划；还有的教师工作责任感不强，缺乏进取精神，知识陈旧，方法僵化；更有甚者，以上课时间紧而教学任务重为由只讲授与考试有关的内容，圈重点，划范围，置学生知识掌握和能力培养于不顾，如此等等现象，严重影响了成人教学人才培养的质量。
3．加强成人教育教务管理的建议。成人高等教育教务管理工作必须针对成人的特点来进行，不能照搬普通高等院校的教务管理模式。要做好成人教育的教务管理工作，笔者认为应从以下几个方面入手：
3．1 树立“服务育人”的意识。教务管理工作是服务性的工作，尤其是成人教育教务管理工作更具有服务性质，为学生服务、为教师服务、为学校服务。成人教育教务管理的特点需要教务管理人员增强服务意识，树立“服务育人”意识，树立全新的服务意识，明确管理就是服务。特别在竞争激烈的今天，增强服务意识尤其重要，提高服务质量将会成为成教学院发展的保障。在工作中，应该按照教学规律把教学活动中各种要素尽可能优化组合，充分利用现有的教学资源，尽可能为教学活动提供合理的安排和有利条件，充分调动师生的积极性，有效提高教务管理水平。
3．2 提高工作计划的科学性。由于成人教育的特殊性，各级各院的成人办学集中在成人教育学院，各院校有自己的教学要求和教学特点，甚至一个院校不同性质的办学，如夜大和函授都有不同的要求。这就要求教务管理人员认真研究所管理的成人教育类型和特点，吃透要点，做好全年各类计划，且计划要细到每天，这样才能保证整个教学秩序的正常进行，满足每个层次、每一类教学的要求和需要。因此，要充分考虑各种可能出现的情况，提高管理工作的计划性和科学性。
3．3 教务管理工作信息化。减轻劳动者的劳动强度、提高工作效率是社会发展的趋势，是生产力发展的体现。教务管理工作本身就是一项繁琐而艰辛的工作，特别是教务工作者直接面对教师和学生，所处理的问题多，所接触的信息量大，因而常常忙得焦头烂额、难以招架。他们在日常工作中，不仅要维护好教学工作的正常运转，还要协助领导处理好一个学期中各阶段的工作及学生学藉管理、教学档案的管理、学生成绩的登记、课程安排、统考、补考、教材征订等工作，并随时接受教师、学生对教学等方面的各种咨询，常常是办公桌前围满了学生或教师，而不知该先回答谁，而且常常是同一个问题多次询问。教务员整天忙于事务性工作，一个工作日下来，人总是精疲力尽。如果把教学过程中的各种通知、安排、学生的成绩等都上学校的局域网，那么老师、学生无论在哪个地方，通过Internet就能随时查到自己所需的信息。这样一来就会大大减少教务员的工作量，提高工作效率，使教务员能省出时间来处理诸如学生成绩的登记、试题或其它教学档案的归档、协助领导或为领导分担处理每学期每一时期的教学管理工作、进行学生成绩统计分析等工作，从中总结出存在的问题，及时反馈给领导，使领导及时解决这些问题。这样不仅能使教务工作有条不紊地开展，同时使教务员能发挥上传下达的职能，协助主管领导开展好工作，充分利用计算机和互联网进行管理，实现教学管理现代化。
由此可见，成人教育教务管理的实质就是创造和维系一个良好的教学环境，组织调动广大教职员工和学生在教学活动中高效率地达到既定的教学目标，确保教学质量，培养合格人才。只有提高教务管理的质量，才能使高校成人教育事业在知识更新日益快捷的时代有更深远的发展，从而为社会带来更多的经济效益和社会效益。
参考文献
1 关学丰、玉兰英.成人教育基础[M].中国人事出版社,1990
2 顾健辉.高校成人教育教务管理方法研究[J].中国成人教育.2008.24期
3 王静.对成人教育教务管理的思考[J].科协论坛.2007.第6期
4 刘敬.高校成人教育教务管理的特点与任务[J].中国成人教育.2000.第6期
5 杨怡、范文斌.提高成人教育质量与教务管理现代化[J].清华大学教育研究.2002.第4期
【关键词】成人教育 教务管理
Think deeply on the educational administration work of the adult education in colleges and universities
Mo Zhuoying Si Yanlei
【Abstract】With the step of the update of knowledge being quickened, the development of the adult education of the common colleges and universities is paid more and more attention to by the society and how to strengthen the educational administration of the common colleges and universities so as to improve the teaching quality of the adult education has become the focus of the society. The research on the character of the educational administration work of the adult education of the common colleges and universities and the existent problem both become the hot problem that the educational circles pay attention to.
【Keywords】Adult education Educational administration
踏入二十一世纪，伴随着社会不断向前发展，我国的成人教育事业也快速发展起来，各高校的生源渠道增加了，同样出现的是招生规模扩大了，成人教育事业得到前所未有的发展，这在国家办大教育方面发挥了重要的作用。新的世纪，新的尝试，传统的成人教育教务工作已不再适应成人教育发展的需要，因此，对成人教育教务管理工作实行改革势在必行。成人教育教务工作不同于普通高等教育的管理模式，必须从自身的情况探索出适应自身可持续发展的教务管理模式。
1．当前高校成人教育教务管理工作的特点。普通高校成人教育相对普通高等教育而言，具有对象广泛、形式灵活、规格多样、内容适应及过程终身等特点。这些特点也决定了成人教育教务管理工作的几个明显不同于全日制教育教务管理的特点。
1．1 教育管理对象的复杂性。由于成人教育的教育对象是广大的在职从业人员，“他们不分民族、种族、家庭出身、性别、年龄、职业、学派、宗教信仰、教育程度、财产状况、民住条件和身体情况等”，都可以参加学习。由于管理对象既有日常的工作需求，也存在一定学习上的实际困难，如何通过有效的教务管理来协调这两者之间的矛盾决定了成人教育教务管理工作的巨大的复杂程度。而且高校成人教育的教务管理内容繁多，职能多样，是一项十分繁杂细致的工作。从具体任务来讲，它包括学籍的建立与管理、教学计划的制定与执行、课程设置、师资力量配备、课程表编排与制定，教学质量的检查与评估、考试管理和成绩管理等。而且成人教育学习时间分散，学习时间少，适应职业要求等问题要充分考虑。教务管理的职能又是双重的，即参与决策主要是为学校领导者提供咨询信息与参谋建议，参与执行主要是参与教学政策的具体实施，教学的检查监督管理。这些对教务管理工作提出了很高的要求，也是教育改革能否符合实际，取得成效的关键所在。
1．2 管理工作的服务性。由于普通高校成人教育相对普通高等教育而言，具有对象广泛、形式灵活、规格多样、内容适应及过程终身等特点，所以在具体的教务管理工作中，如何对培养对象提供便捷快速的服务也决定了教学质量的好坏。管理工作的服务性体现在教学计划的制定是否符合成人教育的对象和社会的需求，学籍管理是否能够提高学生的学习积极性，课程表编排的是否有助于教学秩序的维持和教学质量的提高等等。
1．3 教务管理工作的信息化。随着网络的发展，基于网络的教务管理系统取代单机系统，得到了广泛应用。但是由于成人教育学习方式、学习层次等种类繁多，加之教务、学籍管理中存在着办理休学、复学、调专业、转学习形式、免修等各种学籍变动，因此而引发的一系列管理活动也就变得更加复杂。借助普通高校先进成熟的应用软件和技术，可以加快成人教务管理现代化的步伐。教务管理工作的信息化就是充分利用现代信息技术，使教务管理育教优质，当前主要是计算机在学籍档案和成绩管理联网中的应用，大大提高了效率，减少了错误。
2．当前高校成人教育教务管理工作存在的问题。教务管理工作是一项涉及信息面广、数据量大、数据关系复杂且准确性和安全性要求又很高的工作。因此在当前高校成人教育教务管理工作中主要存在的问题有：
2．1 教务管理的自动化程度不够。教务管理的自动化程度，不仅体现其教学管理水平的高低，而且已成为当前高校教学管理评估的重要指标。开发成人教育网络化教务信息管理系统，使得数据在学校教务部门与上级部门之间、教务部门与其他同级部门之间及教务部门与学生、教师之间相互高速的传递信息。它可提供四个方面的服务：①为学院上级部门服务，使上级部门能及时地通过网络查询了解教学第一线的各种教务信息和学生个人信息，通过提供多层次的教务信息，为各级领导决策提供依据；②为教学管理人员服务，使他们能够充分利用网络化办公环境，快速便捷地处理大量的教学信息，把握教学动态，提高工作效率，减轻工作强度；③为教学人员服务，不仅为他们提供与外界沟通的通信环境，而且为他们提供一个网络授课的平台、资源共享的平台，使他们在更大范围内共享思想与资源，从而提高教学质量与教学水平；④为学生服务，使他们在网络支持下，以全新的学习方式与学习手段来学习教师精心准备的教学材料，有利于学生与教师、学生与学生之间的沟通和交流。综合教务管理信息系统的建立，还将促进各级教务管理人员自身素质的提高和教务管理水平及效率的提高，这对成人高等教育的发展必将发挥着重要的作用。
2．2 成教管理队伍地位的缺失。成人教育在高校中长期得不到重视，成教管理人员的政策得不到落实，使得高学历、高层次的人员不愿搞成教，成教管理也只能长期在低层次上运转。一些高校领导把精力投入在全日制本科、研究生和科学研究的发展上，认为成人学生层次较低，不符合学校的发展规划要求，甚至还认为成人教育的发展挤占了普通高校的资源。对成教工作的精力和资金投入严重不足。因而，成教管理队伍的建设也得不到应有的关注和重视。
2．3 教学中成教化色彩的缺失。普通高校虽然把成人高等教育作为学校教育的一部分，但更多的是把它看作一种附属品，放在从属地位。很多教师既教全日制学生又教成人学生，在教学过程中应有一个教育对象的针对性问题，他们面对的成人学生年龄、职业、学识、能力的差别很大，在教学中需关注的因素很多。然而目前成人教育师生相互交流机会极少，再加上扩招以后，许多教师都是超负荷上课，教师无暇了解成人学生或探索成人教育特点和规律，因此在给成教生上课时自觉不自觉地走到了给全日制大学生授课的模式上去，不能够兼顾到成教学生各方面的需要，而且一旦上课时间上发生冲突，在无法调节的情况下，经常舍弃的是成人教学的课时和任务。由于成人教学工作待遇相对较低，其教学工作量又往往不与职称评定、岗津贴挂钩，一些教师对成人教学敷衍了事，经常出现随意调课、请人代课现象。有的教师上课晚、下课早，不能按时完成教学计划；还有的教师工作责任感不强，缺乏进取精神，知识陈旧，方法僵化；更有甚者，以上课时间紧而教学任务重为由只讲授与考试有关的内容，圈重点，划范围，置学生知识掌握和能力培养于不顾，如此等等现象，严重影响了成人教学人才培养的质量。
3．加强成人教育教务管理的建议。成人高等教育教务管理工作必须针对成人的特点来进行，不能照搬普通高等院校的教务管理模式。要做好成人教育的教务管理工作，笔者认为应从以下几个方面入手：
3．1 树立“服务育人”的意识。教务管理工作是服务性的工作，尤其是成人教育教务管理工作更具有服务性质，为学生服务、为教师服务、为学校服务。成人教育教务管理的特点需要教务管理人员增强服务意识，树立“服务育人”意识，树立全新的服务意识，明确管理就是服务。特别在竞争激烈的今天，增强服务意识尤其重要，提高服务质量将会成为成教学院发展的保障。在工作中，应该按照教学规律把教学活动中各种要素尽可能优化组合，充分利用现有的教学资源，尽可能为教学活动提供合理的安排和有利条件，充分调动师生的积极性，有效提高教务管理水平。
3．2 提高工作计划的科学性。由于成人教育的特殊性，各级各院的成人办学集中在成人教育学院，各院校有自己的教学要求和教学特点，甚至一个院校不同性质的办学，如夜大和函授都有不同的要求。这就要求教务管理人员认真研究所管理的成人教育类型和特点，吃透要点，做好全年各类计划，且计划要细到每天，这样才能保证整个教学秩序的正常进行，满足每个层次、每一类教学的要求和需要。因此，要充分考虑各种可能出现的情况，提高管理工作的计划性和科学性。
3．3 教务管理工作信息化。减轻劳动者的劳动强度、提高工作效率是社会发展的趋势，是生产力发展的体现。教务管理工作本身就是一项繁琐而艰辛的工作，特别是教务工作者直接面对教师和学生，所处理的问题多，所接触的信息量大，因而常常忙得焦头烂额、难以招架。他们在日常工作中，不仅要维护好教学工作的正常运转，还要协助领导处理好一个学期中各阶段的工作及学生学藉管理、教学档案的管理、学生成绩的登记、课程安排、统考、补考、教材征订等工作，并随时接受教师、学生对教学等方面的各种咨询，常常是办公桌前围满了学生或教师，而不知该先回答谁，而且常常是同一个问题多次询问。教务员整天忙于事务性工作，一个工作日下来，人总是精疲力尽。如果把教学过程中的各种通知、安排、学生的成绩等都上学校的局域网，那么老师、学生无论在哪个地方，通过Internet就能随时查到自己所需的信息。这样一来就会大大减少教务员的工作量，提高工作效率，使教务员能省出时间来处理诸如学生成绩的登记、试题或其它教学档案的归档、协助领导或为领导分担处理每学期每一时期的教学管理工作、进行学生成绩统计分析等工作，从中总结出存在的问题，及时反馈给领导，使领导及时解决这些问题。这样不仅能使教务工作有条不紊地开展，同时使教务员能发挥上传下达的职能，协助主管领导开展好工作，充分利用计算机和互联网进行管理，实现教学管理现代化。
由此可见，成人教育教务管理的实质就是创造和维系一个良好的教学环境，组织调动广大教职员工和学生在教学活动中高效率地达到既定的教学目标，确保教学质量，培养合格人才。只有提高教务管理的质量，才能使高校成人教育事业在知识更新日益快捷的时代有更深远的发展，从而为社会带来更多的经济效益和社会效益。
参考文献
1 关学丰、玉兰英.成人教育基础[M].中国人事出版社,1990
2 顾健辉.高校成人教育教务管理方法研究[J].中国成人教育.2008.24期
3 王静.对成人教育教务管理的思考[J].科协论坛.2007.第6期
4 刘敬.高校成人教育教务管理的特点与任务[J].中国成人教育.2000.第6期
5 杨怡、范文斌.提高成人教育质量与教务管理现代化[J].清华大学教育研究.2002.第4期