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摘 要：无论是行政还是科研事业单位，资产管理工作都是最重要的工作内容之一。对于属于国家全额拨款的事业单位而言，其资产管理水平的高低将直接影响其资产的安全、使用效率和效益，同时关系着社会的形象与信誉。对此，国家也在不断健全完善资产清查相关的法律法规，严格规范资产清查工作，努力做到有法可依。但在现阶段，事业单位的资产清查过程中还存在很多的问题与不足，如部分事业单位对此项工作不够重视、监督机制不够完善以及清查过程不够规范等问题。本文将以事业单位资产清查的目的与作用为出发点，分析清查过程中所存在的不足，并提出相应的解决对策及建议，希望能对事业单位资产管理水平的提升有所帮助。
关键词：事业单位；资产清查；資产管理；不足；对策
一、事业单位资产管理的现状
现阶段我国事业单位资产管理的主要特征为：第一，资产来源单一，基本属于国家全额拨款购买；第二，事业单位资产属于非营利性资产，需要国家的不断支持以维持运行；第三，事业单位的范围在不断完善调整和明确；第四，事业单位的种类在不断增多，其资产存量也越来越多等。
就目前我国的事业单位发展而言，其资产管理自身存在很多问题，倘若不及时采取相对应的措施对策加以改进，将严重阻碍事业单位资产穷察工作的进行，并降低单位的管理水平。
二、事业单位资产清查的意义与作用
事业单位开展资产清查的根本意义在于提升资产管理的水平，从而带动监督体系与审核体系等的发展建设，为管理者的决策提供准确的参考信息，促进事业单位对资金更好的利用，提高单位的工作效率及效益，进而能够更好的保护资产的安全。只有严格按照标准规定，定期进行资产清查工作，才能使得事业单位经济行为更规范完善，有效的增进资金流通速度与流通量，国家的拨放款项才能得到最大的保障。此外，资产清查有利于对事业单位进行评价与考核，科学规范事业单位的经济绩效，促进国有资产的增值保值。
（一）有利于事业单位领导对本单位资产情况充分了解，摸清家底，保障资产安全
目前，部分事业单位管理者只重视国家拨款，忽略了对于单位已拨款项的财产清查，对于所剩资产的准确数额便无从得知了。对于资产清查工作来说，一方面能够使得管理者观念发生转变，从而加大对资产清查工作的重视度；另一方面，资产清查工作能够使管理者加深对本单位具体资产数量的了解，有效避免违法乱纪、贪污私藏等行为发生，为创建良好的资产管理环境作铺垫。
（二）有利于监管体系的建设与完善
在经济蓬勃发展与科技迅速进步的大背景下，仍然有很多事业单位的资产管理方式较为传统落后。通过对事业单位进行资产清查，能够充分体现大数据库时代信息化、智能化、自动化等的优势特点，将资产具体情况录入数据库，资产的投入、消耗、剩余等具体情况可以一目了然，有了准确的资产数据作基础，监管体系才能够更好的运作，监管工作才会稳定有效的发展。
（三）有利于提高预算管理水平，促进资产合理配置。
加强资产的合理配置，促进资产使用的科学性，提高资产的效益，杜绝浪费现象的发生。由于事业单位基本属于国家全额拨发款项的单位，因此大部分事业单位只注重国家拨发款项的多少，对于预算管理也没有过多的关注，重视程度相对较低，这就导致了事业单位实际工作过程中可能有资产浪费的现象发生。通过定期进行资产清查，加强对事业单位的预算管理控制，提升事业单位的资产利用率，从而能够将预算管理与资产管理相结合，对事业单位的资产加以合理的配置，进而能够对资产进行更好的利用，保证其作用的充分发挥，杜绝资产浪费现象的发生，促进事业单位的稳定健康发展。
三、现阶段我国事业单位在资产清查中存在的不足
（一）部分单位将国家拨款视为单位个人私有财产，公物私有，违背了“不忘初心，方得始终”的思想
我国的事业单位主要包括教育单位、卫生单位、文化单位、科研单位等起服务作用的单位，对于此类事业单位而言，其资产款项基本都是国家拨发，充分体现了我国社会主义先进国家的特点，是社会主义伟大制度的成果。因此其资产属于国家资产的一部分，而不是事业单位的私有财产或个人财产。但在实际过程中，一大部分事业单位的管理者将事业单位的资产看作单位私有资产，家底不清，更有甚者将资产作为个人资产使用，公物私有，把国家规定的资产清查看作是泄露单位及个人财务信息的行为，甚至会产生抵触心理，不配合工作等，管理者的这种心理行为是极为不负责的，不符合十九大所倡导的“不忘初心，方得始终”的理念，违背了国家建设事业单位的初衷，如果这种思想错误不及时纠正，将严重威胁我国的事业单位乃至国家的资产，并将成为对事业单位进行资产清查过程中的巨大阻碍。
（二）对于资产清查的监督不严格，管理较为混乱，透明度较低
目前各事业单位的资产清查大多是在单位内部进行，由事业单位内部的财务部门与资产管理部门共同按照单位的规定对固定资产和资金财务等进行清点管理，之后再将清点管理的结果以表格的形式上交给管理者，这样资产清查工作就草率的结束了。在整个过程中存在着很多问题，最为突出的一点就是监督不严格，透明度低。在此过程中，只有单位内部的监督，缺乏单位外部的监督指导与评价。这种自我监督的监督方式，不一定能发挥出实际效果，容易为个别部门（个人）暗箱操作创造机会，在这种监督方式下，一旦单位内部有人挪用公款或公共资产，上下穿透包庇，在自我监督方式的资产清查过程中不易察觉，这会给单位带来严重的损失。自我监督的监督方式透明度较低，可信度不高，缺乏严格的监督体系。
（三）资产清查中报废流程不规范，导致资产流失严重
现阶段存在部分单位认为国家拨发的资金数额较大，在使用过程中显得较为随便，如，单位的一些资产设备还没有达到报废年限，便被管理者作为报废品来处理，更有甚者，将此资产设备低价出售给朋友或亲人。 四、事业单位做好资产清查，提升资产管理水平的对策
（一）事业单位的管理者及员工要改进管理理念
事业单位的管理者及员工要正确认识自己的地位及身份，事业单位只是一个服务于人民群众的单位，要丢掉内心的职位优越感，全心全意服务于人民群众，积极响应十九大中提出的“以人为本”的号召。事业单位也要紧跟党的步伐，创新管理理念和方法。
（二）事业单位资产清查过程中要加大监督力度，加强管理
事业单位资产清查过程中的外部监督一般分为上级财政部门的监督和人民群众的监督。正如上文所提及到的，现阶段事业单位资产清查过程中严重缺乏外界监督，管理不当，自我监督可能成为形式，无法真正发挥其监督作用，导致事业单位内部透明度较低，暗箱操作频繁发生。对此，首先，要加强管理力度，上级财政部门要派相关人员深入事业单位内部，严格执行对事业单位的监督任务，并及时总结汇报，单位内部写的资产清查报告要与此人的报告相一致才能审批通过。其次，要使人民群众积极参与其中做国家的主人，享受自己的监督指导与评价的权利，从而在一定程度上，单位提高了它在人民心中的地位，塑造了可信赖的形象，进而使得事业单位实现可持续发展。
（三）事业单位资产清查结果要及时对外公布，对内外风险作出防范，提高透明度
事业单位的资产清查要充分运用现代化互联网技术及信息科技技术等，将资产清查的结果及时对外公布，可以通过单位官网、相关网站或者公众号等平台，向人民群众及社会传达清查结果，积极响应十九大中指出的“以人为本”的思想，把人民群众的利益放在首位，使人民群众充分享受知情权的体现过程，提高单位的资产清查的透明度，接受人民群众的全面监督与评价，提高对事业单位的内外部风险防范意识，完善事业单位资产清查的监督管理体系。
五、结束语
在国民经济高速发展的大背景下，国家对事业单位资产的投入也在逐渐增加，因此资产管理工作的完善就尤为重要了。在现阶段，事業单位资产清查管理过程中还存在很多问题，相关部门要及时做出调整和改进，积极响应十九大指导思想的号召，从而使得事业单位能够做好资产清查工作，进而提升资产管理水平。
参考文献：
[1]周海娟.事业单位做好资产清查提升资产管理水平的思考[N].中国建材报，2018，02（14）.
[2]杨聪霞.浅析行政事业单位资产清查存在的问题[J].行政事业资产与财务，2018，（01）：7-8.
作者简介：
陈霞，四川省卫生和计划生育宣传教育中心。
关键词：事业单位；资产清查；資产管理；不足；对策
一、事业单位资产管理的现状
现阶段我国事业单位资产管理的主要特征为：第一，资产来源单一，基本属于国家全额拨款购买；第二，事业单位资产属于非营利性资产，需要国家的不断支持以维持运行；第三，事业单位的范围在不断完善调整和明确；第四，事业单位的种类在不断增多，其资产存量也越来越多等。
就目前我国的事业单位发展而言，其资产管理自身存在很多问题，倘若不及时采取相对应的措施对策加以改进，将严重阻碍事业单位资产穷察工作的进行，并降低单位的管理水平。
二、事业单位资产清查的意义与作用
事业单位开展资产清查的根本意义在于提升资产管理的水平，从而带动监督体系与审核体系等的发展建设，为管理者的决策提供准确的参考信息，促进事业单位对资金更好的利用，提高单位的工作效率及效益，进而能够更好的保护资产的安全。只有严格按照标准规定，定期进行资产清查工作，才能使得事业单位经济行为更规范完善，有效的增进资金流通速度与流通量，国家的拨放款项才能得到最大的保障。此外，资产清查有利于对事业单位进行评价与考核，科学规范事业单位的经济绩效，促进国有资产的增值保值。
（一）有利于事业单位领导对本单位资产情况充分了解，摸清家底，保障资产安全
目前，部分事业单位管理者只重视国家拨款，忽略了对于单位已拨款项的财产清查，对于所剩资产的准确数额便无从得知了。对于资产清查工作来说，一方面能够使得管理者观念发生转变，从而加大对资产清查工作的重视度；另一方面，资产清查工作能够使管理者加深对本单位具体资产数量的了解，有效避免违法乱纪、贪污私藏等行为发生，为创建良好的资产管理环境作铺垫。
（二）有利于监管体系的建设与完善
在经济蓬勃发展与科技迅速进步的大背景下，仍然有很多事业单位的资产管理方式较为传统落后。通过对事业单位进行资产清查，能够充分体现大数据库时代信息化、智能化、自动化等的优势特点，将资产具体情况录入数据库，资产的投入、消耗、剩余等具体情况可以一目了然，有了准确的资产数据作基础，监管体系才能够更好的运作，监管工作才会稳定有效的发展。
（三）有利于提高预算管理水平，促进资产合理配置。
加强资产的合理配置，促进资产使用的科学性，提高资产的效益，杜绝浪费现象的发生。由于事业单位基本属于国家全额拨发款项的单位，因此大部分事业单位只注重国家拨发款项的多少，对于预算管理也没有过多的关注，重视程度相对较低，这就导致了事业单位实际工作过程中可能有资产浪费的现象发生。通过定期进行资产清查，加强对事业单位的预算管理控制，提升事业单位的资产利用率，从而能够将预算管理与资产管理相结合，对事业单位的资产加以合理的配置，进而能够对资产进行更好的利用，保证其作用的充分发挥，杜绝资产浪费现象的发生，促进事业单位的稳定健康发展。
三、现阶段我国事业单位在资产清查中存在的不足
（一）部分单位将国家拨款视为单位个人私有财产，公物私有，违背了“不忘初心，方得始终”的思想
我国的事业单位主要包括教育单位、卫生单位、文化单位、科研单位等起服务作用的单位，对于此类事业单位而言，其资产款项基本都是国家拨发，充分体现了我国社会主义先进国家的特点，是社会主义伟大制度的成果。因此其资产属于国家资产的一部分，而不是事业单位的私有财产或个人财产。但在实际过程中，一大部分事业单位的管理者将事业单位的资产看作单位私有资产，家底不清，更有甚者将资产作为个人资产使用，公物私有，把国家规定的资产清查看作是泄露单位及个人财务信息的行为，甚至会产生抵触心理，不配合工作等，管理者的这种心理行为是极为不负责的，不符合十九大所倡导的“不忘初心，方得始终”的理念，违背了国家建设事业单位的初衷，如果这种思想错误不及时纠正，将严重威胁我国的事业单位乃至国家的资产，并将成为对事业单位进行资产清查过程中的巨大阻碍。
（二）对于资产清查的监督不严格，管理较为混乱，透明度较低
目前各事业单位的资产清查大多是在单位内部进行，由事业单位内部的财务部门与资产管理部门共同按照单位的规定对固定资产和资金财务等进行清点管理，之后再将清点管理的结果以表格的形式上交给管理者，这样资产清查工作就草率的结束了。在整个过程中存在着很多问题，最为突出的一点就是监督不严格，透明度低。在此过程中，只有单位内部的监督，缺乏单位外部的监督指导与评价。这种自我监督的监督方式，不一定能发挥出实际效果，容易为个别部门（个人）暗箱操作创造机会，在这种监督方式下，一旦单位内部有人挪用公款或公共资产，上下穿透包庇，在自我监督方式的资产清查过程中不易察觉，这会给单位带来严重的损失。自我监督的监督方式透明度较低，可信度不高，缺乏严格的监督体系。
（三）资产清查中报废流程不规范，导致资产流失严重
现阶段存在部分单位认为国家拨发的资金数额较大，在使用过程中显得较为随便，如，单位的一些资产设备还没有达到报废年限，便被管理者作为报废品来处理，更有甚者，将此资产设备低价出售给朋友或亲人。 四、事业单位做好资产清查，提升资产管理水平的对策
（一）事业单位的管理者及员工要改进管理理念
事业单位的管理者及员工要正确认识自己的地位及身份，事业单位只是一个服务于人民群众的单位，要丢掉内心的职位优越感，全心全意服务于人民群众，积极响应十九大中提出的“以人为本”的号召。事业单位也要紧跟党的步伐，创新管理理念和方法。
（二）事业单位资产清查过程中要加大监督力度，加强管理
事业单位资产清查过程中的外部监督一般分为上级财政部门的监督和人民群众的监督。正如上文所提及到的，现阶段事业单位资产清查过程中严重缺乏外界监督，管理不当，自我监督可能成为形式，无法真正发挥其监督作用，导致事业单位内部透明度较低，暗箱操作频繁发生。对此，首先，要加强管理力度，上级财政部门要派相关人员深入事业单位内部，严格执行对事业单位的监督任务，并及时总结汇报，单位内部写的资产清查报告要与此人的报告相一致才能审批通过。其次，要使人民群众积极参与其中做国家的主人，享受自己的监督指导与评价的权利，从而在一定程度上，单位提高了它在人民心中的地位，塑造了可信赖的形象，进而使得事业单位实现可持续发展。
（三）事业单位资产清查结果要及时对外公布，对内外风险作出防范，提高透明度
事业单位的资产清查要充分运用现代化互联网技术及信息科技技术等，将资产清查的结果及时对外公布，可以通过单位官网、相关网站或者公众号等平台，向人民群众及社会传达清查结果，积极响应十九大中指出的“以人为本”的思想，把人民群众的利益放在首位，使人民群众充分享受知情权的体现过程，提高单位的资产清查的透明度，接受人民群众的全面监督与评价，提高对事业单位的内外部风险防范意识，完善事业单位资产清查的监督管理体系。
五、结束语
在国民经济高速发展的大背景下，国家对事业单位资产的投入也在逐渐增加，因此资产管理工作的完善就尤为重要了。在现阶段，事業单位资产清查管理过程中还存在很多问题，相关部门要及时做出调整和改进，积极响应十九大指导思想的号召，从而使得事业单位能够做好资产清查工作，进而提升资产管理水平。
参考文献：
[1]周海娟.事业单位做好资产清查提升资产管理水平的思考[N].中国建材报，2018，02（14）.
[2]杨聪霞.浅析行政事业单位资产清查存在的问题[J].行政事业资产与财务，2018，（01）：7-8.
作者简介：
陈霞，四川省卫生和计划生育宣传教育中心。