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摘 要：随着我国市场经济的快速发展及企业竞争的不断加剧，企业面临来自政策、利率、原材料价格波动等内部、外部因素影响所产生的经营风险。企业如何通过分析、控制经营风险实现经营目标，成为现代企业面临的主要问题。因此，企业通过全面预算管理工作，促使其不断增强抗风险能力以及提高市场竞争力。本文通过对企业全面预算管理的意义及存在的问题进行分析的基础上，提出提高的企业全面预算管理水平的若干措施。
关键词：全面预算管理 意义 问题 措施
一、企业全面预算管理的意义
1.协助实现企业经营目标。全面预算管理以财务数据或非数据形式，反映企业下一会计年度规划及经营目标。它通过硬性指标，保证企业全部经营活动按照企业具体战略目标进行，并通过对各部门、员工在预算执行中发现的问题及建议进行分析、汇总，促使企业制定的预算指标逐步向企业经营目标靠拢，在保证企业经营战略目标实现的同时，规范企业经营活动及降低经营成本。
2.有助于企业各部门之间发挥协同效应。一是在预算编制过程中，企业各个部门领导需对本部门基本情况、成本与费用支出进行全面了解，并促使各个部门领导之间就预算指标编制、执行等情况进行沟通、协调，无形中加深了各部门领导之间的理解、配合，有利于企业各部门之间减少内部沟通矛盾，保证企业整体经营目标得到全体部门大力配合、执行。二是在预算执行过程中，各部门领导会将执行差异与其他部门进行对比、沟通，并积极通过部门配合降低成本、费用支出，促使企业各部门及员工为完成预算指标目标而努力。不但可以实现各部门协同效应，而且可以将先进的生产工艺、管理方法在企业内部之间推广。
3.约束企业各部门经济活动。预算管理可以通过财务与非财务手段对企业生产、采购、销售及仓储等所有过程进行事前、事中、事后监控，以保证企业经营目标得到实现。一是预算指标对各部门成本、费用支出具有一定的约束性，它可以帮助企业管理层保证各部门及员工所有经济活动按照企业制定的经营战略目标进行，减少企业管理成本。二是通过对各部门及员工预算管理执行情况的考核，可以帮助各部门及时查找预算差异及分析原因，明确部门及员工责任，以便日后采取积极的整改措施，保证企业制定的预算目标得到有效执行。
4.实现对企业各部门业绩考核。全面预算管理工作不但可以对企业整体经营业务进行评价、考核，而且可以实现对企业每个部门及全体员工进行绩效考核。首先，预算管理部门在每年年初根据下一年经营战略目标及考虑上一年各部门预算执行情况，制定各部门预算指标，通过月、季及年度预算执行考核可以对每个部门及员工实际工作情况与预算进行比较，及时发现各部门及员工在实际工作中存在的不足。其次，预算管理部门定期对部门预算执行差异进行分析、对比，可以总结、改进预算管理工作，以促使企业制定的预算指标具有一定的可操作性、执行性。
二、我国企业在实施全面预算管理中存在的问题
1.全面预算管理体系不完善。目前，我国多数企业未能在集团与各子公司之间、企业与各部门之间建立科学、有效的预算管理体系，无法使集团预算目标与各子公司预算相结合，导致企业各部门、子公司编制的预算脱离企业经营战略目标，无法实现企业整体经营目标。同时，由于企业未建立科学、有效的预算管理体系，导致企业内部缺少预算监督、考核制度，无法真正发挥全面预算管理对于控制企业经济活动及保证经营目标实现作用。
2.未能实现全面预算目标与企业经营战略目标相结合。企业在制定全年预算指标时，只关注各部门预算汇总、预算指标下达等工作，未将预算目标与企业经营战略目标相结合，最终导致各部门预算执行完全背离企业经营战略目标。同时预算目标缺乏长远眼光，促使企业各部门为完成预算任务而忽视长远发展。各部门之间缺少沟通、衔接，只将完成各部门预算控制金额为首先任务，完全忽视了各部门协同效益的发挥。
3.全面预算执行缺少必要的监督、分析。目前，我国多数企业将预算管理工作重点放在细化预算指标、提高预算汇总准确性等方面，完全忽略了对企业各部门、员工在预算执行结果的分析与监督。企业预算管理部门在编制下一年度预算时，由于时间、人力等方面的考虑，简单地将各部门编制的预算进行汇总后编制企业总体预算。再者，未能认真听取各部门对上一年预算执行过程中存在问题进行分析，也未对各部门预算执行结果进行详细的分析，无法及时发现预算执行中出现的偏差及产生的原因，不利于保证企业预算管理作用的发挥。
4.企业各部门及全体员工缺少参与预算管理积极性。一是内部缺少考核机制。多数企业未能在年底对各部门、员工预算执行结果进行考核或者虽然对预算结果进行考核，但在考核方法、评价标准及考评力度方面不完善，无法真正发挥预算考核对于调动企业各部门、员工参与预算管理的积极性；二是未形成良好的全面预算管理观念。个别企业部门、员工错误地认为全面预算管理只是财务部门的工作职责，未能给予财务、或预算管理部门编制预算指标提供参考依据，导致企业制定的预算目标缺少可执行性。
三、提高我国企业全面预算管理水平的措施
1.提高企业各部门及员工参与预算管理积极性。一是企业主要领导应树立正确的全面预算管理观念，带头儿执行企业预算管理制度，督促各部门及员工积极为企业预算管理部门收集预算数据、执行分析及预算考核提供支持、配合，以保证企业全面预算管理工作顺利开展。二是在企业内部宣传全面预算管理意义，使企业全体员工提高预算管理重视程度，摆脱预算管理只是财务部门职责的错误思想，积极、自愿地将生产、经营活动中产生的预算执行偏差、原因分析及改进意见向财务或预算管理部门进行反馈，以保证企业预算管理部门及时取得来自一线或基层的预算数据，以提高预算管理制度、目标的科学性、可执行性。同时，企业对于在预算管理中提供合理化建议、预算执行表现优异的部门、员工给予物质、精神方面的奖励，以充分调动企业各部门及全体员工认真执行预算管理制度的积极性。
2.建立科学、有效的全面预算管理制度。为保证企业制定的预算目标具有可操作性，企业应在制定下一年度预算目标前，充分征求生产车间、人资部、技术部、销售部等各部门对预算管理中提出的改进意见，并且结合内部审计、预算管理部门在对企业预算执行考核结果中发现的问题，形成下一年预算目标修订报告，在取得企业管理层审批后，编制企业下一年预算管理目标，以保证企业预算管理制度得到企业各部门、员工的认真执行。
3.按照经营战略目标制定预算目标。随着市场经济的发展及国际市场快速变化，国家税收政策、金融体制改革、进口原材料价格变化等任意外界因素变化均将对企业经营目标造成巨大的影响，因此，企业预算指标不可长期使用，企业在制定预算目标前，应以企业长期经营战略为蓝本，并在结合企业长期战略目标及内、外部经营影响因素的基础上，对企业预算指标做出及时修改，以保证企业制定的预算指标具有一定的可执行性，且适应市场外部竞争环境，促使企业取得市场竞争优势。
4.考核企业预算管理执行结果。企业需建立全面预算执行结果监督、考核制度，以确保全面预算管理目标得以实现。一是企业内部审计、预算管理部门应将各部门预算执行结果进行汇总、分析，在取得基層部门、员工对预算执行意见的基础上，及时将执行结果及改进建议反馈给企业管理层，提高企业预算管理可执行性。二是为调动企业各部门、员工执行预算指标的积极性，企业应对预算执行结果进行严格考核，并将考核结果作为部门目标责任、员工晋升及奖金发放的参考依据，充分调动部门及员工执行预算指标的积极性。
参考文献：
[1]张继德，王伟：我国全面预算管理的问题、原因和对策，会计之友，2014年33期.
[2]郝玉萍：企业全面预算管理问题及对策，企业研究，2012年18期.
[3]祝莹：论全面预算管理的优化与发展，现代商贸工业，2012年03期.
[4]胡庆红：企业全面预算管理的相关问题探析，财经界，2010年11期.
关键词：全面预算管理 意义 问题 措施
一、企业全面预算管理的意义
1.协助实现企业经营目标。全面预算管理以财务数据或非数据形式，反映企业下一会计年度规划及经营目标。它通过硬性指标，保证企业全部经营活动按照企业具体战略目标进行，并通过对各部门、员工在预算执行中发现的问题及建议进行分析、汇总，促使企业制定的预算指标逐步向企业经营目标靠拢，在保证企业经营战略目标实现的同时，规范企业经营活动及降低经营成本。
2.有助于企业各部门之间发挥协同效应。一是在预算编制过程中，企业各个部门领导需对本部门基本情况、成本与费用支出进行全面了解，并促使各个部门领导之间就预算指标编制、执行等情况进行沟通、协调，无形中加深了各部门领导之间的理解、配合，有利于企业各部门之间减少内部沟通矛盾，保证企业整体经营目标得到全体部门大力配合、执行。二是在预算执行过程中，各部门领导会将执行差异与其他部门进行对比、沟通，并积极通过部门配合降低成本、费用支出，促使企业各部门及员工为完成预算指标目标而努力。不但可以实现各部门协同效应，而且可以将先进的生产工艺、管理方法在企业内部之间推广。
3.约束企业各部门经济活动。预算管理可以通过财务与非财务手段对企业生产、采购、销售及仓储等所有过程进行事前、事中、事后监控，以保证企业经营目标得到实现。一是预算指标对各部门成本、费用支出具有一定的约束性，它可以帮助企业管理层保证各部门及员工所有经济活动按照企业制定的经营战略目标进行，减少企业管理成本。二是通过对各部门及员工预算管理执行情况的考核，可以帮助各部门及时查找预算差异及分析原因，明确部门及员工责任，以便日后采取积极的整改措施，保证企业制定的预算目标得到有效执行。
4.实现对企业各部门业绩考核。全面预算管理工作不但可以对企业整体经营业务进行评价、考核，而且可以实现对企业每个部门及全体员工进行绩效考核。首先，预算管理部门在每年年初根据下一年经营战略目标及考虑上一年各部门预算执行情况，制定各部门预算指标，通过月、季及年度预算执行考核可以对每个部门及员工实际工作情况与预算进行比较，及时发现各部门及员工在实际工作中存在的不足。其次，预算管理部门定期对部门预算执行差异进行分析、对比，可以总结、改进预算管理工作，以促使企业制定的预算指标具有一定的可操作性、执行性。
二、我国企业在实施全面预算管理中存在的问题
1.全面预算管理体系不完善。目前，我国多数企业未能在集团与各子公司之间、企业与各部门之间建立科学、有效的预算管理体系，无法使集团预算目标与各子公司预算相结合，导致企业各部门、子公司编制的预算脱离企业经营战略目标，无法实现企业整体经营目标。同时，由于企业未建立科学、有效的预算管理体系，导致企业内部缺少预算监督、考核制度，无法真正发挥全面预算管理对于控制企业经济活动及保证经营目标实现作用。
2.未能实现全面预算目标与企业经营战略目标相结合。企业在制定全年预算指标时，只关注各部门预算汇总、预算指标下达等工作，未将预算目标与企业经营战略目标相结合，最终导致各部门预算执行完全背离企业经营战略目标。同时预算目标缺乏长远眼光，促使企业各部门为完成预算任务而忽视长远发展。各部门之间缺少沟通、衔接，只将完成各部门预算控制金额为首先任务，完全忽视了各部门协同效益的发挥。
3.全面预算执行缺少必要的监督、分析。目前，我国多数企业将预算管理工作重点放在细化预算指标、提高预算汇总准确性等方面，完全忽略了对企业各部门、员工在预算执行结果的分析与监督。企业预算管理部门在编制下一年度预算时，由于时间、人力等方面的考虑，简单地将各部门编制的预算进行汇总后编制企业总体预算。再者，未能认真听取各部门对上一年预算执行过程中存在问题进行分析，也未对各部门预算执行结果进行详细的分析，无法及时发现预算执行中出现的偏差及产生的原因，不利于保证企业预算管理作用的发挥。
4.企业各部门及全体员工缺少参与预算管理积极性。一是内部缺少考核机制。多数企业未能在年底对各部门、员工预算执行结果进行考核或者虽然对预算结果进行考核，但在考核方法、评价标准及考评力度方面不完善，无法真正发挥预算考核对于调动企业各部门、员工参与预算管理的积极性；二是未形成良好的全面预算管理观念。个别企业部门、员工错误地认为全面预算管理只是财务部门的工作职责，未能给予财务、或预算管理部门编制预算指标提供参考依据，导致企业制定的预算目标缺少可执行性。
三、提高我国企业全面预算管理水平的措施
1.提高企业各部门及员工参与预算管理积极性。一是企业主要领导应树立正确的全面预算管理观念，带头儿执行企业预算管理制度，督促各部门及员工积极为企业预算管理部门收集预算数据、执行分析及预算考核提供支持、配合，以保证企业全面预算管理工作顺利开展。二是在企业内部宣传全面预算管理意义，使企业全体员工提高预算管理重视程度，摆脱预算管理只是财务部门职责的错误思想，积极、自愿地将生产、经营活动中产生的预算执行偏差、原因分析及改进意见向财务或预算管理部门进行反馈，以保证企业预算管理部门及时取得来自一线或基层的预算数据，以提高预算管理制度、目标的科学性、可执行性。同时，企业对于在预算管理中提供合理化建议、预算执行表现优异的部门、员工给予物质、精神方面的奖励，以充分调动企业各部门及全体员工认真执行预算管理制度的积极性。
2.建立科学、有效的全面预算管理制度。为保证企业制定的预算目标具有可操作性，企业应在制定下一年度预算目标前，充分征求生产车间、人资部、技术部、销售部等各部门对预算管理中提出的改进意见，并且结合内部审计、预算管理部门在对企业预算执行考核结果中发现的问题，形成下一年预算目标修订报告，在取得企业管理层审批后，编制企业下一年预算管理目标，以保证企业预算管理制度得到企业各部门、员工的认真执行。
3.按照经营战略目标制定预算目标。随着市场经济的发展及国际市场快速变化，国家税收政策、金融体制改革、进口原材料价格变化等任意外界因素变化均将对企业经营目标造成巨大的影响，因此，企业预算指标不可长期使用，企业在制定预算目标前，应以企业长期经营战略为蓝本，并在结合企业长期战略目标及内、外部经营影响因素的基础上，对企业预算指标做出及时修改，以保证企业制定的预算指标具有一定的可执行性，且适应市场外部竞争环境，促使企业取得市场竞争优势。
4.考核企业预算管理执行结果。企业需建立全面预算执行结果监督、考核制度，以确保全面预算管理目标得以实现。一是企业内部审计、预算管理部门应将各部门预算执行结果进行汇总、分析，在取得基層部门、员工对预算执行意见的基础上，及时将执行结果及改进建议反馈给企业管理层，提高企业预算管理可执行性。二是为调动企业各部门、员工执行预算指标的积极性，企业应对预算执行结果进行严格考核，并将考核结果作为部门目标责任、员工晋升及奖金发放的参考依据，充分调动部门及员工执行预算指标的积极性。
参考文献：
[1]张继德，王伟：我国全面预算管理的问题、原因和对策，会计之友，2014年33期.
[2]郝玉萍：企业全面预算管理问题及对策，企业研究，2012年18期.
[3]祝莹：论全面预算管理的优化与发展，现代商贸工业，2012年03期.
[4]胡庆红：企业全面预算管理的相关问题探析，财经界，2010年11期.