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超载、超限是改革开放以来公路管理的一大顽疾。自国家七部委在2004年4月颁发《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》以来，一边是如火如荼的治超行动，一边是恶性超限、超載运输未得到遏制，且有愈演愈烈之趋势。如此超载超限运输，公路难以承受之重，治超之路在何方？
禹州治超 永远在路上
在禹州境内的S325、S103、S237及S231省级干线公路上，每天有数以百计的超载重型大货车不分昼夜地对公路进行碾压，超载重型货车途经之处，对公路造成了巨大的破坏，不仅碾压坏了道路，还威胁到了行人的安全，已成为影响社会环境的一大公害。
超限超载，公路无法承受之重。
禹州公路告急！禹州一百多万人民大声疾呼，保护经济“动脉”就是保障民生！
2011年11月，以禹州市公路管理局局长董兴建为首的禹州市公路局治理车辆超限超载运输领导小组办公室开展了集中治理超限超载运输行动。自行动开展以来，禹州市公路局路政大队上路巡查共出动960余车次；制止涉路违法行为 10 余起，拆除非公路标志牌75块，清理打水点34处，清除路面泥石散落物约3380平方米。其中处理超限车辆1457台次，卸货6676余吨。组织路政人员进行9次业务培训、政治理论教育以及职业道德教育。按照上级要求，禹州市公路局路政大队执法人员建立了突发事件应急预案，应急小组24小时待命。重新设立公路举报牌、公示举报电话，发放宣传小册子等，确保了公路的安全、畅通。
近两年来，禹州市车辆超限超载率明显下降。正如该局纪委书记许建平所言：“治超让禹州市焕发了更大的活力，提升了禹州这座城市发展的品位，也给禹州人民上了经济社会全面协调、可持续发展的生动一课。”
除了目前取得的累累硕果，禹州市治超标本兼治，路面执法与源头监管并重，力求建立长效机制。
禹州治超，永远在路上。
“眼线”让治超工作成为“间谍战”
2013年4月28日，记者跟随禹州市公路局执法人员巡查时，发现路上行驶的超限超载车辆并不多。执法人员告诉记者，可能司机们已得到信息，开始玩起绕道、“躲猫猫”的把戏了。
“我们必须驾驶有执法稽查标志的车辆，身穿制服才能行使执法权，只要我们一出门就表示要开始巡查了。而超限超载运输经营者了解这一情况后，专门安置人员全天候监视我们的行动，以逃避治超检查，这些人我们称为‘眼线’。”治超执法人员说。
许建平书记告诉记者，这些“眼线”组成了特殊的车队，日夜不停地轮流跟踪执法人员，最多的时候执法车辆后面跟六七辆车。从执法车辆一出门，途经什么路，位于什么地点等，这些“眼线”都了如指掌。他们和超载车辆的驾驶员或者车主保持密切的联系，并将跟踪的情况及时反馈给驾驶员或者车主，遥控躲避检查。治超人员开玩笑地说，这些“眼线”的出现，使治超工作变得复杂化，有点像电影里面的“间谍战”。根据他们活动的规律，治超工作经常上演跟踪与反跟踪的较量。执法队检查几个小时，然后开车佯装离开，等过几个小时后，再杀个回马枪。由于稽查时间的不确定性，执法人员每天都是随时待命——有时候是白天，但大多数是在夜晚，甚至深夜。
虽然交通、公安部门对于超限超载车辆的整治一直没有停止，但超载现象为何屡禁不止？一名治超工作人员指出，超载超限并不是车主说的“不超不挣钱”，而是为了“超载多挣钱”。由于市场定价不规范，受利益因素驱使，收货方见送货司机多、赚钱多，就压低货物收进的价格。司机为了保证利润，就不断加高栏板想多运一些，而货源方为了维持客户源，只好尽可能地多给货车装货。如此恶性循环，导致许多运输车辆纷纷铤而走险。
多管齐下 探索治超之路
谈起禹州的治超新模式，就不得不再次提及许建平——禹州市公路管理局纪委书记。这个看似瘦弱的男子却爆发出让人震惊的正能量。他不但主持局纪委全面工作，协助党委书记做好组织、宣传工作，而且负责纪检监察、综合治理、信访稳定等工作。多年来，许建平一直在寻找新的治超模式。
许建平认为，治超工作关键在于源头治理、属地管理、部门联动，重点是做好源头治理，“今年的治超工作很重要，不搞好治超工作，公路建设将会前功尽弃”。
治超是场持久战，近两年来，禹州治超虽然取得了明显成效，但作为公路人的许建平却感觉不到一丝轻松，因为他深知超限超载已经成为社会的一大顽疾，治超是一件“只有起点没有终点”的大事。
禹州作为煤、碎石等建筑原材料生产地，一度是许昌全市重型大货车超载最为严重的地区。为遏制超载，许昌市曾多次重拳出击，但是大力度治超行动面对的是超载车辆层出不穷的反治超手段。
尽管治超困难重重，但禹州市公路局的路政人员从来没有停止治超的脚步。“治超工作开展以来，面对工作难度大、压力大等诸多不利因素，治超队员迎难而上，各部门配合支持，治超工作成绩显著。为禹州奠定了良好形象，为各项工作的顺利进行和更好地服务交通建设提供了坚强保障。”回顾近两年的治超工作，董兴建局长认为，禹州治超之所以成效显著，关键在于落实了“广泛宣传、统一行动、多方合作、依法严管、把住源头、经济调节、短期治标、长期治本”的要求，构建了“政府领导、交通牵头、部门联动、集中执法、民众参与”的治超工作大格局。
为使公路更加畅通、稳定，禹州市公路局于2011年11月经过层层筛选，组建了新的路政执法大队。执法大队现有干部职工共58名，分为3个中队和一个案件处理室，配备执法巡查车辆5台，配合路政执法的交警车辆一台。治超之初，市政府组织，联合公路、交通、公安交警等部门，成立了禹州市治理车辆超限超载运输领导小组，并出台了《禹州市治理车辆超限超载运输实施方案》。领导小组下设专门的治超办，并成立专门队伍，统一执法政策。建立了“政府组织、交通牵头、部门联合、集中执法”的工作机制，统筹执法权限，避免了重复处罚的现象。 禹州市公路局路政执法大队的主要任务是治理干线公路超限运输和路产路权维护。在治理超限运输上，一是加强治超工作的宣传力度，向过往车辆分发宣传资料进行宣传教育，营造“治理公路超限超载”氛围。二是加强现场管理力度，通过上路巡查和流动检测的形式，运用动态和静态管理相结合的方式依法治理超限运输。三是对非法实施车辆超限超载的运输经营者、营运驾驶员及为其提供便利的运输站（场），依法予以处罚。四是对货源地的管理。超过55吨以上车辆必须有出货凭证，并上报治超办，保证源头与巡查共同治理。
在维护路产路权方面，全面加强路政巡查力度。坚持高标准，严要求，严格执行公路“四四巡查制度”和“看、查、宣、动、记”五字巡查方针，加大路面监控力度，做到边巡查、边记录、边宣传、边落实，及时发现和纠正违法违章行为，严肃查处挤路占路等违法违章案件，将违反路政管理的违法违章行为消除在萌芽状态，有效地维护了路产路权，确保了干线公路的畅通。
严格治超 绽放公路之花
法治天下稳，路通平安行。治超执法人员的综合素质是决定治超成效的关键。路政执法大队作为公路局的重要执法队伍，加强队伍建设是保证执法队伍具有坚定正确政治方向和严格纪律性的关键，也是不断提高执法水平的必要条件。
加强领导班子建设。要带好一支队伍，首先，必须抓好班子成員的自身建设。领导班子成员要带头讲学习、讲政治、识大体、顾大局，团结奋斗、分工协作。加强班子团结，必须坚持民主集中制的原则，做到大事讲原则，小事讲风格，互相学习、取长补短、相互支持。
其次，要加强路政执法人员的思想建设、作风建设和道德建设。禹州市公路局路政大队以党的十八大的召开和河南省“三整顿，三创建”活动为契机，牢固树立“以人为本、以车为本、以路为本”的管理理念，加大培训力度，强化学习效果，使路政执法人员的法律意识和法律素质有了一个明显的提高。一是抓学习、强本领，切实提高路政管理人员综合素质。4月份以来，结合市局关于执法规范性整顿，该局相继组织开展了以交通法律法规为主的交通行政执法培训学习，参训人员58人，通过讲解行政执法的操作流程及具体的案例，进行现场疑难问题解答，深入浅出地为行政执法人员讲解行政执法的基本原则和工作方法，真正体现了学习的针对性、实用性、实效性。在学习方法上，实行集中培训与自学相结合，理论与实践相结合，增强了路政执法人员的学习主动性，提升了学习效果，达到了学有所获、获有所用、用有所成，使路政执法人员的法律意识和法律素质明显提高。二是抓纪律、促作风，不断提升行业文明程度。在转变服务观念、创新服务方式、拓宽服务渠道、深化服务内涵、提高服务水平上下功夫，牢固树立“以人为本，以车为本、以路为本”的理念，深入开展思想信念教育、服务宗旨教育、路政法规教育和职业道德教育，使全体路政执法人员牢固树立依法行政、文明执法、爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的行业精神。
与此同时，进一步完善内部管理制度，制定治超工作绩效考核管理办法。每月月初制定工作指标，月底依据工作实绩、工作表现和廉洁自律等情况对治超队员进行考核；依据工作指标、执法文书、工作纪律等情况对治超中队进行考核。考核小组对各部门人员遵章守纪的情况进行不定期的督查，及时发现和解决存在的问题，考核结果严格兑现奖惩制度，使治超人员更有责任心、紧迫感，团结干事的意识不断增强。
文明执法 谱写大路华歌
“文明执法，体现的就是执法者的综合素质和执法水平。只有执法者的素质不断提高，才会避免野蛮、粗暴的执法现象，也只有这样，才能保证行政执法的有效性，提高文明执法管理水平，更好地为社会公众服务。”禹州市公路局路政大队郑队长说道。
去年冬天的一天，禹州市公路局路政人员巡查至省道S103一路段时，发现有一些拉土车辆抛洒、污染路面的情况比较严重，路政执法人员立刻拦停正在拉土的车辆，本着教育为主、处罚为辅的原则，向在场车主详细解释《中华人民共和国公路法》的有关细则，并对这种现象对公路可能引发的事故进行说明，经过路政人员的宣传教育，车主们认识到了自己的错误，纷纷表示，以后再拉土的时候会用帆布盖好，不会再污染路面了，其中一位车主佩服地说：“这样才是真正的执法人员，不仅仅是为了罚款，而是为了维护路产路权，为了维护我们车主的利益和安全，这样的执法我们服气！”
就在4月份，禹州市公路局路政人员在S325路段巡查时发现一辆带挂拉石料车有超限嫌疑，路政人员随即对该车进行了检查。经查该车为六轴货车，依据相关规定该车的车货总重不能超过55吨，经过路政人员的现场测量该车超载率竟超过100%。路政人员当场决定对该车超限货物进行卸载，并给予相应处罚。该车的车主一听要罚款，立刻就向路政人员“承认”自己不明白政策，述说生活的不易，试图逃避罚款和卸载货物。路政人员当即向其宣讲了相关政策，告知为了道路安全，坚持要求车主卸载货物并接受处罚。该车主仍不甘心，又通过有关人员进行说情，企图贿赂路政人员，蒙混过关，路政人员不为所动，坚持按规定办事。随后，该车主见此招不灵又心生一计，扬言要让路政人员“好看”并找来一些地痞流氓，企图威胁恐吓路政人员，执法人员不惧这些人的威胁、挑衅，最终使这些不法之徒不战而退。路政大队郑队长告诉记者，尽管超限车主花样百出，但执法中一定要坚持原则，做到不愠不火，文明执法。这样，才会有公信力。
金杯银杯，不如老百姓的口碑。禹州市公路局坚持“以人为本、全员参与、彰显特色、注重实效”的原则，以构建和谐与创新型行业为目标，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，积极稳步推进公路文化建设，努力提高行业软实力，为实现公路事业又好又快发展提供了思想保证、精神动力和智力支持。
忆往昔艰苦创业，天道酬勤；看今朝百舸争流，任重道远！今后，禹州市公路局将更加坚定信念，拼搏实干，努力谱写干线公路发展新篇章。
禹州治超 永远在路上
在禹州境内的S325、S103、S237及S231省级干线公路上，每天有数以百计的超载重型大货车不分昼夜地对公路进行碾压，超载重型货车途经之处，对公路造成了巨大的破坏，不仅碾压坏了道路，还威胁到了行人的安全，已成为影响社会环境的一大公害。
超限超载，公路无法承受之重。
禹州公路告急！禹州一百多万人民大声疾呼，保护经济“动脉”就是保障民生！
2011年11月，以禹州市公路管理局局长董兴建为首的禹州市公路局治理车辆超限超载运输领导小组办公室开展了集中治理超限超载运输行动。自行动开展以来，禹州市公路局路政大队上路巡查共出动960余车次；制止涉路违法行为 10 余起，拆除非公路标志牌75块，清理打水点34处，清除路面泥石散落物约3380平方米。其中处理超限车辆1457台次，卸货6676余吨。组织路政人员进行9次业务培训、政治理论教育以及职业道德教育。按照上级要求，禹州市公路局路政大队执法人员建立了突发事件应急预案，应急小组24小时待命。重新设立公路举报牌、公示举报电话，发放宣传小册子等，确保了公路的安全、畅通。
近两年来，禹州市车辆超限超载率明显下降。正如该局纪委书记许建平所言：“治超让禹州市焕发了更大的活力，提升了禹州这座城市发展的品位，也给禹州人民上了经济社会全面协调、可持续发展的生动一课。”
除了目前取得的累累硕果，禹州市治超标本兼治，路面执法与源头监管并重，力求建立长效机制。
禹州治超，永远在路上。
“眼线”让治超工作成为“间谍战”
2013年4月28日，记者跟随禹州市公路局执法人员巡查时，发现路上行驶的超限超载车辆并不多。执法人员告诉记者，可能司机们已得到信息，开始玩起绕道、“躲猫猫”的把戏了。
“我们必须驾驶有执法稽查标志的车辆，身穿制服才能行使执法权，只要我们一出门就表示要开始巡查了。而超限超载运输经营者了解这一情况后，专门安置人员全天候监视我们的行动，以逃避治超检查，这些人我们称为‘眼线’。”治超执法人员说。
许建平书记告诉记者，这些“眼线”组成了特殊的车队，日夜不停地轮流跟踪执法人员，最多的时候执法车辆后面跟六七辆车。从执法车辆一出门，途经什么路，位于什么地点等，这些“眼线”都了如指掌。他们和超载车辆的驾驶员或者车主保持密切的联系，并将跟踪的情况及时反馈给驾驶员或者车主，遥控躲避检查。治超人员开玩笑地说，这些“眼线”的出现，使治超工作变得复杂化，有点像电影里面的“间谍战”。根据他们活动的规律，治超工作经常上演跟踪与反跟踪的较量。执法队检查几个小时，然后开车佯装离开，等过几个小时后，再杀个回马枪。由于稽查时间的不确定性，执法人员每天都是随时待命——有时候是白天，但大多数是在夜晚，甚至深夜。
虽然交通、公安部门对于超限超载车辆的整治一直没有停止，但超载现象为何屡禁不止？一名治超工作人员指出，超载超限并不是车主说的“不超不挣钱”，而是为了“超载多挣钱”。由于市场定价不规范，受利益因素驱使，收货方见送货司机多、赚钱多，就压低货物收进的价格。司机为了保证利润，就不断加高栏板想多运一些，而货源方为了维持客户源，只好尽可能地多给货车装货。如此恶性循环，导致许多运输车辆纷纷铤而走险。
多管齐下 探索治超之路
谈起禹州的治超新模式，就不得不再次提及许建平——禹州市公路管理局纪委书记。这个看似瘦弱的男子却爆发出让人震惊的正能量。他不但主持局纪委全面工作，协助党委书记做好组织、宣传工作，而且负责纪检监察、综合治理、信访稳定等工作。多年来，许建平一直在寻找新的治超模式。
许建平认为，治超工作关键在于源头治理、属地管理、部门联动，重点是做好源头治理，“今年的治超工作很重要，不搞好治超工作，公路建设将会前功尽弃”。
治超是场持久战，近两年来，禹州治超虽然取得了明显成效，但作为公路人的许建平却感觉不到一丝轻松，因为他深知超限超载已经成为社会的一大顽疾，治超是一件“只有起点没有终点”的大事。
禹州作为煤、碎石等建筑原材料生产地，一度是许昌全市重型大货车超载最为严重的地区。为遏制超载，许昌市曾多次重拳出击，但是大力度治超行动面对的是超载车辆层出不穷的反治超手段。
尽管治超困难重重，但禹州市公路局的路政人员从来没有停止治超的脚步。“治超工作开展以来，面对工作难度大、压力大等诸多不利因素，治超队员迎难而上，各部门配合支持，治超工作成绩显著。为禹州奠定了良好形象，为各项工作的顺利进行和更好地服务交通建设提供了坚强保障。”回顾近两年的治超工作，董兴建局长认为，禹州治超之所以成效显著，关键在于落实了“广泛宣传、统一行动、多方合作、依法严管、把住源头、经济调节、短期治标、长期治本”的要求，构建了“政府领导、交通牵头、部门联动、集中执法、民众参与”的治超工作大格局。
为使公路更加畅通、稳定，禹州市公路局于2011年11月经过层层筛选，组建了新的路政执法大队。执法大队现有干部职工共58名，分为3个中队和一个案件处理室，配备执法巡查车辆5台，配合路政执法的交警车辆一台。治超之初，市政府组织，联合公路、交通、公安交警等部门，成立了禹州市治理车辆超限超载运输领导小组，并出台了《禹州市治理车辆超限超载运输实施方案》。领导小组下设专门的治超办，并成立专门队伍，统一执法政策。建立了“政府组织、交通牵头、部门联合、集中执法”的工作机制，统筹执法权限，避免了重复处罚的现象。 禹州市公路局路政执法大队的主要任务是治理干线公路超限运输和路产路权维护。在治理超限运输上，一是加强治超工作的宣传力度，向过往车辆分发宣传资料进行宣传教育，营造“治理公路超限超载”氛围。二是加强现场管理力度，通过上路巡查和流动检测的形式，运用动态和静态管理相结合的方式依法治理超限运输。三是对非法实施车辆超限超载的运输经营者、营运驾驶员及为其提供便利的运输站（场），依法予以处罚。四是对货源地的管理。超过55吨以上车辆必须有出货凭证，并上报治超办，保证源头与巡查共同治理。
在维护路产路权方面，全面加强路政巡查力度。坚持高标准，严要求，严格执行公路“四四巡查制度”和“看、查、宣、动、记”五字巡查方针，加大路面监控力度，做到边巡查、边记录、边宣传、边落实，及时发现和纠正违法违章行为，严肃查处挤路占路等违法违章案件，将违反路政管理的违法违章行为消除在萌芽状态，有效地维护了路产路权，确保了干线公路的畅通。
严格治超 绽放公路之花
法治天下稳，路通平安行。治超执法人员的综合素质是决定治超成效的关键。路政执法大队作为公路局的重要执法队伍，加强队伍建设是保证执法队伍具有坚定正确政治方向和严格纪律性的关键，也是不断提高执法水平的必要条件。
加强领导班子建设。要带好一支队伍，首先，必须抓好班子成員的自身建设。领导班子成员要带头讲学习、讲政治、识大体、顾大局，团结奋斗、分工协作。加强班子团结，必须坚持民主集中制的原则，做到大事讲原则，小事讲风格，互相学习、取长补短、相互支持。
其次，要加强路政执法人员的思想建设、作风建设和道德建设。禹州市公路局路政大队以党的十八大的召开和河南省“三整顿，三创建”活动为契机，牢固树立“以人为本、以车为本、以路为本”的管理理念，加大培训力度，强化学习效果，使路政执法人员的法律意识和法律素质有了一个明显的提高。一是抓学习、强本领，切实提高路政管理人员综合素质。4月份以来，结合市局关于执法规范性整顿，该局相继组织开展了以交通法律法规为主的交通行政执法培训学习，参训人员58人，通过讲解行政执法的操作流程及具体的案例，进行现场疑难问题解答，深入浅出地为行政执法人员讲解行政执法的基本原则和工作方法，真正体现了学习的针对性、实用性、实效性。在学习方法上，实行集中培训与自学相结合，理论与实践相结合，增强了路政执法人员的学习主动性，提升了学习效果，达到了学有所获、获有所用、用有所成，使路政执法人员的法律意识和法律素质明显提高。二是抓纪律、促作风，不断提升行业文明程度。在转变服务观念、创新服务方式、拓宽服务渠道、深化服务内涵、提高服务水平上下功夫，牢固树立“以人为本，以车为本、以路为本”的理念，深入开展思想信念教育、服务宗旨教育、路政法规教育和职业道德教育，使全体路政执法人员牢固树立依法行政、文明执法、爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的行业精神。
与此同时，进一步完善内部管理制度，制定治超工作绩效考核管理办法。每月月初制定工作指标，月底依据工作实绩、工作表现和廉洁自律等情况对治超队员进行考核；依据工作指标、执法文书、工作纪律等情况对治超中队进行考核。考核小组对各部门人员遵章守纪的情况进行不定期的督查，及时发现和解决存在的问题，考核结果严格兑现奖惩制度，使治超人员更有责任心、紧迫感，团结干事的意识不断增强。
文明执法 谱写大路华歌
“文明执法，体现的就是执法者的综合素质和执法水平。只有执法者的素质不断提高，才会避免野蛮、粗暴的执法现象，也只有这样，才能保证行政执法的有效性，提高文明执法管理水平，更好地为社会公众服务。”禹州市公路局路政大队郑队长说道。
去年冬天的一天，禹州市公路局路政人员巡查至省道S103一路段时，发现有一些拉土车辆抛洒、污染路面的情况比较严重，路政执法人员立刻拦停正在拉土的车辆，本着教育为主、处罚为辅的原则，向在场车主详细解释《中华人民共和国公路法》的有关细则，并对这种现象对公路可能引发的事故进行说明，经过路政人员的宣传教育，车主们认识到了自己的错误，纷纷表示，以后再拉土的时候会用帆布盖好，不会再污染路面了，其中一位车主佩服地说：“这样才是真正的执法人员，不仅仅是为了罚款，而是为了维护路产路权，为了维护我们车主的利益和安全，这样的执法我们服气！”
就在4月份，禹州市公路局路政人员在S325路段巡查时发现一辆带挂拉石料车有超限嫌疑，路政人员随即对该车进行了检查。经查该车为六轴货车，依据相关规定该车的车货总重不能超过55吨，经过路政人员的现场测量该车超载率竟超过100%。路政人员当场决定对该车超限货物进行卸载，并给予相应处罚。该车的车主一听要罚款，立刻就向路政人员“承认”自己不明白政策，述说生活的不易，试图逃避罚款和卸载货物。路政人员当即向其宣讲了相关政策，告知为了道路安全，坚持要求车主卸载货物并接受处罚。该车主仍不甘心，又通过有关人员进行说情，企图贿赂路政人员，蒙混过关，路政人员不为所动，坚持按规定办事。随后，该车主见此招不灵又心生一计，扬言要让路政人员“好看”并找来一些地痞流氓，企图威胁恐吓路政人员，执法人员不惧这些人的威胁、挑衅，最终使这些不法之徒不战而退。路政大队郑队长告诉记者，尽管超限车主花样百出，但执法中一定要坚持原则，做到不愠不火，文明执法。这样，才会有公信力。
金杯银杯，不如老百姓的口碑。禹州市公路局坚持“以人为本、全员参与、彰显特色、注重实效”的原则，以构建和谐与创新型行业为目标，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，积极稳步推进公路文化建设，努力提高行业软实力，为实现公路事业又好又快发展提供了思想保证、精神动力和智力支持。
忆往昔艰苦创业，天道酬勤；看今朝百舸争流，任重道远！今后，禹州市公路局将更加坚定信念，拼搏实干，努力谱写干线公路发展新篇章。