新时期土地分区利用的重要性及实施分析

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  摘要:我国土地资源十分有限,许多土地资源在实践中没有得到充分利用,这对我国的土地资源建设也非常不利。因此我们要重视对土地的分区利用,只有这样才能更好地促进我国土地资源的科学合理利用。本文分析了新时期我国土地分区利用的重要性及存在的问题并提出了新时期的实施措施。
  关键词:新时期;土地;分区利用;实施分析
  前言:
  土地利用的区域特征和形成过程决定了土地的分区利用,这是适应社会经济发展的需要,实现土地资源管理的目标。根据相关要求,将区域土地资源划分为若干空间区域,充分发挥当地土地资源优势,以区域为单位,因地制宜,合理开发利用土地,进行分区利用。
  一、新时期土地分区利用的重要性
  1、一种客观存在的规划类型
  土地分区利用是一种相对客观的规划模式。由于目前我国作为人口最多的发展中国家,随着我国城市化建设进程的不断加快,以及世界经济战略全球化的不断深化,我国面临着越来越大的压力。部分地区总体土地分区利用质量不高,在发展过程中,各行业与当地土地资源不协调,这就意味着中国的资源不能得到充分利用,荒漠化严重威胁着人类的生产和生活,城市的发展和建设也涉及到大量的耕地,而耕地数量越来越少,我国面临着严重的生态问题,土地分区利用是解决这些问题的重要措施。
  2、推进我国可持续发展
  土地分区合理利用对我国实施可持续发展战略的实施具有推动作用,采取适当措施保护国家资源也是相关政策。我们还需要更加高度注重资源空间布局和人力资源合理分配,不断努力提高发达国家人力资源配置管理效率,这是大力推动我国经济可持续发展重大战略深入实施的重要组成内容。目前,我国土地分区利用主要关注的是土地资源的有效开发、利用、改善和保护。在实际的土地利用规划中,要积极追求和实现既定目标。土地分区利用应作为制度建设的重要组成部分,充分发挥其积极作用,落实相关政策,促进我国可持续发展。
  3、解决我家国土资源重大项目战略投资问题的一个重要途径
  在我们社会需求的可持续发展中,资源和环境问题是两个非常重要的因素,土地资源是我国可持续发展的关键。这个问题会充分体现在资源的数量和质量以及不同资源之间的关系上。从空间的角度上协调资源与环境,重大建設项目的引进,使国土资源大战略在空间上得以实施。从时间上看,当前与长远利益的关系,明确当前和今后土地保护和合理利用的重点和方向,以及当前和今后环境保护和建设的重心。促进经济社会发展和人口增长,资源与环境在时间尺度上,二者的关系是协调的。
  二、土地分区利用面临的问题
  1、土地利用分区技术需要更新
  由于我国土地利用资源分区管理研究技术起步较晚,计算机信息技术和电子空间信息学等科学技术没有真正得到国家足够的国际重视,分区研究精度较低,边界模糊,工作效率低。因此,目前这种情况下很难完全保证分区效果,为了能够科学准确地合理进行土地综合利用规划分区,需要获取土地各方面的信息。研究实现土地资源分区综合利用的新生产技术和新管理方法迫在眉睫。
  2、土地利用分区理论研究有待深化
  首先,我国一直是一个农业生产大国,农用地在我国土地资源利用总量中一直占有绝对优势,特别多的是近年来,随着农村市场经济的快速发展,土地利用特别是建设用地的增加,土地分区利用效率差异很大,不同土地利用方式的区位需求日益明显。在这种背景下,土地分区利用的理论研究相对滞后。土地利用区划的定量分析有待进一步完善,理论上有一些定量研究,但实践中仍存在一些不足。
  三、新时期土地分区利用实施分析
  1、完善经济制度
  完善土地用途管制经济约束机制,一方面,应将土地占用的社会外部成本纳入土地价格体系,通过提高土地占用成,抑制不正当利用行为,提高土地利用率;另一方面,要合理实施土地税收制度,努力使税收结构简单可行,适当调整税收范围和税率水平。全面合理分配基本收入,坚持收入公平原则。完善相关政策保障土地分区利用的推进。
  2、理论研究应与区域试点相结合
  在正确选取这些土地资源分区试点利用管理试点工作区域同时,应优先选择一些具有科学代表性的试点区域并将相关理论的科学研究成果,广泛应用于这些土地试点利用区域。不同产业区域的应用土地进行分区综合利用试点具有不同的应用特点,在不同应用层次上也需要特别注意不同区域,根据每个试点区域的不同特点,选择和研究设计不同的应用试点理论内容,以利用实践成果检验试点理论的应用正确性并且不断完善试点理论。完善的土地理论基础研究体系有利于促进土地分区利用的有效推进。
  3、更新地理空间信息技术
  以3s为代表的地理空间信息技术不仅具有重大的数据管理优势,它不仅为土地使用区提供了不同的数据处理方法,而且还提供了系统分析方法。它为从静态到动态空间划分的过渡提供了基础,社会各级的土地分区利用的数据库正在实时更新,以提供所有土地利用分区服务。同时,在各级制定了一个分区域土地利用模式,以支持各级土地分区利用的综合决策。重视计算机技术和空间信息科学技术,能够更方便地获取土地各方面的信息,才能准确确定土地利用区的边界。
  4、做好土地资源管理长远规划
  为了真正实现我国土地资源的持续节约利用,做好土地资源的长期管理规划十分重要。土地分区利用管理必须及时适应当前国民经济的快速发展,随着当前我国现代城市化和现代工业化的快速发展,土地利用资源的管理可持续开发利用已经是一项重要战略任务。为切实保证区域土地利用资源的有效性合理开发利用,避免严重土地资源浪费,根据长期区域经济发展规划战略和区域土地利用条件,要求各级政府部门应当制定长期土地分区利用发展规划。在推进土地分区利用中需要强调土地综合平衡利用原则,充分考虑现代人们对不同土地利用资源量的需求。不断完善优化使用地块之间的使用功能综合配置,为城市人们生活创造更加便捷舒适的商业居住生活空间。
  结束语:
  我国的土地资源和生态环境治理现状不容乐观乐观,近几年国家提出了资源可持续发展的重大战略,在实际的治理工作中,土地分区利用对于推进我国资源可持续发展重大战略的制定实施执行具有重要的指导意义。因此,完善相关经济政策,充分利用信息技术,理论研究与实际结合以做好土地分区利用工作。
  参考文献
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