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石泉县属革命老区县和国家秦巴连片扶贫开发重点县。改革开放后，尤其进入新世纪以来，石泉县坚持按照“在困境中力求新突破，在改革中谋划快发展”的基本策略，大力实施“科教兴石，人才强县”战略，全县教育事业相继经历了“一无两有”“普六”“普九”“两基”“双高普九”“创建省级教育强县”和“创建‘双高双普’合格县”、创建全国义务教育发展基本均衡县等一系列重要发展历程，敢为人先、追求卓越、善抓契机的石泉精神，让石泉县在每一轮教育改革发展浪潮中都勇立潮头，走在了全市乃至全省的前列，一举将一个国贫山区县创建成为国家义务教育发展基本均衡县和陕西省教育强县，县域教育整体发展水平迈入全省先进行列，初步探索出了一条适合县情实际的教育高位发展之路，创造了“小县办大教育，穷县办强教育”的县域教育发展奇迹。
党政重教强保障
“教育不会直接产生GDP，不能快速显性地产生政绩，抓教育工作所付出的精力、取得的效果和现行目标责任制考核体系下所赋的分值也不成正比，但教育是民生之基，今天的教育就是明天的经济。”这是石泉历届县委、县政府的深刻共识。因此，石泉县委、县政府始终坚持“民生至上、教育为先”的理念，大力实施教育优先发展战略，将教育事业发展纳入县域经济社会发展总体规划，认真落实教育“三个优先”。配套建立了县域内教育优先发展问责、镇级部门教育工作目标责任考核、县级领导对口联系学校、人大政协定期调研视察教育工作四项长效机制，每年评选表彰重视教育“好书记”“好镇长”“好局长”和“十佳明星校园长”“十佳师德标兵”“十佳教学能手”，营造了浓厚的重教氛围。
石泉县委、县政府主要领导更是带着感情抓教育、带着问题研究教育、带着资金破解制约教育的瓶颈。成立了由县委书记、县长为组长的教育工作领导小组，坚持定期深入学校调研，召开书记办公会议、县委常委会议专题研究解决教育重点问题，专题研究制定学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等多项教育发展规划和政策措施，并抢抓各项机遇，多渠道筹措资金，倾斜教育投入。形成了县委出思路、县政府出资金，各部门同心协力抓落实的组织保障。
2018年9月，石泉县委、县政府在准确把握县域教育发展阶段性特征的基础上召开全县教育大会，又明确提出当前和今后一个时期要大力实施“争创一流局长、一流校长和一流教育质量，强化尊师重教、人才兴教、创新强教、质量名教、从严治教，弘扬爱校如家、爱生如子、爱岗敬业精神”的教育“三五三”战略，配套出台了方案措施，再次开启了石泉重教兴学的新征程。
环境最优是校园
石泉县委、县政府充分认识到“穷不重教穷根难断，富不重教富不长远”，但作为国家级贫困县，依靠县本级财政进行大规模持续投入极不现实。为此，石泉县自“十一五”起，从合理优化中小学校点布局入手，按照“合理布局，优化配置，整体规划，分步实施，方便就读，群众满意”的原则，把布局调整和中小学危改、新农村建设、义务教育改薄等相结合，制定并组织实施了《石泉县中小学布局调整方案》，全县中小学由十一五末期的177所调整到目前的48所，校均增加100多人。科学的布局调整为改善中小学办学条件打下了坚实基础。
实施布局调整后，石泉县大力推进中小学标准化建设，在城乡学校建设上，统一规划、统筹安排、统一实施；在教学设备配备上，统一标准、统一采购、统一配备、统一管理。近10年累计多渠道筹资2亿多元新建和改扩建教学用房30余万平方米，高标准地为全县中小学统一规划装备了各类功能部室；一次性投入2500余万元，中心小学以上学校运动场全部实现软化，所有村小及教学点运动场全部硬化。
在此基础上，县财政设立了教育发展专项资金，将每年新增财力的90%以上用于教育事业发展，同步在全省率先建立“校财局管校用”教育经费集中支付制度，用制度保障教育资金安全和高效使用。每年预算260万元为寄宿制学校配备了100名生活指导老师，投入423万元建立了覆盖全县中小学的安保技防体系。投入3000余万元用于教育信息化建设，率先在全市实现了教育信息化“三通”目标和建成了中小学课堂传输系统。
“最结实的建筑在学校，最先进的设备在教室，最漂亮的地方是校园！”这是石泉县广大干部群众的共识，学校已成为该县城乡环境最优、政府最为关心的地方。
协調发展促均衡
近年来，石泉县委、县政府牢固树立大教育观，按照“学前教育抓普及、义务教育促均衡、高中教育提质量、职业教育促就业”的工作思路，坚持问题导向、分类施策，全面推进义务教育均衡发展，大力实施高中阶段教育、学前教育“双普”工程，统筹推动县域各类教育协调发展，取得了显著成效。
坚持学前教育抓普及。该县把解决“入园难”作为学前教育发展的关键，在公办园还无法实现全覆盖的现实情况下，创造性地采取公办、公建民营、民办公助和民办四种办园形式发展普惠性学前教育，由县财政实行三年专项补助，由县教体局实行统一管理、等级评估，依照评估结果兑现财政奖补资金，极大地提高了幼儿园的办园积极性和办园质量。全县幼儿园由改革开放初期的1所增至16所，学前三年入学率已达98.64%。
坚持义务教育促均衡。石泉县把均衡发展作为巩固提高“双高普九”的重点，以全面提升城乡义务教育质量为目标，以优化资源配置为核心，围绕均衡规划、均衡条件、均衡师资、均衡质量和均衡机会五大核心，制定出台《石泉县推进义务教育均衡发展实施方案》及配套文件并有序实施，在大力推进中小学标准化建设的同时，建立了城乡教师轮岗交流、农村教师补助等多项制度，近三年累计对45名校长和346名教师进行了校际交流，县域义务教育均衡发展水平稳步提高。
坚持高中教育提质量。石泉县把优化高中布局、提升育人质量作为普高发展的核心，自2012年起实施了普高免费教育，设立了政府励志奖和高中质量奖，建立了师资建设、债务化解等长效机制，普高质量稳步攀升，目前县城两所高中赶超发展的格局已经形成。 坚持职业教育促就业。石泉县近5年累计投入3500万元改善县职教中心设施条件，目前以职教中心为龙头，部门联动、辐射城乡的现代职教体系初步形成，职业教育在促进城乡居民增收，服务县域经济社会发展发挥了积极作用，石泉县职教中心已成为国家级中职改革发展示范校。
改革创新提质量
石泉县一直将改革创新作为破解教育发展难题的法宝。尤其是近三年来，在继续完善留守儿童教育管护、教育经费集中支付、学前教育发展模式等多项创新机制的基础上，该县紧扣教育质量提升，持续深化教育改革，有效促进了教育优质发展。
创新教育人事管理。该县充分运用省委“三项机制”，完善了学校班子年度研判、城乡教师轮岗交流、城区教师“凡进必考”、后进教师退回管理四项制度，使“能城能乡、能多能少、能上能下、能进能出”的教育人事管理机制得到了真正落实，健全了中小学教师定期补充、素质提升和激励表彰机制，近5年新培养县级以上名优教师近600名。
创新教育督导工作。出台《石泉县教育督导巡查实施办法》，在督学责任区制度的基础上，探索建立了局党委领导下的“督学、督政、督纪、督责、督效”五位一体的教育督导巡察机制，聚焦重点工作，定期组织开展师德师风、控辍保学、课堂教学等专题督导巡察，建立问题台账，跟踪整改落实，有力确保了教育目标任务完成。
深化课堂教学改革。坚持从转变教育思想、更新教学手段、优化教学方法入手，加大对各学段各学科课堂教学改革的指导力度，以“新常态·大视导”为抓手，建立“一校一策”台账，全面普及了启发式、探究性教学方法，素质教育生机勃发。
深化教育交流合作。不断拓展深化与东北师大和深圳、上海、江苏、西安等地基础教育名校的长期合作，近3年相继派出30批次骨干教师脱产学习提升；深化与河海大学、长安大学、陕西国际商贸学院、安康职业技术学院等高校合作，在县职教中心建立了系列教学基地；深化与富士康、海尔集团、利保讯、德善数控等企业合作，建立了订单式培训长效机制。
大力推进教育信息化。大力促进信息化与教育教学深度融合，建立了“县政府抓统筹保障、教体局抓宏观指导、教研部门抓资源应用、电教部门抓保障服务、各校抓具体落实、教育督导室抓督导评估”的教育信息化整县推进机制，持续推进“互联网+教育”在县域教育教学领域的深入应用，作为全省唯一一个以县为单位承担国家教育信息化区域综合试点的县区，2017年6月该县以“优秀”格次通过教育部验收，极大地提升了县域教育发展水平。
教育脱贫断穷根
进入“十二五”后，为斩断贫困代际传递，石泉县始终将教育扶贫作为县域脱贫的基础性工程强力推进，取得了显著成效。
免费教育全面覆盖。石泉县在全面落实九年义务教育和营养改善计划的基础上，“十二五”以来相继实施了高中阶段和学前三年免费教育，顺利实现了从学前到高中阶段的15年免费教育。
控辍保学工作扎实。坚持把控辍保学作为教育脱贫的底线工作，严格落实控辍保学十项制度和七长责任制，控辍保学责任全面夯实，杜绝辍学现象发生，建档立卡户实现零辍学，多次受到上级肯定。
助学机制健全完善。在严格执行好国家已有教育惠民政策的基础上，该县还探索建立了千名教师结对帮扶千名贫困学生、教育圆梦助学、贫困学生就业创业帮扶等长效机制，实现了从学前到就业的全程帮扶。近10年认真兑现中省市县各类教育补助资金的同时，累计筹措资金近千万元对贫困大学新生实施了全覆盖资助，每学年1800余名各学段教师均与5000余名各类特殊群体学生建立了“一对一、一对多或多对一”的结对帮扶关系，因贫失学现象彻底消除。
倾力关爱留守儿童。面对农村留守儿童成长困境，石泉县自2006年起，以建设留守儿童教育成长中心、校外活动中心、托管中心三大中心和组建学校留守儿童教育管护队伍、代理家长队伍、志愿者服务队伍四支队伍为核心，探索出的“党政统筹、部门联动、教育为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“六位一体”留守儿童教育管护机制，荣获第五届中国地方政府创新奖，成为了石泉教育的一张名片，并被作为典型经验加以推广和应用，2018年石泉县又启动了全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县创建工作。
亮点纷呈结硕果
经过改革开放40年來艰苦卓绝的奋斗，石泉教育发展终于取得了丰硕成果，县域教育整体水平如今已进入全市先进行列，一些教育单项工作甚至全省领先。
尤其是“十一五”以来，成为石泉县历史上对教育投入最大、办学条件改善最明显、教育发展速度最快、教育面貌变化最显著的一个时期，基本形成了石泉教育工作特色。“六位一体”的留守儿童教育管护“石泉模式”闻名全国，在全省率先实行教育经费集中支付模式，义务教育均衡发展取得重大突破，职成教育发展进入全国先进行列，教育脱贫工作成效显著，高中教育普及率全市第一，校园文化建设特色鲜明，教育信息化工作走在全省前列，教育教学质量稳步提高。
近年来，石泉县先后获得全国“两基”工作先进县、农村留守流动儿童工作示范县、义务教育发展基本均衡县、教育信息化区域综合试点先进县，全省“两基”工作先进县、普及实验教学县、农村教育综合改革示范县、“双高双普”示范县和省级教育强县等系列荣誉称号，连年被市委、市政府授予“教育工作先进县”称号，县级党政领导班子履行教育工作职责连年在全市被确定为“优秀格次”，近5来石泉县教体局累计有近50项工作受到了上级通报表彰，该县教育系统累计有近5000人次获得了市级以上奖励，再次刷新了“穷县强教”的纪录。
风起扬帆正当时，心齐劲足谱新篇。勇于开拓创新的石泉县委、县政府正在按照刚刚召开的全县教育大会提出的“三五三”教育发展战略，以只争朝夕的激情和秦巴人独特的智慧，带领18万石泉儿女向县域教育改革发展的更高端奋力迈进，为“三宜石泉”建设提供更加强大的人才和智力支撑。
作者单位：石泉县教育体育局
党政重教强保障
“教育不会直接产生GDP，不能快速显性地产生政绩，抓教育工作所付出的精力、取得的效果和现行目标责任制考核体系下所赋的分值也不成正比，但教育是民生之基，今天的教育就是明天的经济。”这是石泉历届县委、县政府的深刻共识。因此，石泉县委、县政府始终坚持“民生至上、教育为先”的理念，大力实施教育优先发展战略，将教育事业发展纳入县域经济社会发展总体规划，认真落实教育“三个优先”。配套建立了县域内教育优先发展问责、镇级部门教育工作目标责任考核、县级领导对口联系学校、人大政协定期调研视察教育工作四项长效机制，每年评选表彰重视教育“好书记”“好镇长”“好局长”和“十佳明星校园长”“十佳师德标兵”“十佳教学能手”，营造了浓厚的重教氛围。
石泉县委、县政府主要领导更是带着感情抓教育、带着问题研究教育、带着资金破解制约教育的瓶颈。成立了由县委书记、县长为组长的教育工作领导小组，坚持定期深入学校调研，召开书记办公会议、县委常委会议专题研究解决教育重点问题，专题研究制定学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等多项教育发展规划和政策措施，并抢抓各项机遇，多渠道筹措资金，倾斜教育投入。形成了县委出思路、县政府出资金，各部门同心协力抓落实的组织保障。
2018年9月，石泉县委、县政府在准确把握县域教育发展阶段性特征的基础上召开全县教育大会，又明确提出当前和今后一个时期要大力实施“争创一流局长、一流校长和一流教育质量，强化尊师重教、人才兴教、创新强教、质量名教、从严治教，弘扬爱校如家、爱生如子、爱岗敬业精神”的教育“三五三”战略，配套出台了方案措施，再次开启了石泉重教兴学的新征程。
环境最优是校园
石泉县委、县政府充分认识到“穷不重教穷根难断，富不重教富不长远”，但作为国家级贫困县，依靠县本级财政进行大规模持续投入极不现实。为此，石泉县自“十一五”起，从合理优化中小学校点布局入手，按照“合理布局，优化配置，整体规划，分步实施，方便就读，群众满意”的原则，把布局调整和中小学危改、新农村建设、义务教育改薄等相结合，制定并组织实施了《石泉县中小学布局调整方案》，全县中小学由十一五末期的177所调整到目前的48所，校均增加100多人。科学的布局调整为改善中小学办学条件打下了坚实基础。
实施布局调整后，石泉县大力推进中小学标准化建设，在城乡学校建设上，统一规划、统筹安排、统一实施；在教学设备配备上，统一标准、统一采购、统一配备、统一管理。近10年累计多渠道筹资2亿多元新建和改扩建教学用房30余万平方米，高标准地为全县中小学统一规划装备了各类功能部室；一次性投入2500余万元，中心小学以上学校运动场全部实现软化，所有村小及教学点运动场全部硬化。
在此基础上，县财政设立了教育发展专项资金，将每年新增财力的90%以上用于教育事业发展，同步在全省率先建立“校财局管校用”教育经费集中支付制度，用制度保障教育资金安全和高效使用。每年预算260万元为寄宿制学校配备了100名生活指导老师，投入423万元建立了覆盖全县中小学的安保技防体系。投入3000余万元用于教育信息化建设，率先在全市实现了教育信息化“三通”目标和建成了中小学课堂传输系统。
“最结实的建筑在学校，最先进的设备在教室，最漂亮的地方是校园！”这是石泉县广大干部群众的共识，学校已成为该县城乡环境最优、政府最为关心的地方。
协調发展促均衡
近年来，石泉县委、县政府牢固树立大教育观，按照“学前教育抓普及、义务教育促均衡、高中教育提质量、职业教育促就业”的工作思路，坚持问题导向、分类施策，全面推进义务教育均衡发展，大力实施高中阶段教育、学前教育“双普”工程，统筹推动县域各类教育协调发展，取得了显著成效。
坚持学前教育抓普及。该县把解决“入园难”作为学前教育发展的关键，在公办园还无法实现全覆盖的现实情况下，创造性地采取公办、公建民营、民办公助和民办四种办园形式发展普惠性学前教育，由县财政实行三年专项补助，由县教体局实行统一管理、等级评估，依照评估结果兑现财政奖补资金，极大地提高了幼儿园的办园积极性和办园质量。全县幼儿园由改革开放初期的1所增至16所，学前三年入学率已达98.64%。
坚持义务教育促均衡。石泉县把均衡发展作为巩固提高“双高普九”的重点，以全面提升城乡义务教育质量为目标，以优化资源配置为核心，围绕均衡规划、均衡条件、均衡师资、均衡质量和均衡机会五大核心，制定出台《石泉县推进义务教育均衡发展实施方案》及配套文件并有序实施，在大力推进中小学标准化建设的同时，建立了城乡教师轮岗交流、农村教师补助等多项制度，近三年累计对45名校长和346名教师进行了校际交流，县域义务教育均衡发展水平稳步提高。
坚持高中教育提质量。石泉县把优化高中布局、提升育人质量作为普高发展的核心，自2012年起实施了普高免费教育，设立了政府励志奖和高中质量奖，建立了师资建设、债务化解等长效机制，普高质量稳步攀升，目前县城两所高中赶超发展的格局已经形成。 坚持职业教育促就业。石泉县近5年累计投入3500万元改善县职教中心设施条件，目前以职教中心为龙头，部门联动、辐射城乡的现代职教体系初步形成，职业教育在促进城乡居民增收，服务县域经济社会发展发挥了积极作用，石泉县职教中心已成为国家级中职改革发展示范校。
改革创新提质量
石泉县一直将改革创新作为破解教育发展难题的法宝。尤其是近三年来，在继续完善留守儿童教育管护、教育经费集中支付、学前教育发展模式等多项创新机制的基础上，该县紧扣教育质量提升，持续深化教育改革，有效促进了教育优质发展。
创新教育人事管理。该县充分运用省委“三项机制”，完善了学校班子年度研判、城乡教师轮岗交流、城区教师“凡进必考”、后进教师退回管理四项制度，使“能城能乡、能多能少、能上能下、能进能出”的教育人事管理机制得到了真正落实，健全了中小学教师定期补充、素质提升和激励表彰机制，近5年新培养县级以上名优教师近600名。
创新教育督导工作。出台《石泉县教育督导巡查实施办法》，在督学责任区制度的基础上，探索建立了局党委领导下的“督学、督政、督纪、督责、督效”五位一体的教育督导巡察机制，聚焦重点工作，定期组织开展师德师风、控辍保学、课堂教学等专题督导巡察，建立问题台账，跟踪整改落实，有力确保了教育目标任务完成。
深化课堂教学改革。坚持从转变教育思想、更新教学手段、优化教学方法入手，加大对各学段各学科课堂教学改革的指导力度，以“新常态·大视导”为抓手，建立“一校一策”台账，全面普及了启发式、探究性教学方法，素质教育生机勃发。
深化教育交流合作。不断拓展深化与东北师大和深圳、上海、江苏、西安等地基础教育名校的长期合作，近3年相继派出30批次骨干教师脱产学习提升；深化与河海大学、长安大学、陕西国际商贸学院、安康职业技术学院等高校合作，在县职教中心建立了系列教学基地；深化与富士康、海尔集团、利保讯、德善数控等企业合作，建立了订单式培训长效机制。
大力推进教育信息化。大力促进信息化与教育教学深度融合，建立了“县政府抓统筹保障、教体局抓宏观指导、教研部门抓资源应用、电教部门抓保障服务、各校抓具体落实、教育督导室抓督导评估”的教育信息化整县推进机制，持续推进“互联网+教育”在县域教育教学领域的深入应用，作为全省唯一一个以县为单位承担国家教育信息化区域综合试点的县区，2017年6月该县以“优秀”格次通过教育部验收，极大地提升了县域教育发展水平。
教育脱贫断穷根
进入“十二五”后，为斩断贫困代际传递，石泉县始终将教育扶贫作为县域脱贫的基础性工程强力推进，取得了显著成效。
免费教育全面覆盖。石泉县在全面落实九年义务教育和营养改善计划的基础上，“十二五”以来相继实施了高中阶段和学前三年免费教育，顺利实现了从学前到高中阶段的15年免费教育。
控辍保学工作扎实。坚持把控辍保学作为教育脱贫的底线工作，严格落实控辍保学十项制度和七长责任制，控辍保学责任全面夯实，杜绝辍学现象发生，建档立卡户实现零辍学，多次受到上级肯定。
助学机制健全完善。在严格执行好国家已有教育惠民政策的基础上，该县还探索建立了千名教师结对帮扶千名贫困学生、教育圆梦助学、贫困学生就业创业帮扶等长效机制，实现了从学前到就业的全程帮扶。近10年认真兑现中省市县各类教育补助资金的同时，累计筹措资金近千万元对贫困大学新生实施了全覆盖资助，每学年1800余名各学段教师均与5000余名各类特殊群体学生建立了“一对一、一对多或多对一”的结对帮扶关系，因贫失学现象彻底消除。
倾力关爱留守儿童。面对农村留守儿童成长困境，石泉县自2006年起，以建设留守儿童教育成长中心、校外活动中心、托管中心三大中心和组建学校留守儿童教育管护队伍、代理家长队伍、志愿者服务队伍四支队伍为核心，探索出的“党政统筹、部门联动、教育为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“六位一体”留守儿童教育管护机制，荣获第五届中国地方政府创新奖，成为了石泉教育的一张名片，并被作为典型经验加以推广和应用，2018年石泉县又启动了全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县创建工作。
亮点纷呈结硕果
经过改革开放40年來艰苦卓绝的奋斗，石泉教育发展终于取得了丰硕成果，县域教育整体水平如今已进入全市先进行列，一些教育单项工作甚至全省领先。
尤其是“十一五”以来，成为石泉县历史上对教育投入最大、办学条件改善最明显、教育发展速度最快、教育面貌变化最显著的一个时期，基本形成了石泉教育工作特色。“六位一体”的留守儿童教育管护“石泉模式”闻名全国，在全省率先实行教育经费集中支付模式，义务教育均衡发展取得重大突破，职成教育发展进入全国先进行列，教育脱贫工作成效显著，高中教育普及率全市第一，校园文化建设特色鲜明，教育信息化工作走在全省前列，教育教学质量稳步提高。
近年来，石泉县先后获得全国“两基”工作先进县、农村留守流动儿童工作示范县、义务教育发展基本均衡县、教育信息化区域综合试点先进县，全省“两基”工作先进县、普及实验教学县、农村教育综合改革示范县、“双高双普”示范县和省级教育强县等系列荣誉称号，连年被市委、市政府授予“教育工作先进县”称号，县级党政领导班子履行教育工作职责连年在全市被确定为“优秀格次”，近5来石泉县教体局累计有近50项工作受到了上级通报表彰，该县教育系统累计有近5000人次获得了市级以上奖励，再次刷新了“穷县强教”的纪录。
风起扬帆正当时，心齐劲足谱新篇。勇于开拓创新的石泉县委、县政府正在按照刚刚召开的全县教育大会提出的“三五三”教育发展战略，以只争朝夕的激情和秦巴人独特的智慧，带领18万石泉儿女向县域教育改革发展的更高端奋力迈进，为“三宜石泉”建设提供更加强大的人才和智力支撑。
作者单位：石泉县教育体育局