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在温岭市基层人大，活跃着一支“草根”力量，他们以人大代表“助手”的身份，访民意，察民情，搭建起了广大选民和市人大代表之间意愿传达的“快速通道”。他们有一个共同的名字，叫“民情联络员”。
破解“断层”之困
随着城市建设框架不断扩大和城市化水平不断提高，2001年，温岭市开始进行行政区划调整，城区所在乡镇被划分成了若干个街道办事处。与之相适应的是，原来的乡镇人大被取消，温岭市人大常委会在街道设立了街道工委，作为常委会的派出机构。
城西街道就是这样一个街道。城西街道人口2.4万人，选民总数为19734人，2001年参选产生了11名市人大代表。由于没有街道一级的代表，这就意味着这11名市人大代表要代表19734人行使职权。在如此庞大的选民队伍中，寥寥的11名代表就显得相当“稀缺”。
城西街道人大工委主任凌震中说：“一般来说，乡镇有市代表和乡镇一级的代表，代表和选民之间的比例是29∶18000，现在由于街道一级代表的‘断层’，我们街道的比例只有11∶19734，代表与选民之间的联系受到了严重影响。”
如何克服街道代表“断层”带来的负面影响，进而更加有效地联系选民，传达好民声民意，成为街道人大工委必须面对的一项重大课题。
在民主恳谈、调查研究的基础上，2003年8月，城西街道人大工委首次试水“城西街道市人大代表联络制度”。2006年，城北街道人大工委也相继建立了“民情联络员”制度，搭建起了一个市人大代表与辖区选民紧密联系的平台。通过联络员这一中介，街道人大工委能够及时了解选民的意见建议，掌握社情民意。
与人大代表选举一样，民情联络员的产生也有一套比较规范的程序。在街道当中，以每个行政村为单位，按照人口比例推选若干个素质高、责任心强、有一定文化涵养的候选人，并通过村民代表大会选举产生。经村党支部审核后，报街道人大工委审核确认并予以公示，最后由街道人大工委为其颁发联络员证书，民情联络员便开始“走马上任”。其任期与市人大代表届期相同。
对于民情联络员来说，他们的首要职责便是关心民瘼、收集民意，及时将选民的意见建议反映到市人大代表或者街道人大工委，实现“民间”和“官方”的对接。
“在一个街道中，有一定数量的民情联络员，民众和人大代表的交流渠道就增多了，沟通也更顺畅了。”温岭市人大常委会副主任吴晓球认为，“实行民情联络员制度，能够有效地解决街道选区中市人大代表和选民联系不畅问题，可以称得上是街道人大代表断层问题的‘破局’之举。”
社情民意的“集散中心”
“我们街道的万昌西路莞田岭到吴岙岭这段路两边没有住户，到了晚上就漆黑一片，走在路上阴森森的。因为没有路灯，已经出过好多次事故了，住在这一片的老百姓夜里都不敢出去。能不能请李代表在今年的人代会上建议政府在这个路段上安装路灯？”2003年，刚刚就任城西街道人大工委民情联络员的李顺法向市人大代表李福友反映了选民要求安装路灯的愿望。
“担任民情联络员的这些人大都是村里的能人或者德高望重之辈，村民们遇到什么事情，总是喜欢和他们商量商量。因此，他们往往就成了各类信息的‘集散中心’。”城西街道人大工委的谢玲玲副主任说，“他们对当地的民情民意是相当了解的。”
“因为平时我不太从万昌西路莞田岭到吴岙岭路段经过，所以根本不知道老百姓有安装路灯、亮化路面的需求。多亏了李顺法联络员，我才了解老百姓心里所想、所需要迫切解决的问题。”李福友代表对这件5年前的事仍然记忆犹新，“在当年的市人代会上，我提交了要求实施万昌西路莞田岭到吴岙岭段路灯亮化的建议，引起了市供电局、建设规划局等职能部门的重视，当年就实现了全路段的路灯亮化，实实在在地解决了老百姓的困难。”
“断层”难局一朝破解，民情民意便如道道河流，迅捷、有序地向人大代表的“建议池”中汇集。据统计，在2008年的温岭市十四届人民代表大会第二次会议上，城西、城北街道77名民情联络员提供的民意线索中被列为建议的占到代表建议总数的70%左右。
在实践中，民情联络员在向市人大代表反映社情民意的同时，也向选民传递街道人大工委的各项信息及工作动态，起到了上情下达、下情上达的桥梁纽带作用。
破解“断层”之困
随着城市建设框架不断扩大和城市化水平不断提高，2001年，温岭市开始进行行政区划调整，城区所在乡镇被划分成了若干个街道办事处。与之相适应的是，原来的乡镇人大被取消，温岭市人大常委会在街道设立了街道工委，作为常委会的派出机构。
城西街道就是这样一个街道。城西街道人口2.4万人，选民总数为19734人，2001年参选产生了11名市人大代表。由于没有街道一级的代表，这就意味着这11名市人大代表要代表19734人行使职权。在如此庞大的选民队伍中，寥寥的11名代表就显得相当“稀缺”。
城西街道人大工委主任凌震中说：“一般来说，乡镇有市代表和乡镇一级的代表，代表和选民之间的比例是29∶18000，现在由于街道一级代表的‘断层’，我们街道的比例只有11∶19734，代表与选民之间的联系受到了严重影响。”
如何克服街道代表“断层”带来的负面影响，进而更加有效地联系选民，传达好民声民意，成为街道人大工委必须面对的一项重大课题。
在民主恳谈、调查研究的基础上，2003年8月，城西街道人大工委首次试水“城西街道市人大代表联络制度”。2006年，城北街道人大工委也相继建立了“民情联络员”制度，搭建起了一个市人大代表与辖区选民紧密联系的平台。通过联络员这一中介，街道人大工委能够及时了解选民的意见建议，掌握社情民意。
与人大代表选举一样，民情联络员的产生也有一套比较规范的程序。在街道当中，以每个行政村为单位，按照人口比例推选若干个素质高、责任心强、有一定文化涵养的候选人，并通过村民代表大会选举产生。经村党支部审核后，报街道人大工委审核确认并予以公示，最后由街道人大工委为其颁发联络员证书，民情联络员便开始“走马上任”。其任期与市人大代表届期相同。
对于民情联络员来说，他们的首要职责便是关心民瘼、收集民意，及时将选民的意见建议反映到市人大代表或者街道人大工委，实现“民间”和“官方”的对接。
“在一个街道中，有一定数量的民情联络员，民众和人大代表的交流渠道就增多了，沟通也更顺畅了。”温岭市人大常委会副主任吴晓球认为，“实行民情联络员制度，能够有效地解决街道选区中市人大代表和选民联系不畅问题，可以称得上是街道人大代表断层问题的‘破局’之举。”
社情民意的“集散中心”
“我们街道的万昌西路莞田岭到吴岙岭这段路两边没有住户，到了晚上就漆黑一片，走在路上阴森森的。因为没有路灯，已经出过好多次事故了，住在这一片的老百姓夜里都不敢出去。能不能请李代表在今年的人代会上建议政府在这个路段上安装路灯？”2003年，刚刚就任城西街道人大工委民情联络员的李顺法向市人大代表李福友反映了选民要求安装路灯的愿望。
“担任民情联络员的这些人大都是村里的能人或者德高望重之辈，村民们遇到什么事情，总是喜欢和他们商量商量。因此，他们往往就成了各类信息的‘集散中心’。”城西街道人大工委的谢玲玲副主任说，“他们对当地的民情民意是相当了解的。”
“因为平时我不太从万昌西路莞田岭到吴岙岭路段经过，所以根本不知道老百姓有安装路灯、亮化路面的需求。多亏了李顺法联络员，我才了解老百姓心里所想、所需要迫切解决的问题。”李福友代表对这件5年前的事仍然记忆犹新，“在当年的市人代会上，我提交了要求实施万昌西路莞田岭到吴岙岭段路灯亮化的建议，引起了市供电局、建设规划局等职能部门的重视，当年就实现了全路段的路灯亮化，实实在在地解决了老百姓的困难。”
“断层”难局一朝破解，民情民意便如道道河流，迅捷、有序地向人大代表的“建议池”中汇集。据统计，在2008年的温岭市十四届人民代表大会第二次会议上，城西、城北街道77名民情联络员提供的民意线索中被列为建议的占到代表建议总数的70%左右。
在实践中，民情联络员在向市人大代表反映社情民意的同时，也向选民传递街道人大工委的各项信息及工作动态，起到了上情下达、下情上达的桥梁纽带作用。