完善我国现行贸易统计工作的思考

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  中图分类号:F740.6 文献标识码:A
  摘要:在当前国内经济增速放缓的形势下,扩大内需,是经济增长的主要动力,在这种背景下,完善贸易统计方法制度,准确及时反映社会经济发展规律具有重要意义。文章针对当前贸易统计工作的现状,分析了存在的问题,并从强化基础工作、提高数据质量、提升服务水平三方面提出思考建议。
  关键词:贸易统计;现状;思考
  在当前国内经济增速放缓的形势下,国家提出要通过扩大国内需求和国内市场规模,使经济发展更多地依靠内需特别是消费需求拉动,从而保持国民经济平衡、协调和可持续发展。这给贸易统计工作提出了新的、更高的要求,因此,加强贸易统计基础工作,进一步完善贸易统计方法制度,把握源头数据质量,对于推动统计工作顺利开展,准确及时反映社会经济发展规律具有重要意义。
  一、贸易统计工作的现状及特点
  现阶段贸易统计是以社会消费品零售总额指标为核心,以批发和零售业、住宿和餐饮业行业统计指标为主体,兼顾零售额、商业业态等统计需要,全面反映市场、流通、消费和行业主体经营状况的统计指标体系。
  贸易统计按行业分,包括批发业、零售业、住宿业和餐饮业四个行业;按调查对象分,包括法人企业、产业活动单位、个体经营户、商品交易市场和连锁总店;按调查方法分,包括全面调查和抽样调查;按调查内容分,包括单位基本情况、商品流转、财务状况、能源消费情况、信息化指标情况,社会消费品零售总额,亿元商品交易市场、连锁零售业、餐饮业经营情况以及消费品市场交易情况等;按调查频率分,包括年报、月报、季报;按统计报表种类分,包括基层年报表(21张)、基层定期报表(12张)和综合定期报表(4张),共计37张统计报表。统计范围广、内容多、指标杂、频率高成为贸易统计的突出特点。
  二、贸易统计工作存在的问题
  当前贸易统计工作要求高、任务重,尤其是基层统计的难度和压力较大,各级对贸易统计工作的重视程度不够,基础工作薄弱。
  1、贸易统计基础薄弱,源头数据质量差。基层统计机构与调查单位缺少有效的沟通渠道和制度,对调查单位的指导培训力度不够,对基础数据质量核实与把握缺少统一规范的办法。一方面,贸易统计调查对象中,大部分个体、私营企业不配备专业统计人员,统计工作基本由会计兼任;另一方面,企业未建立相应统计制度,责任不明确,无统计台帐,统计资料不完备,基础工作薄弱,从而造成贸易统计的源头数据存在很多问题,数据质量令人担忧。
  2、贸易统计报表繁杂,基层统计能力面临挑战。一是指标体系较为复杂。目前,贸易统计基层报表达33种,涉及到的统计指标上百个,报表种类繁多,指标繁杂,但真正能被社会关注的指标只有消费品零售额等,而基层统计人员很难全面把握指标体系并正确填报。二是数据报送要求高。从2011年年报开始,国家全面推行企业一套表联网直报。根据国家局最新要求,2014年限上个体户也要通过企业一套表联网直报平台上报数据,由于填报方式改变,要求调查对象须具备相应的统计职业素养和业务水平,而贸易单位中大量的限上个体户和规模较小单位尚不具备这些条件,这给贸易统计工作带来新的挑战。
  3、统计队伍建设滞后,服务水平有待提高。一是基层贸易统计人员配置与繁重任务不匹配。目前,贸易统计调查频率高、方法多、程序杂,既有限上企业一套表联网直报,又有限下抽样调查工作。而大部分县区从事贸易统计人员只有一名,还要兼任其他专业统计任务,他们既要负责限上法人企业的催报、指导、审核,还要负责限下抽样调查的收集、录入、推算及上报工作。乡镇、街道统计更是人员缺乏,任务繁杂。二是服务水平有待进一步提高。主要表现在工作内容和形式还比较单一,对基层情况了解不够深入,调查研究少,对数据的解读能力欠缺,分析研究力度不够,改革创新的举措不多。
  三、加强贸易统计工作方法的几点思考
  形成贸易统计工作困难的原因是多方面的,针对存在的问题,结合统计工作的实际,我们要从加快经济发展转型升级的高度出发,做好贸易统计,准确全面地反映消费需求的发展变化趋势。
  (一)进一步强化贸易统计基础工作
  1、加强统计法制宣传教育。提高统计调查对象的统计法制意识,是搞好贸易统计工作的重要基础。一方面通过广泛宣传统计法律、法规知识,让调查对象知道提供真实、准确、及时、完整的资料是他们应尽的基本义务,如果迟报、拒报统计资料或者提供的统计资料不真实、不完整,应当依法承担相应的法律责任。另一方面要让调查对象知道,统计部门对企业数据负有保密义务,企业数据不与税费挂钩,以增进调查对象对统计工作的理解支持和配合。同时,坚持依法统计,加大统计执法检查力度,认真查处统计违法案件,确保统计资料的及时性和准确性,为搞好贸易统计工作营造良好的社会氛围和环境。
  2、加强基层统计队伍建设。切实解决基层统计部门人员少与任务重的矛盾,一方面,要充实基层统计力量,可以在县(市、区)统计局内部统筹兼顾,通过适当充实贸易专业人员或逐步减少贸易专业人员兼管工作的途径,来缩小人员少与任务重的矛盾。另一方面,要建立对基层统计机构和企业人员的培训机制。由于贸易企业统计人员素质良莠不齐,对统计制度、统计指标、统计上报流程不甚了解,要继续加强业务能力培训,同时做到人员变动岗位不缺人,确保统计工作顺利开展。
  (二)进一步提高贸易统计数据质量
  1、加强贸易统计单位名录库建设。完善的企业和个体户名录库是搞好贸易统计的首要条件,是保证统计数据全面性和完整性重要基石。一是要依据全国第三次经济普查单位核查资料建立起基础的贸易统计单位名录库,并根据基本单位报表制度资料及时补充贸易企业和个体户名录库。二是要加强与税务、工商等部门信息沟通,及时掌握贸易基层单位变动情况,做好贸易统计单位名录库的维护与更新。
  2、加强贸易统计数据质量评估。新形势下,抓好数据评估测算已成为基层统计一项必不可少的工作,要研究建立科学有效的数据评估方法,确保各级贸易数据总量与结构的合理性。增加采用相关经济指标进行协调性评估。社会消费品零售总额指标,要与同期的城乡居民收入、财政公共支出、增值税、营业税等相关指标进行对比分析,保持关联指标的协调一致、匹配衔接。增加采用同行业、同等规模的可比企业进行数据比对分析。
  (三)进一步提升贸易统计服务水平
  1、积极做好统计数据分析。围绕贸易统计工作出现的新情况、新问题,积极做好调研、分析及预测工作。注重掌握宏观政策,把握发展趋势,做好数据的开发利用,特别要结合全国第三次经济普查工作,充分利用普查资料开发,全面掌握经济运行特点,加强对经济发展趋势的监测分析,提高统计咨询建议的预见性、针对性和可操作性。
  2、着力提升统计服务能力。搞好服务是统计工作的出发点也是落脚点,要围绕市委市政府的中心工作,提升统计产品的设计能力、生产能力、认可程度;围绕当前经济社会生活中的热点难点问题,不断提高统计服务的敏锐性和针对性;围绕社会公众需求,为社会提供更多、更优的统计服务,科学应用统计数据,提高统计工作公信力。加强与企业的信息交流,强化统计部门对市场运行实际情况的把握能力。
  作者简介:尤文峰(1983-),男,汉族,江苏省盐城市人,统计师,本科,单位:盐城市统计调查中心,研究方向:贸易统计。
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