论文部分内容阅读
2009年河北省共有43个县(市、区)接受了省政府对县级人民政府教育工作的督导评估。督导室先后组织了65个评估组,390多人次,深入到43个县的356个乡镇(占乡镇总数的1/3强)、1 949所学校和幼儿园,进行了检查验收。
教育技术装备现状
3年来,河北省教育总投入累计达229亿元,改善办学条件投入71.25亿元。2009年评估的43个县(市、区)改善办学条件总投入比2008年评估的47个县(市、区)高18.58亿元,改善办学条件投入在亿元以上的31个,占72%。常规仪器、音体美器材、图书、现代教育技术装备等4项投入总和为8.8亿元,占用于改善办学条件总投入近12.5%(2008年为6.5亿元,占52.67亿元的12.3%)。可见,改善办学条件投入在增加,技术装备的投入也在增加,技术装备投入占改善办学条件投入的比例没有太大变化。
一、经费投入力度逐年加大,仪器设备得到有效补充
近年来,随着政府对教育投入的不断增加,教育技术装备投入力度也在加大。从实际检查情况和统计数据看,各地在加强学校建设过程中,加大了仪器设备的投入力度,义务教育和普通高中课改新增实验项目所需常规教学仪器设备、音体美器材、图书、现代教育技术装备都得到了补充和更新,内部常规设施得到充实和完善,装备水平有了一定程度的提高。
从总体情况看,在43个县(市、区)中,约有1/3的县(市、区)课改后新标准仪器装备在80%左右,约有1/3的县(市、区)在60%左右,1/3的县(市、区)在30%左右,经济条件较好的县(市、区),常规仪器已经基本满足义务教育阶段课改教学需求。
二、实验室建设和管理工作全面加强
一是新建了一批实验楼,逐步改变了用教室改做实验室的状况;二是实验室管理工作得到全面加强。普遍推行了仪器托盘化、体育器材定位架、教学挂图画轴式等管理模式;三是在新标准仪器逐步配备到位的情况下,仪器设备的使用提到了议事日程。
三、中小学图书馆建设成效明显
一是开展馆(室)升级达标活动。2008年47县共有图书馆3 726个,其中建成一级图书馆230个,占6.1%;2009年43县共有图书馆3 867个,其中一级馆264个,占6.9%。二是省一级图书馆的范围已由过去的唐山、石家庄等经济条件较好的市区,向全省各市扩展,并发展迅速。三是藏书数量增加,质量提高。据统计,2007年新增图书占12%;2008年新增图书占18%;2009年新增占21%。四是一批“人文加特色”的标准较高的图书馆的建成,使图书馆温馨、舒适、艺术氛围浓郁。
四、现代教育技术装备步伐明显加快,装备水平明显提高
各地还十分重视现代教育技术装备及信息技术教育。迁安市信息技术教育发展快,普及面广,网络化率高,资源丰富,全市所有的学校均接入因特网和市域网,57所学校实现了“班班通”,占学校总数的35.8%,装备计算机教室227个,计算机1万多台,多媒体1 000多套,实现教师“人手一机”的学校达60所,占学校总数的37%。
五、音体美器材补充较多,短缺状况得到缓解
长期以来,音体美器材装备基础薄弱,缺口较大。2008年至2009年,各地普遍重视并加强了音体美器材的装备工作,短缺状况得到明显缓解,多数县(市、区)已经能够满足基本的教学需要。
六、高中阶段及其他各类教育技术装备明显加强
2009年,河北省共有30个县(市、区)通过了普及高中阶段教育的评估验收,高中阶段毛入学率达89%(省要求85%以上),职普比为1.08∶1(与省要求职普比大体相当)。也是从2009年暑期开始,河北省开始实施普通高中课程改革,省教育厅下发了高中通用技术实验室建设标准和高中仪器配备目录等文件。在巩固提高义务教育成果的基础上,各地还积极推进高中教育、职业教育、学前教育和成人教育,努力实现县域教育的健康协调发展。
主要问题及原因分析
当前,由于多种历史及现实因素制约,河北省县级教育技术装备方面依然存在诸多难题。
一、全省装备经常性投入不足
从这90个县(市、区)情况看,义务教育阶段绝大多数农村地区主要配备了初中、中心小学和部分完小,其他完小和不完全小学基本没配,没配备新标准仪器的小学,学生数多的达一半左右;而已配备的学校,多的配了80%左右,少的只有30%左右,全省总体约在50%～60%。由此可见,全省农村初中、中心小学和条件好点的完小,还没配齐,缺口在半数左右,而相当一部分小学基本没配,约半数左右农村小学生没见过新标准仪器。
据估算,河北省义务教育阶段教学仪器资金缺口约为30亿至40亿元。
二、仪器设备使用率低,对实验教学重视程度不够
与布满灰尘的旧仪器相比,新增仪器光亮整洁,摆满在铝合金的新仪器橱,新安装的实验台取代了破旧的实验桌,新建的实验楼、标准的实验室取代了用旧教室改建的实验室。但是,绝大多数学校却很少有使用过的痕迹,有些仪器已经到位半年甚至更长时间,却从未拆封开盒。这是全省长期以来普遍存在的问题。
三、科学教师整体素质偏低,不适应新课标的需要
抽查实验是督导评估的一项内容,每到一个乡镇,既要选择装备仪器较齐全的学校,又要选择有会做实验的老师的学校,一般只能是乡镇初中或中心小学,才能勉强完成。目前农村小学教师队伍中民师转公、进修学校毕业和职教中心毕业的教师所占比例较大(有的占教师总数2/3),小学科学教师也多以这些教师为主,农村单轨制小学较多,教师“包班制”,多科教学,即使不包班也大多数为兼职,专业水平偏低,知识面狭窄,自身动手能力较差,很难做好实验。
四、产品标准缺失,教学仪器设备质量难以保障
同一件仪器,不同的县(市、区)却不一样,小学数学中的集合圈、塑料小球、中学物理中光的三原色等,各县(市、区)差别很大;新购进的实验台明显低矮(低于610 mm);体育器材中的哑铃,有的是铁质的,有的是木质的,有的是塑料的、里面装满沙子;新购进的跨栏踢不倒、很容易把人绊倒摔伤等等。这些仪器和器材的标准是什么?据有关资料显示,目前已发布的教学仪器通用标准和产品标准近400个,但义务教育阶段教学仪器的品种有2 153种,尽管其中一些产品可以执行国家或其它行业标准,但仍然还有相当数量的教学仪器产品没有行业标准,标准的缺失,导致检查中无章可循。
五、普通高中的技术装备及管理水平普遍较低
从20世纪90年代中期至2006年,是“普九”和“普九”复查的督导评估阶段,重心在义务教育阶段,对高中检查少,有些地方的高中长期以来成为检查的“死角”。
近几年高中阶段教育得到快速发展,但许多高中比较重视校舍建设、校园建设,而忽视内部设施的补充和管理。一是专用教室普遍短缺。高中课改已于2009年的暑期开始实施,但在全省661所高中里,只有十几所高中建成通用技术实验室,远远不能满足教学需要。二是常规仪器设备缺口较大,管理不规范。三是中等职业教育学校实训设备老化、陈旧,实训条件较差和工位不足的问题依然突出。四是图书短缺现象严重。有一所全省著名的示范性高中,生均图书只有10册。
几点改进建议
首先,要进一步加大投入,继续做好中小学课改后新目录仪器的配备工作;建立普及实验教学的长效机制。
其次,要加大对教学仪器产品标准的宣传力度,要让省、市、县教育技术装备部门的所有人员、学校相关人员和各县(市、区)参与招标工作的评标专家都了解和掌握仪器的产品标准,使伪劣产品难有立足之地。
再次,鉴于高等师范教育与中小学素质教育需求脱节,高等师范教育缺乏培养学生动手能力的师范技能训练的情况,要从源头抓起,在师范院校开设小学科学教育专业,开设中学科学课程、实验教学课程,把大学教育与中小学教育有机结合起来。
最后,要明确新环境下教育技术装备部门的职能定位。完成好协助规划、协助建配、参与督导、坚持管理、促进使用等任务。因此,装备部门要在教育行政部门的指导、支持下,深入教学一线,深入课堂教学,了解实验教学进度,掌握仪器使用方法,熟悉实验操作的每一个步骤,同时,也能依据仪器的产品标准进行质量监控,依据配备标准制定和调整建设规范,为教育行政部门和学校服好务,努力使装备部门的每一位同志都成为教育行政部门不可缺少的装备领域的行家。■
(作者单位:河北省教育技术装备管理中心)
教育技术装备现状
3年来,河北省教育总投入累计达229亿元,改善办学条件投入71.25亿元。2009年评估的43个县(市、区)改善办学条件总投入比2008年评估的47个县(市、区)高18.58亿元,改善办学条件投入在亿元以上的31个,占72%。常规仪器、音体美器材、图书、现代教育技术装备等4项投入总和为8.8亿元,占用于改善办学条件总投入近12.5%(2008年为6.5亿元,占52.67亿元的12.3%)。可见,改善办学条件投入在增加,技术装备的投入也在增加,技术装备投入占改善办学条件投入的比例没有太大变化。
一、经费投入力度逐年加大,仪器设备得到有效补充
近年来,随着政府对教育投入的不断增加,教育技术装备投入力度也在加大。从实际检查情况和统计数据看,各地在加强学校建设过程中,加大了仪器设备的投入力度,义务教育和普通高中课改新增实验项目所需常规教学仪器设备、音体美器材、图书、现代教育技术装备都得到了补充和更新,内部常规设施得到充实和完善,装备水平有了一定程度的提高。
从总体情况看,在43个县(市、区)中,约有1/3的县(市、区)课改后新标准仪器装备在80%左右,约有1/3的县(市、区)在60%左右,1/3的县(市、区)在30%左右,经济条件较好的县(市、区),常规仪器已经基本满足义务教育阶段课改教学需求。
二、实验室建设和管理工作全面加强
一是新建了一批实验楼,逐步改变了用教室改做实验室的状况;二是实验室管理工作得到全面加强。普遍推行了仪器托盘化、体育器材定位架、教学挂图画轴式等管理模式;三是在新标准仪器逐步配备到位的情况下,仪器设备的使用提到了议事日程。
三、中小学图书馆建设成效明显
一是开展馆(室)升级达标活动。2008年47县共有图书馆3 726个,其中建成一级图书馆230个,占6.1%;2009年43县共有图书馆3 867个,其中一级馆264个,占6.9%。二是省一级图书馆的范围已由过去的唐山、石家庄等经济条件较好的市区,向全省各市扩展,并发展迅速。三是藏书数量增加,质量提高。据统计,2007年新增图书占12%;2008年新增图书占18%;2009年新增占21%。四是一批“人文加特色”的标准较高的图书馆的建成,使图书馆温馨、舒适、艺术氛围浓郁。
四、现代教育技术装备步伐明显加快,装备水平明显提高
各地还十分重视现代教育技术装备及信息技术教育。迁安市信息技术教育发展快,普及面广,网络化率高,资源丰富,全市所有的学校均接入因特网和市域网,57所学校实现了“班班通”,占学校总数的35.8%,装备计算机教室227个,计算机1万多台,多媒体1 000多套,实现教师“人手一机”的学校达60所,占学校总数的37%。
五、音体美器材补充较多,短缺状况得到缓解
长期以来,音体美器材装备基础薄弱,缺口较大。2008年至2009年,各地普遍重视并加强了音体美器材的装备工作,短缺状况得到明显缓解,多数县(市、区)已经能够满足基本的教学需要。
六、高中阶段及其他各类教育技术装备明显加强
2009年,河北省共有30个县(市、区)通过了普及高中阶段教育的评估验收,高中阶段毛入学率达89%(省要求85%以上),职普比为1.08∶1(与省要求职普比大体相当)。也是从2009年暑期开始,河北省开始实施普通高中课程改革,省教育厅下发了高中通用技术实验室建设标准和高中仪器配备目录等文件。在巩固提高义务教育成果的基础上,各地还积极推进高中教育、职业教育、学前教育和成人教育,努力实现县域教育的健康协调发展。
主要问题及原因分析
当前,由于多种历史及现实因素制约,河北省县级教育技术装备方面依然存在诸多难题。
一、全省装备经常性投入不足
从这90个县(市、区)情况看,义务教育阶段绝大多数农村地区主要配备了初中、中心小学和部分完小,其他完小和不完全小学基本没配,没配备新标准仪器的小学,学生数多的达一半左右;而已配备的学校,多的配了80%左右,少的只有30%左右,全省总体约在50%～60%。由此可见,全省农村初中、中心小学和条件好点的完小,还没配齐,缺口在半数左右,而相当一部分小学基本没配,约半数左右农村小学生没见过新标准仪器。
据估算,河北省义务教育阶段教学仪器资金缺口约为30亿至40亿元。
二、仪器设备使用率低,对实验教学重视程度不够
与布满灰尘的旧仪器相比,新增仪器光亮整洁,摆满在铝合金的新仪器橱,新安装的实验台取代了破旧的实验桌,新建的实验楼、标准的实验室取代了用旧教室改建的实验室。但是,绝大多数学校却很少有使用过的痕迹,有些仪器已经到位半年甚至更长时间,却从未拆封开盒。这是全省长期以来普遍存在的问题。
三、科学教师整体素质偏低,不适应新课标的需要
抽查实验是督导评估的一项内容,每到一个乡镇,既要选择装备仪器较齐全的学校,又要选择有会做实验的老师的学校,一般只能是乡镇初中或中心小学,才能勉强完成。目前农村小学教师队伍中民师转公、进修学校毕业和职教中心毕业的教师所占比例较大(有的占教师总数2/3),小学科学教师也多以这些教师为主,农村单轨制小学较多,教师“包班制”,多科教学,即使不包班也大多数为兼职,专业水平偏低,知识面狭窄,自身动手能力较差,很难做好实验。
四、产品标准缺失,教学仪器设备质量难以保障
同一件仪器,不同的县(市、区)却不一样,小学数学中的集合圈、塑料小球、中学物理中光的三原色等,各县(市、区)差别很大;新购进的实验台明显低矮(低于610 mm);体育器材中的哑铃,有的是铁质的,有的是木质的,有的是塑料的、里面装满沙子;新购进的跨栏踢不倒、很容易把人绊倒摔伤等等。这些仪器和器材的标准是什么?据有关资料显示,目前已发布的教学仪器通用标准和产品标准近400个,但义务教育阶段教学仪器的品种有2 153种,尽管其中一些产品可以执行国家或其它行业标准,但仍然还有相当数量的教学仪器产品没有行业标准,标准的缺失,导致检查中无章可循。
五、普通高中的技术装备及管理水平普遍较低
从20世纪90年代中期至2006年,是“普九”和“普九”复查的督导评估阶段,重心在义务教育阶段,对高中检查少,有些地方的高中长期以来成为检查的“死角”。
近几年高中阶段教育得到快速发展,但许多高中比较重视校舍建设、校园建设,而忽视内部设施的补充和管理。一是专用教室普遍短缺。高中课改已于2009年的暑期开始实施,但在全省661所高中里,只有十几所高中建成通用技术实验室,远远不能满足教学需要。二是常规仪器设备缺口较大,管理不规范。三是中等职业教育学校实训设备老化、陈旧,实训条件较差和工位不足的问题依然突出。四是图书短缺现象严重。有一所全省著名的示范性高中,生均图书只有10册。
几点改进建议
首先,要进一步加大投入,继续做好中小学课改后新目录仪器的配备工作;建立普及实验教学的长效机制。
其次,要加大对教学仪器产品标准的宣传力度,要让省、市、县教育技术装备部门的所有人员、学校相关人员和各县(市、区)参与招标工作的评标专家都了解和掌握仪器的产品标准,使伪劣产品难有立足之地。
再次,鉴于高等师范教育与中小学素质教育需求脱节,高等师范教育缺乏培养学生动手能力的师范技能训练的情况,要从源头抓起,在师范院校开设小学科学教育专业,开设中学科学课程、实验教学课程,把大学教育与中小学教育有机结合起来。
最后,要明确新环境下教育技术装备部门的职能定位。完成好协助规划、协助建配、参与督导、坚持管理、促进使用等任务。因此,装备部门要在教育行政部门的指导、支持下,深入教学一线,深入课堂教学,了解实验教学进度,掌握仪器使用方法,熟悉实验操作的每一个步骤,同时,也能依据仪器的产品标准进行质量监控,依据配备标准制定和调整建设规范,为教育行政部门和学校服好务,努力使装备部门的每一位同志都成为教育行政部门不可缺少的装备领域的行家。■
(作者单位:河北省教育技术装备管理中心)