论文部分内容阅读
摘 要：党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，为新时期国有企业党的建设指明了方向。总要求明确指出，要以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，不断提高党的建设质量。本文充分运用文献法研究法和定性研究法，聚焦国企基层党建创新提质工作中存在的主要问题，分析原因，提出整改举措，以期对国有企业提升党建工作水平提供参考借鉴。
关键词：国有企业;党建;创新提质
在2016年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业（以下简称“国企”）的“根”和“魂”，是我国国企的独特优势，并对国企加强党的建设提出一系列明确要求。2017年，习近平总书记在十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，为新时代党的建设提供了总纲领和总遵循，向国企党建提出了更高、更新的要求。
近年来，国企以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实党中央各项决策部署，把抓好党建作为最大政绩，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿其中，不断探索党建创新提质新思路，注重提高党建工作水平和质量，为企业高质量发展提供了坚强的政治、思想和组织保障。
一、国企党建创新提质工作的有益经验
（一）發挥党组、党委作用。国企党组（党委）充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，落实“三重一大”事项党委会前置程序。
（二）围绕中心抓党建。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，找准切入点，通过党员项目攻关、支部共建等方式，推动党建与生产经营工作深度融合。
（三）把支部建在连上。科学谋划、合理设置党组织机构，使党的基层党组织覆盖到生产经营末梢，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。
（四）强化领导干部示范。注重发挥领导干部带头作用，强调以身作则、率先垂范，带头落实全面从严治党要求，落实“一岗双责”，认真参加“双重组织生活会”，强化对基层党建工作的指导、推动。
（五）激发党组织活力。基层党组织通过开展支部规范化建设达标创建活动，组织开展党员突击队，设立党员责任区、党员示范岗等，发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。
二、国企党建创新提质工作中存在的主要问题
（一）基层党建创新提质能力不足。部分国企基层党组织过于依赖传统路径和惯性思维，满足于完成上级下达的规定性工作，对党建工作创新提质重视不够，创新意识不强，创新能力不足。
（二）标准化建设水平不高。近年来，党中央高度重视党的建设制度化、规范化，先后印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》等一系列制度。但由于国企机构庞大、层级较多，结合实际，对制度的更新、细化、完善工作做得不够，导致部分制度执行起来要求不够明确、流程不够顺畅。有的制度处于新老更换窗口期，执行中出现矛盾和困难;有的指示以口头传达，在多层传播中会、出现偏差、遗漏等，导致标准化建设质量不够高，基础党建工作不够扎实。
（三）学习教育实效性不强。国企基层党组织能够认真落实“三会一课”制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，但存在学习教育实效性不够强，对党员吸引力不够等问题。
（四）基层党建与业务融合水平参差不齐。有的企业党政融合较好，党务干部和行政干部能够做到思想统一、目标清晰、互相扶持、共同决策，有的企业党政融合不好，“两张皮”现象依旧突出，党务工作与行政工作界限清晰，不能做到共同决策和互相扶持。甚至在同一企业内，不同基层党组织之间也存在着融合水平参差不齐的现象。
（五）“互联网+党建”水平不高。党建信息化水平偏低，大部分基础工作方式方法偏于传统，未能充分借鉴现代化信息技术手段。党建工作中，大数据运用不够充分。
三、问题原因分析
（一）重视程度不够。有的国企对于党建创新提质工作重要性的认识，仅停留在口号上、书面上，没有真正充分认识到位。有的党组（党委）对党建工作重视不够，思考谋划不多、支持力度不大、人员配备不足、监督不够，把主要精力都放在了生产经营上，党建主体责任压得不紧不实，导致党建业务工作“两张皮”。
（二）能力不足。党务干部队伍整体年龄结构偏大，理论水平偏低，专业能力和创新能力不强，不乐于、不善于学习新理论新知识，专职党务干部不多，兼职情况突出，难以专心开展党务工作，导致党建工作不扎实不细致。
（三）缺乏创新的理念和氛围。有的国企党组（党委）层面不重视创新，没有处理好集权与授权的关系，管得过多过紧，没有形成推动党建创新提质的有效机制和氛围。有的基层党组织缺乏创新的思维和勇气，习惯于等待上级组织安排，缺乏创新提质的积极性、主动性。
四、改进举措
（一）建立完善基层党建创新机制。加强企业干部职工对基层党建创新提质重要性和必要性的认识，破除“党建工作只要落实好规定动作、没有创新空间、没有必要结合实际进行创新探索”等惯性思维和传统路径依赖，树立“党建创新提质”是中央要求、上级规定、自身发展需要的正确认识。在严格贯彻落实中央和行业上级各项方针政策、决策部署的基础上，在压紧压实基层党建工作责任基础上，在准确把握原则性和灵活性关系的前提下，处理好党组（党委）集中统一领导和基层党组织赋权的关系，赋予基层党组织一定的相对自由度和空间。加强试点和调研工作，挖掘、发挥出基层党组织“首创”智慧，进一步推进支部特色建设，激发基层党组织活力。打造党建小微创新团队，通过对基层党政工作难点痛点堵点进行探索攻关、党建小微创新成果评比等，激发党员参与创新的积极性，营造鼓励创新、积极创新的正向氛围。
（二）进一步提升党建标准化水平。加强党建制度建设，为党建标准化建设打牢制度基础。根据党建工作难点痛点和基层需求，推行党建工作清单制度，加强党建工作的督促考核，为基层党组织开展高质量组织生活提供更有针对性的指导。 （三）促进党建与业务深度融合。牢固树立“党建与业务一盘棋，你中有我，我中有你”的理念，让企业广大干部职工充分认识融合的必要性和重要性，防止各吹各打，各自为阵。不管是国企党组（党委），还是基层部门在谋划重要工作时，党政负责人要坐到一起，同研究、同决策、同安排，可探索部门负责人进入党总支（支部）班子的做法，推进基层领导班子民主集中制建设。探索将基层部门绩效指标增长情况纳入年底党建考核项目，做到党建与业务同考核。
（四）加强两支队伍建设。加强对党务干部的培训教育，进一步树牢其“主责、主业、主角”意识，自觉把党要管党从严治党主体责任落细落实。针对基层普遍存在的专职党务干部、党务工作者人手紧缺问题，要加大人员配备。进一步强化党员对《党章》《中国共产党党员教育管理工作条例》及党员教育管理相关规定的学习，加强党员身份意识教育，开展党员亮身份行动，让党员时刻认识到作为一名党员应发挥的作用。探索开展党员积分管理，推动积分管理真正成為党员评优评先的依据。加强党员标杆选树、宣传工作，探索分群体、分层树标，让同一层次的党员学有标杆、追有方向。加大组织关怀力度，除慰问困难党员、表彰先进外，进一步畅通党员发声渠道，倾听党员心声，了解所需所盼，帮助解决一些实际困难，强化目标激励、精神激励和情感激励，增强组织凝聚力。
（五）推进具有企业特色的“互联网+党建”。结合企业实际，通过现代化信息手段优化党建工作业务流程，提升工作效率，增强党建活动的感染力、吸引力。进一步挖掘“学习强国”APP的内容，将其充分运用到“三会一课”“主题党日”中来，丰富学习教育内容和形式。
五、结论
新时代对国有企业党的建设工作提出了更高的标准、更严的要求，国有企业普遍都能坚持做到坚持党的领导、加强党的建设。但还应看到，国企党建中普遍存在着基层党建创新提质能力不足、标准化建设水平不高、学习教育实效不强、党政融合不够深入、信息化程度偏低等问题，需要建立完善基层党建创新机制，提升标准化规范化建设水平，加强队伍建设、信息化建设，推动党建与中心工作深度融合。还应看到，党建工作创新提质是一个系统性、长期性工作，不可能一蹴而就，必须坚持钉钉子精神，认真贯彻落实党中央安排部署，不断总结完善，持续深入推进，逐步提升党建工作质量和水平。
作者简介：
夏家全（1966年10月），性别：男，民族：汉族，籍贯（精确到市）：云南省通海市，当前职务：党委书记、副厂长，当前职称：工程师，学历：本科，研究方向：党的建设.
关键词：国有企业;党建;创新提质
在2016年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业（以下简称“国企”）的“根”和“魂”，是我国国企的独特优势，并对国企加强党的建设提出一系列明确要求。2017年，习近平总书记在十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，为新时代党的建设提供了总纲领和总遵循，向国企党建提出了更高、更新的要求。
近年来，国企以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实党中央各项决策部署，把抓好党建作为最大政绩，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿其中，不断探索党建创新提质新思路，注重提高党建工作水平和质量，为企业高质量发展提供了坚强的政治、思想和组织保障。
一、国企党建创新提质工作的有益经验
（一）發挥党组、党委作用。国企党组（党委）充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，落实“三重一大”事项党委会前置程序。
（二）围绕中心抓党建。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，找准切入点，通过党员项目攻关、支部共建等方式，推动党建与生产经营工作深度融合。
（三）把支部建在连上。科学谋划、合理设置党组织机构，使党的基层党组织覆盖到生产经营末梢，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。
（四）强化领导干部示范。注重发挥领导干部带头作用，强调以身作则、率先垂范，带头落实全面从严治党要求，落实“一岗双责”，认真参加“双重组织生活会”，强化对基层党建工作的指导、推动。
（五）激发党组织活力。基层党组织通过开展支部规范化建设达标创建活动，组织开展党员突击队，设立党员责任区、党员示范岗等，发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。
二、国企党建创新提质工作中存在的主要问题
（一）基层党建创新提质能力不足。部分国企基层党组织过于依赖传统路径和惯性思维，满足于完成上级下达的规定性工作，对党建工作创新提质重视不够，创新意识不强，创新能力不足。
（二）标准化建设水平不高。近年来，党中央高度重视党的建设制度化、规范化，先后印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》等一系列制度。但由于国企机构庞大、层级较多，结合实际，对制度的更新、细化、完善工作做得不够，导致部分制度执行起来要求不够明确、流程不够顺畅。有的制度处于新老更换窗口期，执行中出现矛盾和困难;有的指示以口头传达，在多层传播中会、出现偏差、遗漏等，导致标准化建设质量不够高，基础党建工作不够扎实。
（三）学习教育实效性不强。国企基层党组织能够认真落实“三会一课”制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，但存在学习教育实效性不够强，对党员吸引力不够等问题。
（四）基层党建与业务融合水平参差不齐。有的企业党政融合较好，党务干部和行政干部能够做到思想统一、目标清晰、互相扶持、共同决策，有的企业党政融合不好，“两张皮”现象依旧突出，党务工作与行政工作界限清晰，不能做到共同决策和互相扶持。甚至在同一企业内，不同基层党组织之间也存在着融合水平参差不齐的现象。
（五）“互联网+党建”水平不高。党建信息化水平偏低，大部分基础工作方式方法偏于传统，未能充分借鉴现代化信息技术手段。党建工作中，大数据运用不够充分。
三、问题原因分析
（一）重视程度不够。有的国企对于党建创新提质工作重要性的认识，仅停留在口号上、书面上，没有真正充分认识到位。有的党组（党委）对党建工作重视不够，思考谋划不多、支持力度不大、人员配备不足、监督不够，把主要精力都放在了生产经营上，党建主体责任压得不紧不实，导致党建业务工作“两张皮”。
（二）能力不足。党务干部队伍整体年龄结构偏大，理论水平偏低，专业能力和创新能力不强，不乐于、不善于学习新理论新知识，专职党务干部不多，兼职情况突出，难以专心开展党务工作，导致党建工作不扎实不细致。
（三）缺乏创新的理念和氛围。有的国企党组（党委）层面不重视创新，没有处理好集权与授权的关系，管得过多过紧，没有形成推动党建创新提质的有效机制和氛围。有的基层党组织缺乏创新的思维和勇气，习惯于等待上级组织安排，缺乏创新提质的积极性、主动性。
四、改进举措
（一）建立完善基层党建创新机制。加强企业干部职工对基层党建创新提质重要性和必要性的认识，破除“党建工作只要落实好规定动作、没有创新空间、没有必要结合实际进行创新探索”等惯性思维和传统路径依赖，树立“党建创新提质”是中央要求、上级规定、自身发展需要的正确认识。在严格贯彻落实中央和行业上级各项方针政策、决策部署的基础上，在压紧压实基层党建工作责任基础上，在准确把握原则性和灵活性关系的前提下，处理好党组（党委）集中统一领导和基层党组织赋权的关系，赋予基层党组织一定的相对自由度和空间。加强试点和调研工作，挖掘、发挥出基层党组织“首创”智慧，进一步推进支部特色建设，激发基层党组织活力。打造党建小微创新团队，通过对基层党政工作难点痛点堵点进行探索攻关、党建小微创新成果评比等，激发党员参与创新的积极性，营造鼓励创新、积极创新的正向氛围。
（二）进一步提升党建标准化水平。加强党建制度建设，为党建标准化建设打牢制度基础。根据党建工作难点痛点和基层需求，推行党建工作清单制度，加强党建工作的督促考核，为基层党组织开展高质量组织生活提供更有针对性的指导。 （三）促进党建与业务深度融合。牢固树立“党建与业务一盘棋，你中有我，我中有你”的理念，让企业广大干部职工充分认识融合的必要性和重要性，防止各吹各打，各自为阵。不管是国企党组（党委），还是基层部门在谋划重要工作时，党政负责人要坐到一起，同研究、同决策、同安排，可探索部门负责人进入党总支（支部）班子的做法，推进基层领导班子民主集中制建设。探索将基层部门绩效指标增长情况纳入年底党建考核项目，做到党建与业务同考核。
（四）加强两支队伍建设。加强对党务干部的培训教育，进一步树牢其“主责、主业、主角”意识，自觉把党要管党从严治党主体责任落细落实。针对基层普遍存在的专职党务干部、党务工作者人手紧缺问题，要加大人员配备。进一步强化党员对《党章》《中国共产党党员教育管理工作条例》及党员教育管理相关规定的学习，加强党员身份意识教育，开展党员亮身份行动，让党员时刻认识到作为一名党员应发挥的作用。探索开展党员积分管理，推动积分管理真正成為党员评优评先的依据。加强党员标杆选树、宣传工作，探索分群体、分层树标，让同一层次的党员学有标杆、追有方向。加大组织关怀力度，除慰问困难党员、表彰先进外，进一步畅通党员发声渠道，倾听党员心声，了解所需所盼，帮助解决一些实际困难，强化目标激励、精神激励和情感激励，增强组织凝聚力。
（五）推进具有企业特色的“互联网+党建”。结合企业实际，通过现代化信息手段优化党建工作业务流程，提升工作效率，增强党建活动的感染力、吸引力。进一步挖掘“学习强国”APP的内容，将其充分运用到“三会一课”“主题党日”中来，丰富学习教育内容和形式。
五、结论
新时代对国有企业党的建设工作提出了更高的标准、更严的要求，国有企业普遍都能坚持做到坚持党的领导、加强党的建设。但还应看到，国企党建中普遍存在着基层党建创新提质能力不足、标准化建设水平不高、学习教育实效不强、党政融合不够深入、信息化程度偏低等问题，需要建立完善基层党建创新机制，提升标准化规范化建设水平，加强队伍建设、信息化建设，推动党建与中心工作深度融合。还应看到，党建工作创新提质是一个系统性、长期性工作，不可能一蹴而就，必须坚持钉钉子精神，认真贯彻落实党中央安排部署，不断总结完善，持续深入推进，逐步提升党建工作质量和水平。
作者简介：
夏家全（1966年10月），性别：男，民族：汉族，籍贯（精确到市）：云南省通海市，当前职务：党委书记、副厂长，当前职称：工程师，学历：本科，研究方向：党的建设.