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【摘 要】 本文从加强水土保持预防保护的的重要意义出发，分析了水土保持预防保护的有效策略，针对加强水土保持预防保护的措施进行详细探究。
【关键词】 水土保持；预防保护；有效策略
引言
水土保持工作可以有效的保护我国的生态环境，其符合可持续发展的要求，而且可以提高水土资源的利用率，可以防治水土资源的流失，使我们生活的环境更加健康。
发展国家的经济需要利用多种资源，水土资源可以为我国提供重要的能源，但是过度的开发也会带来一定的环境问题，对土地资源的占用，减少了林草植被的数量，也使得风沙越来越严重，给人们的生活带来很多不便，为了改善这些问题，必须通过相关的措施提高水土保持的预防保护策略与措施。
一、加强水土保持预防保护的的重要意义
水土保持工作的有效开展离不开健全的管理机制的帮助。水土保持工作的有效进行，需要加大管理力度，这样才能有效的实现对水土资源的保护。水土保持工程管理需要建立相关的设施，并且成立相关的监管机构对这些设施进行管理，还要加强管理力度，这样才能发挥出水土保持的价值与效益。水土保持还需要根据相关法规制定惩处制度，对故意破坏设施的行为要进行制止与处罚，对间接影响设施发挥功能的行为也要进行维护与处罚，这样才能水土保持工作的有效进行。
另外，水土保持工程管理还要保证工程的效益，对工程管理的设施要进行维修与改造，要做好养护工作，这样才能提高其效用的发挥，这也是工程管理的主要内容。水土保持工程管理还包括对设施的拍卖与租赁，这些设施属水土保持工程的固定资产，要对其进行有效的保护与监管，对租赁的单位或个人，要做好登记等工作，而且工程管理还要做好对设施的维修与拍卖的记录工作，需要成立专门负责的部门，由专人对这些工作进行详细的调查与记录。如果缺乏相关的工程管理制度，这项工作就无法有序的进行，这也会降低水土保持工程的效益，而且也不利于水土保持工作的进行与发展[1]。
二、水土保持预防保护的有效策略探究
1、大范围内综合治理小流域，提升水土实现生态建设效益
将改善农业生产条件和生态环境作为农业发展目标，坚持小流域作为基本单元，用水土保持径流的调控理论作为基础，农田建设作为突破口，引、集、拦、排、蓄等水保工程作配套，生物措施、工程措施和农业耕作措施充分结合，治水治山充分结合、治坡治沟充分结合，综合治理水、山、土、林、田[1]。制定多功能、多目标及高效益水土保持体系，促进区域经济发展。
2、注重组织机构的建设
对一些水土流失严重地区，要应对经济落后、生态恶化情况，各级领导必须充分认识水土保持工作。意识水土保持既是生态稳定发展的要求，又是发展经济建设的基本要求，水土保持对地方发展具有重要作用。要将水土保持工作落到实处，各有关部门一定要高度重视此项工作，将水土保持作为重要工作内容。
3、狠抓工程管理
保證工程项目效益及质量要高效利用水土保持项目资金，必须保证按期完成质量合格的水土保持工程项目，不断提高生态建设能力，特别是注重管理工程投资、施工及技术等方面。
投资管理方面必须严格依据项目设计方案控制资金使用，并且制定相关的会计审计制度，严把资金使用关，需要支付工程经费时，一定要得到相关技术人员及管理人员的认可或签字，否则不予支付；具体施工过程中，必要有专业的技术人员做指导，保证廉政工程的完成，并接受广大群众及社会各方面的监督；技术管理方面要按照上级下达的任务，由所管辖政府向水土保持委员会申请，成立由县干部、乡干部、村干部及技术人员组成的设计队伍，结合当地人们意愿和经济发展方向，把具体措施都落到具体工程中，保证技术设计规范化、科学化，在相关专家现场审定后在实施；工程实施完成后要经过严格的验收，在每条小流域范围内，都设立对应的管理部门，并制定一系列管理措施进行管理，以保证后续工程发挥它的基础性作用[2]。
4、创建精品工程
全面开展水土保持工作，要保证水土保持生态建设工作顺利开展，一定要创建几个已经完成或即将完成的样品性水土保持工程项目，促进经济发展，绿色产业和优美环境融在一起要重点监督水土保持，小流域水土效益检测及综合治理、生态修复、沙漠化治理、优良品种推广、退耕还林、水土保持生态景点、高效农业及科学研究有着显著特征的水土保持样板工程。
5、增加水土保持建设工作的科技含量
提升水土保持工作科技水平，为利于水土保持工作实现横向的跨越式发展，提高生态建设工作的高效性及创新性，一定要注重发展科学技术[2]。水土保持试验区成立以来，各级政府的水土保护部门都会开展相关保持规划方案、注意研究及示范育苗技术、农田建设、小流域水土流失治理及水利水保工程及滑坡预警等科研课题，并建立以栽培及育苗为主要内容的水土保持示范基地。
6、加大力度保持水土资源
保证水土保持工作能够获得长期效益，要加大对水土资源的保护力度，避免水土保持过程中出现破坏水土资源现象发生。具体方法可以在全流域区内组建负责监督地方水土保持工作的小组或者大队，给执法工作的开展提供保障。加大力度宣传水土保持工作，使人们充分认识到水土保持工作的重要性，让全社会都树立强烈的法制意识。
国际国内也可以制定规范性的文件，来监督水土保持工作的实施，对阻碍水土保持工作的行为及个人进行处分，划分水土保持重点治理区、重点预防区及重点监督区。同国家的国土资源部门及环保部门联合起来制定关于水土保持的法律法规文件，保证监督执法工作顺利开展，让各个部门相互配合，齐抓水土保持工作。
三、加强水土保持预防保护的措施分析
1、需结合其他行业管理机制
水土保持工程的管理工作可以借鉴成功的行业管理机制，比如农、林等行业，当工程完工后，像其他行业一样将管理权移交给相关的各部门，从而使得水土保持工程成为固定资产，这样就可以有效保障期得到保值以及获得增值的空间，水土保持工程在进展中所获得的费用也可以用来保障期日常看护和维护的费用所需。
2、水土保持工程概预算中应增加工程效益时限内的管理经费
在水土保持工程概算定额中，可按照措施和工程性质的不同，核定不同额度的管理费用，就像植物措施所列的抚育费和管护费那样，以保证工程竣工后其设计能力能够实现[3]。
3、强化水土保持工程管理流程中各个环节的法律地位
法律法规对于有效措施的实施是非常有帮助的，不但可以起到一个管理的作用，最重要的是法律法规的实施可以起到强制性的作用，即便出现了不履行的情况，也可以按照相关法律进行强制行为，这就可以使得管理工作的进行得以更加的主动，而不是一直处于被动的地位，在我国相关的水土保持法律修订当中，应该增加与水土保持工程管理工作的相关内容条款，对于应该履行的管理机构、管理资金的来源也要给予明
确的规定，这样任何部门的企业都不得互相推诿，而造成水土保持工程的管理工作的纰漏，对于水土保持工程设施相关经费的安排，要规定恰当比例的资金去进行维护以及修缮的工作，这样才可以保证工程设施在使用过程中的功能性。
结束语
综上所述，要使水土保持生态建设长期稳定发展，必须充分利用大自然的自我修复作用，处理好集中治理和生态修复关系，正确处理人们生产生活和水土保持关系，把解决人们生活问题作为基本出发点，把握面上管护和点上治理直接的关系，防止重建设轻管理，实现水土流失治理和管护有效结合。
参考文献：
[1]李玥，张忠潮.强化水土保持法治化建设的认识与思考[J].水土保持研究，2013（04）：309-312.
[2]王恭丽.浅析水土保持工程的质量控制措施[J].考试周刊，2013（67）：195-196.
[3]杜秋.完善我国水土保持法律制度研究[D].石家庄经济学院，2013.
【关键词】 水土保持；预防保护；有效策略
引言
水土保持工作可以有效的保护我国的生态环境，其符合可持续发展的要求，而且可以提高水土资源的利用率，可以防治水土资源的流失，使我们生活的环境更加健康。
发展国家的经济需要利用多种资源，水土资源可以为我国提供重要的能源，但是过度的开发也会带来一定的环境问题，对土地资源的占用，减少了林草植被的数量，也使得风沙越来越严重，给人们的生活带来很多不便，为了改善这些问题，必须通过相关的措施提高水土保持的预防保护策略与措施。
一、加强水土保持预防保护的的重要意义
水土保持工作的有效开展离不开健全的管理机制的帮助。水土保持工作的有效进行，需要加大管理力度，这样才能有效的实现对水土资源的保护。水土保持工程管理需要建立相关的设施，并且成立相关的监管机构对这些设施进行管理，还要加强管理力度，这样才能发挥出水土保持的价值与效益。水土保持还需要根据相关法规制定惩处制度，对故意破坏设施的行为要进行制止与处罚，对间接影响设施发挥功能的行为也要进行维护与处罚，这样才能水土保持工作的有效进行。
另外，水土保持工程管理还要保证工程的效益，对工程管理的设施要进行维修与改造，要做好养护工作，这样才能提高其效用的发挥，这也是工程管理的主要内容。水土保持工程管理还包括对设施的拍卖与租赁，这些设施属水土保持工程的固定资产，要对其进行有效的保护与监管，对租赁的单位或个人，要做好登记等工作，而且工程管理还要做好对设施的维修与拍卖的记录工作，需要成立专门负责的部门，由专人对这些工作进行详细的调查与记录。如果缺乏相关的工程管理制度，这项工作就无法有序的进行，这也会降低水土保持工程的效益，而且也不利于水土保持工作的进行与发展[1]。
二、水土保持预防保护的有效策略探究
1、大范围内综合治理小流域，提升水土实现生态建设效益
将改善农业生产条件和生态环境作为农业发展目标，坚持小流域作为基本单元，用水土保持径流的调控理论作为基础，农田建设作为突破口，引、集、拦、排、蓄等水保工程作配套，生物措施、工程措施和农业耕作措施充分结合，治水治山充分结合、治坡治沟充分结合，综合治理水、山、土、林、田[1]。制定多功能、多目标及高效益水土保持体系，促进区域经济发展。
2、注重组织机构的建设
对一些水土流失严重地区，要应对经济落后、生态恶化情况，各级领导必须充分认识水土保持工作。意识水土保持既是生态稳定发展的要求，又是发展经济建设的基本要求，水土保持对地方发展具有重要作用。要将水土保持工作落到实处，各有关部门一定要高度重视此项工作，将水土保持作为重要工作内容。
3、狠抓工程管理
保證工程项目效益及质量要高效利用水土保持项目资金，必须保证按期完成质量合格的水土保持工程项目，不断提高生态建设能力，特别是注重管理工程投资、施工及技术等方面。
投资管理方面必须严格依据项目设计方案控制资金使用，并且制定相关的会计审计制度，严把资金使用关，需要支付工程经费时，一定要得到相关技术人员及管理人员的认可或签字，否则不予支付；具体施工过程中，必要有专业的技术人员做指导，保证廉政工程的完成，并接受广大群众及社会各方面的监督；技术管理方面要按照上级下达的任务，由所管辖政府向水土保持委员会申请，成立由县干部、乡干部、村干部及技术人员组成的设计队伍，结合当地人们意愿和经济发展方向，把具体措施都落到具体工程中，保证技术设计规范化、科学化，在相关专家现场审定后在实施；工程实施完成后要经过严格的验收，在每条小流域范围内，都设立对应的管理部门，并制定一系列管理措施进行管理，以保证后续工程发挥它的基础性作用[2]。
4、创建精品工程
全面开展水土保持工作，要保证水土保持生态建设工作顺利开展，一定要创建几个已经完成或即将完成的样品性水土保持工程项目，促进经济发展，绿色产业和优美环境融在一起要重点监督水土保持，小流域水土效益检测及综合治理、生态修复、沙漠化治理、优良品种推广、退耕还林、水土保持生态景点、高效农业及科学研究有着显著特征的水土保持样板工程。
5、增加水土保持建设工作的科技含量
提升水土保持工作科技水平，为利于水土保持工作实现横向的跨越式发展，提高生态建设工作的高效性及创新性，一定要注重发展科学技术[2]。水土保持试验区成立以来，各级政府的水土保护部门都会开展相关保持规划方案、注意研究及示范育苗技术、农田建设、小流域水土流失治理及水利水保工程及滑坡预警等科研课题，并建立以栽培及育苗为主要内容的水土保持示范基地。
6、加大力度保持水土资源
保证水土保持工作能够获得长期效益，要加大对水土资源的保护力度，避免水土保持过程中出现破坏水土资源现象发生。具体方法可以在全流域区内组建负责监督地方水土保持工作的小组或者大队，给执法工作的开展提供保障。加大力度宣传水土保持工作，使人们充分认识到水土保持工作的重要性，让全社会都树立强烈的法制意识。
国际国内也可以制定规范性的文件，来监督水土保持工作的实施，对阻碍水土保持工作的行为及个人进行处分，划分水土保持重点治理区、重点预防区及重点监督区。同国家的国土资源部门及环保部门联合起来制定关于水土保持的法律法规文件，保证监督执法工作顺利开展，让各个部门相互配合，齐抓水土保持工作。
三、加强水土保持预防保护的措施分析
1、需结合其他行业管理机制
水土保持工程的管理工作可以借鉴成功的行业管理机制，比如农、林等行业，当工程完工后，像其他行业一样将管理权移交给相关的各部门，从而使得水土保持工程成为固定资产，这样就可以有效保障期得到保值以及获得增值的空间，水土保持工程在进展中所获得的费用也可以用来保障期日常看护和维护的费用所需。
2、水土保持工程概预算中应增加工程效益时限内的管理经费
在水土保持工程概算定额中，可按照措施和工程性质的不同，核定不同额度的管理费用，就像植物措施所列的抚育费和管护费那样，以保证工程竣工后其设计能力能够实现[3]。
3、强化水土保持工程管理流程中各个环节的法律地位
法律法规对于有效措施的实施是非常有帮助的，不但可以起到一个管理的作用，最重要的是法律法规的实施可以起到强制性的作用，即便出现了不履行的情况，也可以按照相关法律进行强制行为，这就可以使得管理工作的进行得以更加的主动，而不是一直处于被动的地位，在我国相关的水土保持法律修订当中，应该增加与水土保持工程管理工作的相关内容条款，对于应该履行的管理机构、管理资金的来源也要给予明
确的规定，这样任何部门的企业都不得互相推诿，而造成水土保持工程的管理工作的纰漏，对于水土保持工程设施相关经费的安排，要规定恰当比例的资金去进行维护以及修缮的工作，这样才可以保证工程设施在使用过程中的功能性。
结束语
综上所述，要使水土保持生态建设长期稳定发展，必须充分利用大自然的自我修复作用，处理好集中治理和生态修复关系，正确处理人们生产生活和水土保持关系，把解决人们生活问题作为基本出发点，把握面上管护和点上治理直接的关系，防止重建设轻管理，实现水土流失治理和管护有效结合。
参考文献：
[1]李玥，张忠潮.强化水土保持法治化建设的认识与思考[J].水土保持研究，2013（04）：309-312.
[2]王恭丽.浅析水土保持工程的质量控制措施[J].考试周刊，2013（67）：195-196.
[3]杜秋.完善我国水土保持法律制度研究[D].石家庄经济学院，2013.