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摘 要 本文结合国有企业反腐倡廉制度建设实际，认真分析了当前在制度执行力方面存在的主要问题，阐述了在新形势下如何抓好“切入点”，切实提高反腐倡廉制度执行力，推进企业的健康和谐发展。
关键词 反腐倡廉 制度 措施
中图分类号：D621 文献标识码：A
在新形势下提高反腐倡廉制度执行力，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的关键之举。再好的制度，如果没有人执行或执行不到位就形同虚设。因此，深入推进反腐倡廉建设，必须着力提高制度执行力，保证反腐倡廉各项制度真正落到实处。
一、提高反腐倡廉执行力的重要性和紧迫性
习近平总书记在2012年12月4日主持召开的中央政治局工作会议上提出的八项规定是提高反腐倡廉执行力的动员令，没有执行力，制度的效用就无法发挥，只有使制度执行力与制度规范紧密结合起来，才能不断提升反腐倡廉建设的科学化水平。
二、当前反腐倡廉制度执行力存在的主要问题
1、思想认识不高。有些领导干部对制度执行力的重要性认识不够或有偏差，认为只要把制度文件发下去就等于落实了，对于制度的贯彻和有效实施没有引起足够的重视， 造成了职工群众对制度能否落实的认同感和信任度不高。
2、部分制度缺乏针对性和可操作性。在制度的制定上或落后于新形势，或重点不突出，或缺乏可操作性，没有完全适应发展的需要，没有贴近企业经营管理工作实际，未能充分领会和吃透精神，照抄照搬，执行者无从下手，执行效果不明显。
3、监督检查不到位。许多监督检查多是采取单位自查、个人自检和上级集中检查的方式进行。集中检查因点多面广，难以深入，多停留在看看总结，听听汇报，由于跟踪检查、过程督查不到位，使得一些基层干部设法钻制度空子说一套，做一套，损害了制度执行力。
4、制度执行不力，责任追究不严。重布置要求，轻督查问责，存在制度落实难现象。执行部门不同程度的存在“严不下去”、“硬不起手腕”的现象，使制度执行大多流于形式。对于没有严格执行制度的行为追究缺乏力度，使得制度约束力和影响力大大降低。
三、提高反腐倡廉执行力对策和措施
（一）提高认识，抓好反腐倡廉宣传教育“切入点”。
一是要创新载体，在宣传方式方法上求“新”、求“活”。努力做到反腐倡廉制度家喻户晓，人人皆知。采取观看警示教育片、廉政短信、廉政建设牌板展、专家廉政讲座等形式，提高制度的透明度、影响力和知晓率，使反腐倡廉各项制度入脑入心。
二是要大力宣传报道廉政先进典型。在宣传先进典型方面不拔高，不掺水分，用事实说话，激励党员干部见贤思齐，查找自身差距，从具体的事例中思想受到感染和升华。
三是要突出重点，开展经常性的教育培训。定期对党员干部进行反腐倡廉教育培训，纪委监察部门要制定党员领导干部年度廉政培训计划，定期对党员干部进行反腐倡廉培训，增强党员干部对反腐倡廉制度的了解和掌握，提高党员干部的思想素质。
（二）率先垂范，抓好领导干部执行力“切入点”。
一是领导干部要切实增强制度意识。领导干部要高度重视反腐倡廉各项制度，带头学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度，真正树立法纪面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，用制度规章约束和规范手中的权力。
二是领导干部要强化自律意识。领导干部要不断提升自身修养，切实增强廉洁自律意识，加强自身学习，撰写廉政读书笔记和心得体会，牢记宗旨，自觉遵守法律法规，主动接受职工群众监督。
三是领导干部要强化执行意识。领导干部要把执行力体现到日常工作和生活中，做到定下的事要持之以恒，坚决执行，不瞻前顾后；不半途而废，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
（三）结合实际，抓好针对性和可操作性“切入点”。
要立足国有企业反腐倡廉建设现状，分析根本原因和主要症结，查找制度缺失和漏洞，研究制定解决问题的办法措施。要坚持从实际出发，在深入调查研究的基础上进行制度制订，防止脱离实际，对可操作性不强的制度要及时予以废止，修改、完善。要体现制度的超前性和防范功能，既有可行性，又具有稳定性，防止朝令夕改。
（四）监督到位，抓好反腐倡廉监督检查“切入点”。
要加大对反腐倡廉制度执行情况的监督检查力度，使制度真正成为碰不得的“高压线”，切实加强对党员干部的监督，建立完善监督检查考核机制。
一是要进一步建立完善制度监督检查长效机制。尤其是针对人、财、物等重点岗位人员，要明确岗位职责，制定监督检查考核奖惩制度，明确责任部门和责任人，在制度面前人人平等，形成人人遵守制度、按制度办事的良好习惯。
二是要进一步加强组织监督。形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。纪委监察部门要充分履行督察职责，对制度执行情况采取明查暗访的方式，定期或不定期地组织全面检查和重点检查，保证制度的执行效果。
三是要加强民主监督。继续推行厂务公开制度，充分发挥基层“纪检员”监督职能，凡涉及工资、奖金分配等涉及职工群众切身利益的问题要及时予以公开，增强透明度，保证权力在阳光下运行。
（五）加强制度威慑力，抓好责任追究“切入点”。
一是要进一步落实党风廉政建设责任制，明确责任目标，督促领导干部认真履行“一岗双责”，努力成为落实党风廉政建设责任制的表率、以身作则的表率、自觉接受监督的表率。
二是要把干部执行反腐倡廉制度情况与党风廉政建设责任制考核、年度工作考核结合起来，完善考评激励机制。对制度执行不力的要给予批评教育、告诫和戒勉；对有令不行、有禁不止甚至破坏制度的违规违纪行为，要发现一起查处一起。
三是要认真研究和查找企业在管理上存在的漏洞和容易滋生腐败的薄弱环节，进一步完善各项管理制度，防范权力和利益的挂钩，堵塞漏洞，从根本上防范和减少企业在生产经营中违法违纪问题的发生，坚持做到查细、查实、查准，不管涉及到谁，都严肃查处。
综上，要加强国有企业反腐倡廉制度建设、提高制度执行力是反腐倡廉工作的重中之重。各级党员领导干部要牢记使命，勤政廉政，真抓实干，发挥模范带头作用，始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，为构建廉洁、高效、持续发展的和谐企业做出不懈的努力。
（作者单位：平煤股份勘探工程处团委）
关键词 反腐倡廉 制度 措施
中图分类号：D621 文献标识码：A
在新形势下提高反腐倡廉制度执行力，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的关键之举。再好的制度，如果没有人执行或执行不到位就形同虚设。因此，深入推进反腐倡廉建设，必须着力提高制度执行力，保证反腐倡廉各项制度真正落到实处。
一、提高反腐倡廉执行力的重要性和紧迫性
习近平总书记在2012年12月4日主持召开的中央政治局工作会议上提出的八项规定是提高反腐倡廉执行力的动员令，没有执行力，制度的效用就无法发挥，只有使制度执行力与制度规范紧密结合起来，才能不断提升反腐倡廉建设的科学化水平。
二、当前反腐倡廉制度执行力存在的主要问题
1、思想认识不高。有些领导干部对制度执行力的重要性认识不够或有偏差，认为只要把制度文件发下去就等于落实了，对于制度的贯彻和有效实施没有引起足够的重视， 造成了职工群众对制度能否落实的认同感和信任度不高。
2、部分制度缺乏针对性和可操作性。在制度的制定上或落后于新形势，或重点不突出，或缺乏可操作性，没有完全适应发展的需要，没有贴近企业经营管理工作实际，未能充分领会和吃透精神，照抄照搬，执行者无从下手，执行效果不明显。
3、监督检查不到位。许多监督检查多是采取单位自查、个人自检和上级集中检查的方式进行。集中检查因点多面广，难以深入，多停留在看看总结，听听汇报，由于跟踪检查、过程督查不到位，使得一些基层干部设法钻制度空子说一套，做一套，损害了制度执行力。
4、制度执行不力，责任追究不严。重布置要求，轻督查问责，存在制度落实难现象。执行部门不同程度的存在“严不下去”、“硬不起手腕”的现象，使制度执行大多流于形式。对于没有严格执行制度的行为追究缺乏力度，使得制度约束力和影响力大大降低。
三、提高反腐倡廉执行力对策和措施
（一）提高认识，抓好反腐倡廉宣传教育“切入点”。
一是要创新载体，在宣传方式方法上求“新”、求“活”。努力做到反腐倡廉制度家喻户晓，人人皆知。采取观看警示教育片、廉政短信、廉政建设牌板展、专家廉政讲座等形式，提高制度的透明度、影响力和知晓率，使反腐倡廉各项制度入脑入心。
二是要大力宣传报道廉政先进典型。在宣传先进典型方面不拔高，不掺水分，用事实说话，激励党员干部见贤思齐，查找自身差距，从具体的事例中思想受到感染和升华。
三是要突出重点，开展经常性的教育培训。定期对党员干部进行反腐倡廉教育培训，纪委监察部门要制定党员领导干部年度廉政培训计划，定期对党员干部进行反腐倡廉培训，增强党员干部对反腐倡廉制度的了解和掌握，提高党员干部的思想素质。
（二）率先垂范，抓好领导干部执行力“切入点”。
一是领导干部要切实增强制度意识。领导干部要高度重视反腐倡廉各项制度，带头学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度，真正树立法纪面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，用制度规章约束和规范手中的权力。
二是领导干部要强化自律意识。领导干部要不断提升自身修养，切实增强廉洁自律意识，加强自身学习，撰写廉政读书笔记和心得体会，牢记宗旨，自觉遵守法律法规，主动接受职工群众监督。
三是领导干部要强化执行意识。领导干部要把执行力体现到日常工作和生活中，做到定下的事要持之以恒，坚决执行，不瞻前顾后；不半途而废，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
（三）结合实际，抓好针对性和可操作性“切入点”。
要立足国有企业反腐倡廉建设现状，分析根本原因和主要症结，查找制度缺失和漏洞，研究制定解决问题的办法措施。要坚持从实际出发，在深入调查研究的基础上进行制度制订，防止脱离实际，对可操作性不强的制度要及时予以废止，修改、完善。要体现制度的超前性和防范功能，既有可行性，又具有稳定性，防止朝令夕改。
（四）监督到位，抓好反腐倡廉监督检查“切入点”。
要加大对反腐倡廉制度执行情况的监督检查力度，使制度真正成为碰不得的“高压线”，切实加强对党员干部的监督，建立完善监督检查考核机制。
一是要进一步建立完善制度监督检查长效机制。尤其是针对人、财、物等重点岗位人员，要明确岗位职责，制定监督检查考核奖惩制度，明确责任部门和责任人，在制度面前人人平等，形成人人遵守制度、按制度办事的良好习惯。
二是要进一步加强组织监督。形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。纪委监察部门要充分履行督察职责，对制度执行情况采取明查暗访的方式，定期或不定期地组织全面检查和重点检查，保证制度的执行效果。
三是要加强民主监督。继续推行厂务公开制度，充分发挥基层“纪检员”监督职能，凡涉及工资、奖金分配等涉及职工群众切身利益的问题要及时予以公开，增强透明度，保证权力在阳光下运行。
（五）加强制度威慑力，抓好责任追究“切入点”。
一是要进一步落实党风廉政建设责任制，明确责任目标，督促领导干部认真履行“一岗双责”，努力成为落实党风廉政建设责任制的表率、以身作则的表率、自觉接受监督的表率。
二是要把干部执行反腐倡廉制度情况与党风廉政建设责任制考核、年度工作考核结合起来，完善考评激励机制。对制度执行不力的要给予批评教育、告诫和戒勉；对有令不行、有禁不止甚至破坏制度的违规违纪行为，要发现一起查处一起。
三是要认真研究和查找企业在管理上存在的漏洞和容易滋生腐败的薄弱环节，进一步完善各项管理制度，防范权力和利益的挂钩，堵塞漏洞，从根本上防范和减少企业在生产经营中违法违纪问题的发生，坚持做到查细、查实、查准，不管涉及到谁，都严肃查处。
综上，要加强国有企业反腐倡廉制度建设、提高制度执行力是反腐倡廉工作的重中之重。各级党员领导干部要牢记使命，勤政廉政，真抓实干，发挥模范带头作用，始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，为构建廉洁、高效、持续发展的和谐企业做出不懈的努力。
（作者单位：平煤股份勘探工程处团委）