论文部分内容阅读
摘要:近年来,国家加大了对高校贫困学生的资助力度,使越来越多的家庭经济困难学生受益。但随着国家资助力度的大幅度提高,国家资助高校贫困生制度存在的弊端也愈来愈明显地暴露出来。当前国家资助高校贫困生制度存在的主要问题是:高校对贫困生身份的确定存在很大困难,可信度差;不公平问题日益凸显,影响校园和谐;引导方向发生问题;滋生腐败现象。本文具体分析了当前国家资助高校贫困生制度存在的主要问题并就如何完善提出了具体建议:减免高校学生学杂费;完善高校学生助学贷款制度;完善社会保障制度。
关键词:国家资助高校贫困生制度;问题;完善
中图分类号:D69 文献标识码:A文章编号:1009-0118(2010)-04-0019-02
近年来,国家加大了对高校贫困学生的资助力度,使越来越多的家庭经济困难学生受益。但随着国家资助力度的大幅度提高,国家资助高校贫困生制度存在的弊端也愈来愈明显地暴露出来。
当前国家资助高校贫困生制度存在的主要问题是:
一、 高校对贫困生身份的确定存在很大困难,可信度差
高等学校的学生一般来自全省或者全国各地,学校一般不会派人到学生家里去实地了解学生的家庭经济状况。因为那样做不但要耗费大量经费,而且即使去实地了解,也未必一定能了解到实际情况。目前高校的通常做法是让学生自主申报,有些高校还要求学生从当地有关部门开具有关证明。从具体操作情况来看,家庭并不贫困的学生从家乡开具一份家庭贫困证明并不是什么难事。这样就出现了部分贫困生因为自尊心等原因不申报和并不贫困但道德水准低的学生积极申报并存的情况。
二、 不公平问题日益凸显,影响校园和谐
国家对贫困生资助范围、资助额度的扩大,本来是一件好事情,但由于明显贫困的学生只是极少数,多数贫困生的家庭贫困程度往往很难判定,而不同助学金数额差别较大(国家励志奖学金每人5000元,国家助学金平均每人2000元,其他的一般只有几百元),也就是说,同学们之间的差别很小,很多情况下甚至难以区分,而不同奖学金之间的差别明显。由此导致的直接后果,一是增大了确定受助人选的难度,二是由于学生争取相关名额而影响了平静的心情(争取到的固然高兴,争取不到的则往往心理不平衡),影响了校园的和谐。
三、 引导方向发生问题
伴随着国家对高校贫困生资助范围、资助额度的扩大,使得相关奖学金、助学金在引导方向上发生了偏差。以淄博师专06级某班级为例,本学年度,分配到该班的受资助名额包括:国家励志奖学金3名(每人5000元),国家助学金8名(平均每人2000元),共11人。受助名额占到了全班总名额的20%。按有关规定,受助名额只能从各班贫困生数据库中产生。而此前各班贫困生数据库名额就是按各班人数的20%确定的,这样,贫困生数据库中的全部同学都得到了资助。这件事情看起来非常圆满,皆大欢喜。但有未申请贫困生补助的同学说:“我校一等奖学金每人只有300元,也就是说,即使努力学习,成绩优异,连年获得一等奖学金,还不如申请一顶贫困生的帽子来的实惠!只要带上贫困生的帽子,即使成绩倒数,最少也能获得2000元的补助。谁不想帮家庭减轻一点经济负担啊,当初没有申请做贫困生,真是后悔死了!”现在部分高校和班级已经出现学生争当贫困生的现象。
四、 滋生腐败现象
伴随着国家对高校贫困生资助范围、资助额度的扩大,在利益驱使下,容易滋生腐败现象。有的学生为了获得高等次的国家助学金而采取不正当手段。有的学校和班级对受助学生人选的确定不能做到公开透明、公正公平,存在有关领导或班主任或辅导员任意指定的现象。有的学校和院系、班级的受助名额主要由学生会干部和各班班(团)干部分得,普通学生很难获得。以上现象的发生和存在,严重背离了国家加大资助贫困大学生力度的初衷,给师生关系、同学关系造成了不利影响,给高校学生思想政治教育造成了不利影响。
国家资助高校贫困生制度存在的上述问题表明,当前国家资助高校贫困生制度亟待完善。
从我国实际出发,进一步完善国家资助高校贫困生制度,应做好以下几个方面:
第一、减免高校学生学杂费
在我国综合国力和财政收入大幅度提高的背景下,减免高校学生学杂费是解决高校贫困生问题的根本举措。
向高校学生收取高额的学杂费是在上个世纪末适应我国高等教育规模迅速扩张而国家资金投入又严重不足的情况下不得已而采取的举措。这一举措虽然促进了我国高等教育规模的迅速扩张,但也给经济条件相对贫困家庭的子女接受高等教育带来了沉重的经济负担,甚至造成部分经济条件困难家庭的子女无法接受高等教育。这也正是国家对高校贫困生进行资助的原因。
近年来,随着我国经济的高速发展和财政实力的增强,国家对教育的投入逐年增加,今年,已全面实现城乡免费义务教育。今后,随着国家对教育投入的进一步增加,高中阶段和高等教育阶段的学生收费适当下调应该是民心所向和大势所趋。我们盼望着免费高中教育和免费高等教育的早日实现。在高等教育免费条件尚不成熟的条件下,高等教育收费标准逐年降低应该是解决高等学校贫困生问题的根本举措,也是惠及全体大学生的根本举措。
第二、完善高校学生助学贷款制度
应该使每一个大学生懂得,家庭贫困虽然不是令人羞耻的事情,但也决不应该是光荣的事情。关注并救济弱势群体虽然是党和政府的职责,但一个有责任感、有抱负的大学生不会醉心于追求政府和社会的无偿救济。“今天我贫穷,但我相信,凭借我聪明的头脑和勤劳的双手,明天我会富有!”“今天我没有收入,我可以贷款上大学,毕业后的几年内我一定还上!”应该让在校大学生接受这样的教育,天上不会掉馅饼,美好的生活要靠辛勤的劳动去创造。
为此,应该进一步完善高校学生助学贷款制度,扩大高校助学贷款的范围和规模。我们认为,在国家财力还不足以实现高等学校免费教育的背景下,扩大对在校大学生助学贷款的政策比现行扩大对贫困大学生无偿资助的政策更符合高校实际。高校学生助学贷款制度的完善应特别注意两点:其一,进一步放宽申请助学贷款的标准,简化申请助学贷款的手续;其二,加强诚信教育和制度约束,确保高校助学贷款能按时收回。
第三、完善社会保障制度
要解决贫困大学生的贫困问题从根本上讲还是要解决贫困生家庭的贫困问题。为此,国家需要做好扶贫工作,进一步完善社会保障制度。
如前所述,高校对贫困生身份的确定存在很大困难,可信度差。而当地政府在确定本地区贫困家庭(当然也包括有子女上大学的贫困家庭)方面,工作就容易得多。通过公示制度,加强群众监督,完全有条件使对贫困大学生家庭的确定工作做到公开、公平、公正。当地政府有责任帮助本地区的贫困家庭克服困难,确保每一个贫困家庭的子女不因家庭贫困而失学。
贫困大学生家庭大多在农村,建立健全覆盖农村的社会保障体系是解决高校贫困生问题的重要保障。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”、“健全农村社会保障体系”的目标。我们相信,随着我国经济特别是农村经济的发展,高等学校贫困生问题一定会得到较好的解决。
关键词:国家资助高校贫困生制度;问题;完善
中图分类号:D69 文献标识码:A文章编号:1009-0118(2010)-04-0019-02
近年来,国家加大了对高校贫困学生的资助力度,使越来越多的家庭经济困难学生受益。但随着国家资助力度的大幅度提高,国家资助高校贫困生制度存在的弊端也愈来愈明显地暴露出来。
当前国家资助高校贫困生制度存在的主要问题是:
一、 高校对贫困生身份的确定存在很大困难,可信度差
高等学校的学生一般来自全省或者全国各地,学校一般不会派人到学生家里去实地了解学生的家庭经济状况。因为那样做不但要耗费大量经费,而且即使去实地了解,也未必一定能了解到实际情况。目前高校的通常做法是让学生自主申报,有些高校还要求学生从当地有关部门开具有关证明。从具体操作情况来看,家庭并不贫困的学生从家乡开具一份家庭贫困证明并不是什么难事。这样就出现了部分贫困生因为自尊心等原因不申报和并不贫困但道德水准低的学生积极申报并存的情况。
二、 不公平问题日益凸显,影响校园和谐
国家对贫困生资助范围、资助额度的扩大,本来是一件好事情,但由于明显贫困的学生只是极少数,多数贫困生的家庭贫困程度往往很难判定,而不同助学金数额差别较大(国家励志奖学金每人5000元,国家助学金平均每人2000元,其他的一般只有几百元),也就是说,同学们之间的差别很小,很多情况下甚至难以区分,而不同奖学金之间的差别明显。由此导致的直接后果,一是增大了确定受助人选的难度,二是由于学生争取相关名额而影响了平静的心情(争取到的固然高兴,争取不到的则往往心理不平衡),影响了校园的和谐。
三、 引导方向发生问题
伴随着国家对高校贫困生资助范围、资助额度的扩大,使得相关奖学金、助学金在引导方向上发生了偏差。以淄博师专06级某班级为例,本学年度,分配到该班的受资助名额包括:国家励志奖学金3名(每人5000元),国家助学金8名(平均每人2000元),共11人。受助名额占到了全班总名额的20%。按有关规定,受助名额只能从各班贫困生数据库中产生。而此前各班贫困生数据库名额就是按各班人数的20%确定的,这样,贫困生数据库中的全部同学都得到了资助。这件事情看起来非常圆满,皆大欢喜。但有未申请贫困生补助的同学说:“我校一等奖学金每人只有300元,也就是说,即使努力学习,成绩优异,连年获得一等奖学金,还不如申请一顶贫困生的帽子来的实惠!只要带上贫困生的帽子,即使成绩倒数,最少也能获得2000元的补助。谁不想帮家庭减轻一点经济负担啊,当初没有申请做贫困生,真是后悔死了!”现在部分高校和班级已经出现学生争当贫困生的现象。
四、 滋生腐败现象
伴随着国家对高校贫困生资助范围、资助额度的扩大,在利益驱使下,容易滋生腐败现象。有的学生为了获得高等次的国家助学金而采取不正当手段。有的学校和班级对受助学生人选的确定不能做到公开透明、公正公平,存在有关领导或班主任或辅导员任意指定的现象。有的学校和院系、班级的受助名额主要由学生会干部和各班班(团)干部分得,普通学生很难获得。以上现象的发生和存在,严重背离了国家加大资助贫困大学生力度的初衷,给师生关系、同学关系造成了不利影响,给高校学生思想政治教育造成了不利影响。
国家资助高校贫困生制度存在的上述问题表明,当前国家资助高校贫困生制度亟待完善。
从我国实际出发,进一步完善国家资助高校贫困生制度,应做好以下几个方面:
第一、减免高校学生学杂费
在我国综合国力和财政收入大幅度提高的背景下,减免高校学生学杂费是解决高校贫困生问题的根本举措。
向高校学生收取高额的学杂费是在上个世纪末适应我国高等教育规模迅速扩张而国家资金投入又严重不足的情况下不得已而采取的举措。这一举措虽然促进了我国高等教育规模的迅速扩张,但也给经济条件相对贫困家庭的子女接受高等教育带来了沉重的经济负担,甚至造成部分经济条件困难家庭的子女无法接受高等教育。这也正是国家对高校贫困生进行资助的原因。
近年来,随着我国经济的高速发展和财政实力的增强,国家对教育的投入逐年增加,今年,已全面实现城乡免费义务教育。今后,随着国家对教育投入的进一步增加,高中阶段和高等教育阶段的学生收费适当下调应该是民心所向和大势所趋。我们盼望着免费高中教育和免费高等教育的早日实现。在高等教育免费条件尚不成熟的条件下,高等教育收费标准逐年降低应该是解决高等学校贫困生问题的根本举措,也是惠及全体大学生的根本举措。
第二、完善高校学生助学贷款制度
应该使每一个大学生懂得,家庭贫困虽然不是令人羞耻的事情,但也决不应该是光荣的事情。关注并救济弱势群体虽然是党和政府的职责,但一个有责任感、有抱负的大学生不会醉心于追求政府和社会的无偿救济。“今天我贫穷,但我相信,凭借我聪明的头脑和勤劳的双手,明天我会富有!”“今天我没有收入,我可以贷款上大学,毕业后的几年内我一定还上!”应该让在校大学生接受这样的教育,天上不会掉馅饼,美好的生活要靠辛勤的劳动去创造。
为此,应该进一步完善高校学生助学贷款制度,扩大高校助学贷款的范围和规模。我们认为,在国家财力还不足以实现高等学校免费教育的背景下,扩大对在校大学生助学贷款的政策比现行扩大对贫困大学生无偿资助的政策更符合高校实际。高校学生助学贷款制度的完善应特别注意两点:其一,进一步放宽申请助学贷款的标准,简化申请助学贷款的手续;其二,加强诚信教育和制度约束,确保高校助学贷款能按时收回。
第三、完善社会保障制度
要解决贫困大学生的贫困问题从根本上讲还是要解决贫困生家庭的贫困问题。为此,国家需要做好扶贫工作,进一步完善社会保障制度。
如前所述,高校对贫困生身份的确定存在很大困难,可信度差。而当地政府在确定本地区贫困家庭(当然也包括有子女上大学的贫困家庭)方面,工作就容易得多。通过公示制度,加强群众监督,完全有条件使对贫困大学生家庭的确定工作做到公开、公平、公正。当地政府有责任帮助本地区的贫困家庭克服困难,确保每一个贫困家庭的子女不因家庭贫困而失学。
贫困大学生家庭大多在农村,建立健全覆盖农村的社会保障体系是解决高校贫困生问题的重要保障。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”、“健全农村社会保障体系”的目标。我们相信,随着我国经济特别是农村经济的发展,高等学校贫困生问题一定会得到较好的解决。