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摘要：近几年来，随着我国建筑工程行业发展脚步的不断加快，加强建筑工程造价控制也逐渐成为了工程建设管理过程中的一项重要工作。因此，工程预决算也被相关部门逐步重视起来，其不仅是决定工程投资的重要手段，而且还是进行招标的重要依据。本文通过对我国目前建筑工程预决算过程中出现的问题进行分析，并在此基础上提出相应的解决对策，以此来提高建筑资金的使用效率，促进我国建筑工程的稳定发展。
关键词：建筑工程；预决算；常见问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、建筑工程的预决算过程中普遍存在的问题
随着时代的发展，建筑工程的预决算越来越受到重视，目前，我国的建筑工程行业中，已经建立了与之配套的工程造价规章制度，但是在实际的应用过程中，还是存在着很多的不足和问题，对建筑工程造价的结果产生了很大的影响。因此，建筑工程的管理人员需要详细了解和掌握建筑工程预决算过程中存在的问题，制定出有效的解决措施，以提高建筑工程预决算的有效性。
1、定额不健全
现阶段因我国的绝大多数企业在对建筑工程进行预算时中会对本地区统一预算定额进行调用。而由于建筑设计、施工技术的发展以及新工艺的、新材料的不断涌现，现行预算定额已不能完全满足需要，定额中的辅材费普遍偏大，并且在对预算进行编制时，存在着将市场价以独立费的形式计入综合单价。由于独立费仅是为了能反映当时的市场价格，一般未能合理的按人工费、材料、机械费、管理费、利润及风险费组成综合单价，导致建筑工程的预算不能完全反映该项目的人、材、机耗用水平，今后的工程决算也不能正确分析因材料价格、政策变动等因素引起的工程造价的增减
2、工程造价计算方法不科学
在现行的采用工程量清单计价编制建筑工程预算的过程中，工程造价被分为分部分项费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五大部分，其中措施项目费又分为两大部分，一部分为实体性项目可以计算出具体的工程量，且有相关定额可套用，而另一部分为非实体性项目无法计算工程量。目前江苏省对该部分措施费采取按不同的费率对分部分项费（直接工程费）计费计入工程造价。由于分部分项费中材料费占有较大的比例，造成该部分措施费会因材料价格的变动而变动，而实际该部分措施费除工程本身的因素外，与水文、气象、环境、安全等和施工单位的实际情况有关，与材料价格的变化无关。在直接工程费用的基础上来对该部分非实体性的措施费用进行计算，虽然计取方便，但是是不贴切的。因此在建筑工程预算的过程中，严重影响建筑工程工程造价的准确性。
3、材料价格管理混乱
近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
4、工程的质量问题
1）建筑工程有很多计算内容，工程量计算在一定情况下，直接影响工程的结算。例如：测量屋内面积工程量，根据计算屋内实际用空心板为40块，如果计算不准确写成45块，墙体500㎡，写成700㎡，这样就会增大结算，这就要求审计人员能够熟练掌握工程量的计算，能准确的计算出工程用量。
（2）工程计算重复。工程建设的一些小的项目，在工程定额中已经列入决算，但是决算在其他定额项目中也可能有此项工作，这样就重复计算了工程量，自然就会增加建设单位工程负担，造成资金大量浪费。
（3）定额包括的内容，在做工程计算时容易分开计算。例如在整体面层的水泥砂浆、水磨石地面中，每一百平方米的定额项目中，已经包括95米踢脚线，虽然定额表面并没有写出来，但是却是包括其中的内容。有的施工单位，在计算时就将踢脚线在工程计算时另算，这样无形中也加大了工程决算。
二、建筑工程预决算采取的对策
1、建立完善预算管理体系
根据建筑工程预决算定额体系，可以有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算编制，建筑企业在进行工程预决算的时候可以考虑根据工程地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的额定项目，同时也要根据时代和技术的变化，来选择及时的调整工程额定系数。
2、加强预决算人员的业务培训
预决算人员应不断加强知识、技术培训，不断提高业务水平和技能，同时要加强自身的职业道德和责任心，严把工程预决算审查关。预决算人员要全面熟悉工程图纸，充分利用工程量计算手册和计算表格，并深入到施工一线做好基础资料的收集，分析资料的真实性和可靠性，杜绝施工单位冒算错算等现象。通过方案优化，可以节约大量资金，从而做好工程造价的控制。
3、加强库存材料的管理
由于建筑材料具有庞大性、多样性、复杂性，管理起来有一定难度，对于有条件的单位应利用计算机网络管理建筑材料，便于设计部门和管理部门随时了解库存材料的信息，以减少库存，降低省耗。对施工单位必须执行事前管理、先定后供、强化监督的自购材料管理。即建设单位通过市场调查，确定建筑材料价格的一手信息，防止施工单位利用材料价差，同时要严格控制进场材料的质量。施工单位应该根据建设单位提供的材料合理采购材料，增强对工程质量负责的态度，合理获取利润，达到降低和控制工程造价的目的。
4、加强勘察设计阶段的管理工作
加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，推行勘察设计的投标制。在招标文件中要明确工程的内容、设计范围、图纸内容、设计进度、设计深度、明确设计标准和设计质量等要求，投标时要严格审查设计单位的资质等级，满足投标要求。在组织设计人员进行图纸会审时，要及时纠正设计中的“漏、错、缺”，提高设计质量。
5、制定施工单位招标制度
在挑选施工单位时，要严格检查施工单位的资质和质量，防止转包等现象，同时签订合同时要严密、完善，使其具有约束性，提高合同履约率。对工程的包干范围及调整条件给予明确规定，对于争議较大的材料，在合同中予以明确，从而减少工程决算中由于合同签订的不合法、不规范而引起的经济纠纷。
结束语
综上所述，随着我国建筑行业的不断发展，工程造价控制必然会受到相关部门的高度重视。由于我国目前建筑工程预决算的体系尚不健全，因此直接导致了建筑工程造价失控，给投资商带来了很大的经济损失。因此，建立科学完善的预决算体系，加大对企业员工的培训力度已经成为了目前建筑工程企业所面临的一项重大课题。企业只有提高了预决算水平，才能为建筑企业带来更好的经济效益，从而促进企业的可持续发展。
参考文献：
[1]姚建梅.建筑工程预决算过程中常见问题及对策[J].城市建设理论研究，2012（18）.
[2]王豪杰.建筑工程预决算过程中常见问题及对策[J].科技风，2012（01）.
[3]汪桂芳.分析工程预决算中常见问题与对策[J].建筑学研究前沿，2012（09）.
[4]孟丽娜.建筑工程预决算过程中常见问题及对策[J].科技风，2012（11）.
关键词：建筑工程；预决算；常见问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、建筑工程的预决算过程中普遍存在的问题
随着时代的发展，建筑工程的预决算越来越受到重视，目前，我国的建筑工程行业中，已经建立了与之配套的工程造价规章制度，但是在实际的应用过程中，还是存在着很多的不足和问题，对建筑工程造价的结果产生了很大的影响。因此，建筑工程的管理人员需要详细了解和掌握建筑工程预决算过程中存在的问题，制定出有效的解决措施，以提高建筑工程预决算的有效性。
1、定额不健全
现阶段因我国的绝大多数企业在对建筑工程进行预算时中会对本地区统一预算定额进行调用。而由于建筑设计、施工技术的发展以及新工艺的、新材料的不断涌现，现行预算定额已不能完全满足需要，定额中的辅材费普遍偏大，并且在对预算进行编制时，存在着将市场价以独立费的形式计入综合单价。由于独立费仅是为了能反映当时的市场价格，一般未能合理的按人工费、材料、机械费、管理费、利润及风险费组成综合单价，导致建筑工程的预算不能完全反映该项目的人、材、机耗用水平，今后的工程决算也不能正确分析因材料价格、政策变动等因素引起的工程造价的增减
2、工程造价计算方法不科学
在现行的采用工程量清单计价编制建筑工程预算的过程中，工程造价被分为分部分项费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五大部分，其中措施项目费又分为两大部分，一部分为实体性项目可以计算出具体的工程量，且有相关定额可套用，而另一部分为非实体性项目无法计算工程量。目前江苏省对该部分措施费采取按不同的费率对分部分项费（直接工程费）计费计入工程造价。由于分部分项费中材料费占有较大的比例，造成该部分措施费会因材料价格的变动而变动，而实际该部分措施费除工程本身的因素外，与水文、气象、环境、安全等和施工单位的实际情况有关，与材料价格的变化无关。在直接工程费用的基础上来对该部分非实体性的措施费用进行计算，虽然计取方便，但是是不贴切的。因此在建筑工程预算的过程中，严重影响建筑工程工程造价的准确性。
3、材料价格管理混乱
近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
4、工程的质量问题
1）建筑工程有很多计算内容，工程量计算在一定情况下，直接影响工程的结算。例如：测量屋内面积工程量，根据计算屋内实际用空心板为40块，如果计算不准确写成45块，墙体500㎡，写成700㎡，这样就会增大结算，这就要求审计人员能够熟练掌握工程量的计算，能准确的计算出工程用量。
（2）工程计算重复。工程建设的一些小的项目，在工程定额中已经列入决算，但是决算在其他定额项目中也可能有此项工作，这样就重复计算了工程量，自然就会增加建设单位工程负担，造成资金大量浪费。
（3）定额包括的内容，在做工程计算时容易分开计算。例如在整体面层的水泥砂浆、水磨石地面中，每一百平方米的定额项目中，已经包括95米踢脚线，虽然定额表面并没有写出来，但是却是包括其中的内容。有的施工单位，在计算时就将踢脚线在工程计算时另算，这样无形中也加大了工程决算。
二、建筑工程预决算采取的对策
1、建立完善预算管理体系
根据建筑工程预决算定额体系，可以有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算编制，建筑企业在进行工程预决算的时候可以考虑根据工程地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的额定项目，同时也要根据时代和技术的变化，来选择及时的调整工程额定系数。
2、加强预决算人员的业务培训
预决算人员应不断加强知识、技术培训，不断提高业务水平和技能，同时要加强自身的职业道德和责任心，严把工程预决算审查关。预决算人员要全面熟悉工程图纸，充分利用工程量计算手册和计算表格，并深入到施工一线做好基础资料的收集，分析资料的真实性和可靠性，杜绝施工单位冒算错算等现象。通过方案优化，可以节约大量资金，从而做好工程造价的控制。
3、加强库存材料的管理
由于建筑材料具有庞大性、多样性、复杂性，管理起来有一定难度，对于有条件的单位应利用计算机网络管理建筑材料，便于设计部门和管理部门随时了解库存材料的信息，以减少库存，降低省耗。对施工单位必须执行事前管理、先定后供、强化监督的自购材料管理。即建设单位通过市场调查，确定建筑材料价格的一手信息，防止施工单位利用材料价差，同时要严格控制进场材料的质量。施工单位应该根据建设单位提供的材料合理采购材料，增强对工程质量负责的态度，合理获取利润，达到降低和控制工程造价的目的。
4、加强勘察设计阶段的管理工作
加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，推行勘察设计的投标制。在招标文件中要明确工程的内容、设计范围、图纸内容、设计进度、设计深度、明确设计标准和设计质量等要求，投标时要严格审查设计单位的资质等级，满足投标要求。在组织设计人员进行图纸会审时，要及时纠正设计中的“漏、错、缺”，提高设计质量。
5、制定施工单位招标制度
在挑选施工单位时，要严格检查施工单位的资质和质量，防止转包等现象，同时签订合同时要严密、完善，使其具有约束性，提高合同履约率。对工程的包干范围及调整条件给予明确规定，对于争議较大的材料，在合同中予以明确，从而减少工程决算中由于合同签订的不合法、不规范而引起的经济纠纷。
结束语
综上所述，随着我国建筑行业的不断发展，工程造价控制必然会受到相关部门的高度重视。由于我国目前建筑工程预决算的体系尚不健全，因此直接导致了建筑工程造价失控，给投资商带来了很大的经济损失。因此，建立科学完善的预决算体系，加大对企业员工的培训力度已经成为了目前建筑工程企业所面临的一项重大课题。企业只有提高了预决算水平，才能为建筑企业带来更好的经济效益，从而促进企业的可持续发展。
参考文献：
[1]姚建梅.建筑工程预决算过程中常见问题及对策[J].城市建设理论研究，2012（18）.
[2]王豪杰.建筑工程预决算过程中常见问题及对策[J].科技风，2012（01）.
[3]汪桂芳.分析工程预决算中常见问题与对策[J].建筑学研究前沿，2012（09）.
[4]孟丽娜.建筑工程预决算过程中常见问题及对策[J].科技风，2012（11）.