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职业教育是促进经济繁荣、推动科技进步的强大动力，它对于社会的贡献在于为社会发展培养大批高素質劳动者和技能型人才，并且日益彰显出其巨大的经济价值，发达国家和世界经济发展的轨迹证明这个事实。在国际竞争日趋激烈的今天，各国都在大力发展职业教育，加大职业教育的改革力度，以满足国家对生产、服务一线技术应用型人才的强烈需求。
职教师资的困境：数量、质量双重挑战
进入新世纪以来，我国不断提升对职业教育的关注力度加快了职业教育的前进步伐。在大力发展职业教育的背景下，我国中职学校师资队伍却面临着数量不足、水平不高的突出问题。培养德才兼备、胜任一体化教学的“双师型”的新型职业学校教师是发展我国职业教育的强有力的保障，是实现从“中国制造”到“中国智造”跨越的基础。因此建设一支数量充足质量过硬的职业教育教师队伍刻不容缓。
从全国的统计数据发现，2006年至2016年的十年间，我国中职教育发展平稳。2006年，我国中等职业教育在校生1809.89万人， 教师 113.76万人，其中专任教师79.91万人，占教师总数的70.24%；到2016年，我国中等职业教育在校生1599.0127万人，教师数108.6100万人，其中专任教师数 83.9589 万人，占教师总数的77.3%。从专任教师所占比例上看，专任教师的比例由所增加。其中2014年，中等职业教育专任教师数为86.30万人，生师比为21.3：1，与2010年的26.6：1相比，生师比日趋合理并逐步接近《中等职业学校设置标准》中规定的生师比20：1的标准，但在校生人数的减少，主要是由于受“一户一个孩”的计划生育政策的影响，而不是专任教师数量增加得快，专任教师数量仍然不足。也就是说，在校生人数数量减少的情况下，教师的数量并没有得到快速的相应的增长，生师比的变化并非由教师数量、特别是专任教师数量的增加所引起的。
从地区的现状来看，有调查显示，少数民族地区、边远地区，中等职业学校专业课教师匮乏，已经严重制约着这些地区职业教育的发展。以新疆为例，某县级中等职业学校，几年前的学校只有600多名在校生，随着地区经济的发展，职业教育发展迅速，在校学生急增到近5000人，在校生人数是原来的8倍多，教育局只能从普通中学调来80多名教师补充到职业学校，以解决燃眉之急，否则学校将处于无法运转的困境。另外，一些学校还采取增加教师每周课时的办法，应对教师短缺的难题，教师一周上24节课，超负荷工作状态影响了教学质量。
从中职教师队伍的结构状况来看，某些地区的教师队伍结构失衡。首先年龄结构不合理，60%以上为45岁以上的教师，年龄偏高，教师队伍严重老化，如果不及时补充青年教师，将会造成梯队断档；其次是教师的专业结构不合理，按照中等职业教育的规律，专业课教师应该占到教师比例的60%以上，但现实情况是专业课教师远远不够，特别是在县级的中职学校，专业课教师缺乏更严重，以至于影响到学校的发展和培养学生的质量。
从质量上分析，目前根据调查仍有部分职业学校为解决燃眉之急，便聘用来自一线的技术人员或者普通师范院校的毕业生充当专业课教师，造成了懂技术而不擅长教学，擅长教学而不懂技术的尴尬局面，能够既胜任理论课，又具备一定操作水平的 “双师型”教师的数量远远不足；特别是在西部地区、边远地区、少数民族地区，还存在一批由普通高中改编成的中职学校，很多学校的教师是从普通中学调到中职学校任教，原有的教师大多只能教授文化理论课程，专业基础薄弱，很难胜任专业课教学，这些教师只能进行理论教学，缺乏职业技能，对于企业一线的生产运营、组织管理、先进工艺知之甚少，教授理论课已经相当吃力，根本无法培养出合格的高技能人才了。专业课教师如此的匮乏，更不能奢望建设高质量的“双师型”的教师队伍。
政策引领：探索国家培养制度
新中国成立以来，党和政府十分重视师范生的培养问题。早在1993年就出台过“中国教育改革和发展纲要”，1996年又颁布实施了“高等学校收费管理条例”，两个文件中都明确规定了在校的师范生享受免费的高等教育。随后由于师范大学向综合大学转型以及国家全面推行高等教育收费制度，取消了免费师范生的培养，师范生可以自主择业。取消了免费政策，没有了培养制度的保障，一度使我国的教育结构失衡，贫困地区教师短缺。
为了解决教育资源分配不均等问题，教育部在《2007年工作要点》中指出，“加强教师教育改革和发展，开展师范生教育的免费试点，引导各地建立鼓励优秀人才当教师的新机制。”3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出“在教育部直属的师范大学实行免费师范生培养政策”，5月9日国务院常务会议，讨论并原则通过《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法》（试行）。
职业教育领域的实践者们先行先试，天津职业技术师范大学于2010年率先与海南省签署合作培养免费中职师范生协议；于2011年与广西、新疆、西藏等省、自治区签订培养免费师范生的协议，合作培养150名免费中指师范生。
随着免费中职师范生培养规模的扩大，我国也相应出台了相关政策来促进中职学校师资队伍建设。2011年年底，教育部发布了《关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，提倡委培单位采用定向支援、委托培养、免费师范生等方式，加大对西部、农村及少数民族地区职业教育师资发展的力度。
这是国家首次以文件的形式提出要培养中等职业学校的免费师范生。同日，教育部又发布了《关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》，提倡在职业教育领域中实施师范生免费培养师范生。新疆维吾尔自治区教育厅在2012年5月发布的《关于做好2012年自治区中等职业教育“定向培养免费师范生”招生工作的通知》将培养单位扩大为六所院校。落实培养免费师范生政策以来，职教系统特别是培养职教师资的职业技术师范大学，一直在为培养免费中职师范生而努力，“十二五”以来，中职师范生的免费培养实现了零的突破。 到目前为止，免费中职师范生的委培院校已由2010年的天津職业技术师范大学一所扩大到后来的六所，分别是新疆大学、新疆农业大学、新疆工程学院、广东技术师范学院以及吉林工程技术师范学院，还有更多的学校加入到免费中职师范生的培养中来，如江苏理工学院等。到2016年，这些院校已经招收新疆地区免费中职师范生1345名，其中仅天津职业技术师范大学一所大学就招收了302名，已经有133名毕业的免费中职师范生赴定向就业地州的中职学校任教。
从以上政策的制定和实施效果来看，不论是培养单位数量的增多，还是招生规模的日益扩大，都保证了中职费师范教育的良性发展，也为今后进一步扩大培育规模营造了良好的政策环境。免费培养中职师范生创新了我国中职教师培养制度，不仅仅在培养制度层面进行了初步探索，还在行动层面积累了一定有益的经验，开创了中职教师培养的新途径。
对免费中职师范生的培养现状，包括培养政策、培养制度、培养理念、培养目标、课程体系、实践教学体系、质量管理、办学条件、保障条件等各项培养环节展开细致的分析，审视其是否满足国家、地方、中职学校对免费中职师范生的要求，不断开展调查研究，对于促进中职免费师范生的培养和我国职业教育的发展，都具有十分重要的意义。
价值诉求：中职免费师范生培养促进职业教育发展
“免费中职师范生”（也称“定向中职免费师范生”）一词缘起于2010年，是基于天津职业技术师范大学和一些地方政府共同合作的基础上提出的。同普通免费师范生一样，免费中职师范生在校期间实行“两免一补”政策，但所需经费由地方政府安排。中职免费师范生的最大特点在于：免费中职师范生毕业后直接回生源地所在省份的中等职业学校从教，即成为中职教师。
免费中职师范生的培养作为一项将中等职业教育和高等师范教育相融合的富有创新性的综合型培育教师工程，在很多方面都与免费师范教育存在着极大的相通之处。尽管目前发展规模较小，但它的发展前景和战略意义不容忽视。
从理论层面来说，免费中职师范教育是教育领域的一项新探索，目前其发展尚处在起步阶段。通过对免费中职师范生培养过程中的各个环节进行梳理和分析，有助于深化免费中职师范教育的内涵，丰富中职教师教育的相关理论；其次，培养理念、课程体系、实践教学体系、质量管理等各个要素的整合与优化在一定程度上决定了教育质量的高低，对这些要素的制定与实施情况进行研究有助于为培养单位的培养方案提供理论依据。
从实践层面来说，中等职业教育领域培养免费师范生是一项关乎我国职业教育和教师教育发展的长远大计，它有利于培养大批优秀的中职教师，在一定程度上解决我国职教师资力量短缺的问题；有利于教师教育的改革和创新，是对职教师资培养制度的新探索；有利于提升职业教育的吸引力，提高职业教师的社会地位；有利于中部、西部地区的职业教育发展，解决师资发展失衡、整体水平偏低的难题；有利于吸引各地的优秀人才投入到中职教师队伍，实现人才资源的合理利用，避免人才流失问题；有利于促进职业技术师范院校的教师教育改革，加快院校转型发展。
职教师资的困境：数量、质量双重挑战
进入新世纪以来，我国不断提升对职业教育的关注力度加快了职业教育的前进步伐。在大力发展职业教育的背景下，我国中职学校师资队伍却面临着数量不足、水平不高的突出问题。培养德才兼备、胜任一体化教学的“双师型”的新型职业学校教师是发展我国职业教育的强有力的保障，是实现从“中国制造”到“中国智造”跨越的基础。因此建设一支数量充足质量过硬的职业教育教师队伍刻不容缓。
从全国的统计数据发现，2006年至2016年的十年间，我国中职教育发展平稳。2006年，我国中等职业教育在校生1809.89万人， 教师 113.76万人，其中专任教师79.91万人，占教师总数的70.24%；到2016年，我国中等职业教育在校生1599.0127万人，教师数108.6100万人，其中专任教师数 83.9589 万人，占教师总数的77.3%。从专任教师所占比例上看，专任教师的比例由所增加。其中2014年，中等职业教育专任教师数为86.30万人，生师比为21.3：1，与2010年的26.6：1相比，生师比日趋合理并逐步接近《中等职业学校设置标准》中规定的生师比20：1的标准，但在校生人数的减少，主要是由于受“一户一个孩”的计划生育政策的影响，而不是专任教师数量增加得快，专任教师数量仍然不足。也就是说，在校生人数数量减少的情况下，教师的数量并没有得到快速的相应的增长，生师比的变化并非由教师数量、特别是专任教师数量的增加所引起的。
从地区的现状来看，有调查显示，少数民族地区、边远地区，中等职业学校专业课教师匮乏，已经严重制约着这些地区职业教育的发展。以新疆为例，某县级中等职业学校，几年前的学校只有600多名在校生，随着地区经济的发展，职业教育发展迅速，在校学生急增到近5000人，在校生人数是原来的8倍多，教育局只能从普通中学调来80多名教师补充到职业学校，以解决燃眉之急，否则学校将处于无法运转的困境。另外，一些学校还采取增加教师每周课时的办法，应对教师短缺的难题，教师一周上24节课，超负荷工作状态影响了教学质量。
从中职教师队伍的结构状况来看，某些地区的教师队伍结构失衡。首先年龄结构不合理，60%以上为45岁以上的教师，年龄偏高，教师队伍严重老化，如果不及时补充青年教师，将会造成梯队断档；其次是教师的专业结构不合理，按照中等职业教育的规律，专业课教师应该占到教师比例的60%以上，但现实情况是专业课教师远远不够，特别是在县级的中职学校，专业课教师缺乏更严重，以至于影响到学校的发展和培养学生的质量。
从质量上分析，目前根据调查仍有部分职业学校为解决燃眉之急，便聘用来自一线的技术人员或者普通师范院校的毕业生充当专业课教师，造成了懂技术而不擅长教学，擅长教学而不懂技术的尴尬局面，能够既胜任理论课，又具备一定操作水平的 “双师型”教师的数量远远不足；特别是在西部地区、边远地区、少数民族地区，还存在一批由普通高中改编成的中职学校，很多学校的教师是从普通中学调到中职学校任教，原有的教师大多只能教授文化理论课程，专业基础薄弱，很难胜任专业课教学，这些教师只能进行理论教学，缺乏职业技能，对于企业一线的生产运营、组织管理、先进工艺知之甚少，教授理论课已经相当吃力，根本无法培养出合格的高技能人才了。专业课教师如此的匮乏，更不能奢望建设高质量的“双师型”的教师队伍。
政策引领：探索国家培养制度
新中国成立以来，党和政府十分重视师范生的培养问题。早在1993年就出台过“中国教育改革和发展纲要”，1996年又颁布实施了“高等学校收费管理条例”，两个文件中都明确规定了在校的师范生享受免费的高等教育。随后由于师范大学向综合大学转型以及国家全面推行高等教育收费制度，取消了免费师范生的培养，师范生可以自主择业。取消了免费政策，没有了培养制度的保障，一度使我国的教育结构失衡，贫困地区教师短缺。
为了解决教育资源分配不均等问题，教育部在《2007年工作要点》中指出，“加强教师教育改革和发展，开展师范生教育的免费试点，引导各地建立鼓励优秀人才当教师的新机制。”3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出“在教育部直属的师范大学实行免费师范生培养政策”，5月9日国务院常务会议，讨论并原则通过《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法》（试行）。
职业教育领域的实践者们先行先试，天津职业技术师范大学于2010年率先与海南省签署合作培养免费中职师范生协议；于2011年与广西、新疆、西藏等省、自治区签订培养免费师范生的协议，合作培养150名免费中指师范生。
随着免费中职师范生培养规模的扩大，我国也相应出台了相关政策来促进中职学校师资队伍建设。2011年年底，教育部发布了《关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，提倡委培单位采用定向支援、委托培养、免费师范生等方式，加大对西部、农村及少数民族地区职业教育师资发展的力度。
这是国家首次以文件的形式提出要培养中等职业学校的免费师范生。同日，教育部又发布了《关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》，提倡在职业教育领域中实施师范生免费培养师范生。新疆维吾尔自治区教育厅在2012年5月发布的《关于做好2012年自治区中等职业教育“定向培养免费师范生”招生工作的通知》将培养单位扩大为六所院校。落实培养免费师范生政策以来，职教系统特别是培养职教师资的职业技术师范大学，一直在为培养免费中职师范生而努力，“十二五”以来，中职师范生的免费培养实现了零的突破。 到目前为止，免费中职师范生的委培院校已由2010年的天津職业技术师范大学一所扩大到后来的六所，分别是新疆大学、新疆农业大学、新疆工程学院、广东技术师范学院以及吉林工程技术师范学院，还有更多的学校加入到免费中职师范生的培养中来，如江苏理工学院等。到2016年，这些院校已经招收新疆地区免费中职师范生1345名，其中仅天津职业技术师范大学一所大学就招收了302名，已经有133名毕业的免费中职师范生赴定向就业地州的中职学校任教。
从以上政策的制定和实施效果来看，不论是培养单位数量的增多，还是招生规模的日益扩大，都保证了中职费师范教育的良性发展，也为今后进一步扩大培育规模营造了良好的政策环境。免费培养中职师范生创新了我国中职教师培养制度，不仅仅在培养制度层面进行了初步探索，还在行动层面积累了一定有益的经验，开创了中职教师培养的新途径。
对免费中职师范生的培养现状，包括培养政策、培养制度、培养理念、培养目标、课程体系、实践教学体系、质量管理、办学条件、保障条件等各项培养环节展开细致的分析，审视其是否满足国家、地方、中职学校对免费中职师范生的要求，不断开展调查研究，对于促进中职免费师范生的培养和我国职业教育的发展，都具有十分重要的意义。
价值诉求：中职免费师范生培养促进职业教育发展
“免费中职师范生”（也称“定向中职免费师范生”）一词缘起于2010年，是基于天津职业技术师范大学和一些地方政府共同合作的基础上提出的。同普通免费师范生一样，免费中职师范生在校期间实行“两免一补”政策，但所需经费由地方政府安排。中职免费师范生的最大特点在于：免费中职师范生毕业后直接回生源地所在省份的中等职业学校从教，即成为中职教师。
免费中职师范生的培养作为一项将中等职业教育和高等师范教育相融合的富有创新性的综合型培育教师工程，在很多方面都与免费师范教育存在着极大的相通之处。尽管目前发展规模较小，但它的发展前景和战略意义不容忽视。
从理论层面来说，免费中职师范教育是教育领域的一项新探索，目前其发展尚处在起步阶段。通过对免费中职师范生培养过程中的各个环节进行梳理和分析，有助于深化免费中职师范教育的内涵，丰富中职教师教育的相关理论；其次，培养理念、课程体系、实践教学体系、质量管理等各个要素的整合与优化在一定程度上决定了教育质量的高低，对这些要素的制定与实施情况进行研究有助于为培养单位的培养方案提供理论依据。
从实践层面来说，中等职业教育领域培养免费师范生是一项关乎我国职业教育和教师教育发展的长远大计，它有利于培养大批优秀的中职教师，在一定程度上解决我国职教师资力量短缺的问题；有利于教师教育的改革和创新，是对职教师资培养制度的新探索；有利于提升职业教育的吸引力，提高职业教师的社会地位；有利于中部、西部地区的职业教育发展，解决师资发展失衡、整体水平偏低的难题；有利于吸引各地的优秀人才投入到中职教师队伍，实现人才资源的合理利用，避免人才流失问题；有利于促进职业技术师范院校的教师教育改革，加快院校转型发展。