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从决定投资建设工程项目的初始阶段到建筑工程项目的竣工，合理把握建筑工程的投资方向与细节是关键
建筑工程的投资控制向来是较难把握的，很少有工程能够将工程的终结核算控制在仅仅超预算的10%这样一个指标。工程建设过程中不同环节中的投资控制力度不够，资金便不知不觉的流失在每个细节之中，造成整体工程项目的投资成本加大，项目投资失控。
投资控制于项目实施中的每个细节
建筑工程投资主要由设备工具的购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费（包括基本设备和涨价预备费）、建设期利息等环节组成，只有合理确定和有效控制工程在这些环节方面的造价，使项目投资控制在批准的投资规模之内，并合理地使用人力、物力、财力，才能取得较好的投资收益。
建设工程项目投资控制有决策阶段的估算投资控制、设计阶段的概算投资控制和施工阶段预算投资控制。在我国建筑工程投资过程中存在着很多概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算的“三超”问题。这样易造成建筑工程后期资金不足，严重困扰着建筑工程的投资收益，因此，建筑工程投资控制应该从决策、设计、招投标、施工管理等多个细节过程中进行严格监管控制。
1、项目决策 建设项目决策阶段的细节体现在建设工程的机会研究、初步性研究、编制项目建议书、进行可行性研究、对拟建项目进行现场调查和预测、编制投资估算、进行财务评价和社会评价。
据国内外相关资料不完全统计，项目投资决策影响项目总投资的70%左右，由于项目的类型不同，影响的程度也不尽相同。所以，项目决策正确与否直接关系到项目投资的成败。
在项目决策过程中也存在着过低或过高估计项目的经济收益的现象，这便造成可行性研究报告仅仅流于形式，最终导致投资估算难以约束设计概算。
2、项目的勘察与设计 现阶段我国还没有出台相关的法律法规对勘察设计单位加以法律约束，目前的设计收费标准是以工程造价作为取费基数，并不承担任何经济责任，画出图纸即收取费用，设计文件质量的好与坏，投资限额超过预算与否同设计费用不发生任何关系。造成工程设计思路保守，缺乏新意，更无实用性和时代感可言，设计方案满足不了投资单位的要求，有的设计方案可影响项目总投资预算的23%左右。
3、工程项目的招标 工程招标形式分公开招标和邀请招标。这两种招标形式都要求投标单位根据招标书中的要求报送投标书，经过评标，从中择优选定中标单位。建设单位利用目前建筑市场竞争激烈这一现象，在招标过程中任意压级压价，导致工程造价严重失真。有些施工单位通过不正当的竞争手段，采取低价中标后，在实际施工过程中通过增加现场签证及技术变更来增加额外收入，或者偷工减料，或者材料以次充好等等，这些既给工程质量留下了隐患，也同时影响了工程投资控制管理的严肃性。
4、项目施工 项目施工阶段是对设计成果的具体体现，它占项目投资总预算的7%左右，这个环节的投资控制尤为重要。
图纸会审是一项极为重要的技术工作，参建各方对施工图纸的技术上的先进性，经济上的合理性，施工措施的安全性等方面进行全面专业的审阅，及时发现设计中的纰漏和不合理之处，以减少施工过程中的设计变更。施工过程中，工程材料规格的调查，现场签证和技术变更较多，从而增加额外投资。施工合同签约不严密，漏洞百出，从而在施工过程中追加投入，造成成本增加。材料采购在工程造价的控制中其价格的控制是关键，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。所以，必须在施工阶段严格控制合同中的材料用量，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。
建筑工程投资控制的措施及对策
1、投资决策 在审查投资的过程中，严格按照项目的立项审批制度和程序办事。对于概算投资超过估算20%以上的项目，必须推倒重来，重新进行项目的可行性研究和论证，从源头上杜绝超投资项目的产生。
2、关注设计审查 确定合理的工程投资 投资决策做出后，控制工程造价的重点在于工程设计。设计阶段的工程造价事前控制的控制成本方式收效明显，设计环节无须付出巨大代价，只需进行深入细致的工作，投资成本的控制就可以达到我们满意的结果。
在具体施工的过程中决不能自行扩大建设规模、增加工程内容，必须对项目技术水平标准、设备材料引进、项目投资等多个细节严格监管。概算审查是把好工程建设技术水平和投资控制的重要手段。在概算审查中，将重点放在工程量是否反映工程内容、有无漏项、重复项；设备材料价格是否按市场价格水平进行合理的确定，定额套用及费用计算是否准确，杜绝高估冒算。从可行性研究，到初步设计、技术设计、施工图设计、投资限额，都必须贯穿到设计的各个阶段，贯穿于各专业的每道工序中。这不仅要求设计人员加强经济观念，通过多方案的优选来控制本专业的工程费用。设计人员要把审定的初步设计工程量作为施工图设计工程的最高限额。
3、控制于施工阶段中 招投标过程中应防止施工企业“低价中标，高价结算”，防止设计变更和现场签证，施工合同中杜绝出现漏洞，以免发生索赔事项。
对施工过程进行严格监管，防止在项目实施过程中出现大量不当的设计变更和现场签证。施工过程中较常见的是变更建筑设计，变更施工方法，变更材料等。
对于变更工程设计的控制应该在设计合同条款中予以明确，对变更施工方法的控制要依据施工单位投标时的施工组织设计和实际批准的施工组织设计进行综合分析，经批准实施的施工组织设计是结算的有效资料。变更材料主要是指变更了材料的厂家、品牌、规格、型号，这方面的控制可要求施工单位在提交变更申报单报批的同时，提交详细的价格比较明细及变更原因，须经设计方认同，方可实施。
施工现场签证环节的控制主要有四个方面：
建立完善的变更签证审批制度，掌握合同中对合同签证有效性的约定，约定签证必须有设计、监理和建设单位三方确认手续方可被确认为有效签证。
对于虽在合同范围内但超出了常规施工程序的签证，要结合设计图纸、施工规范、施工工艺、招投标文件、施工组织设计、现场实际情况等进行分析处理。
要熟悉定额中有关子项目及费用的具体内容和适用范围，有时会遇到定额中已包含其工作内容的签证，如土方塌方、抽水台班、补洞人工、成品保护、场地内的修路等，应根据具体情况具体分析。
要做好隐蔽工程记录，减少结算时拖拉现象。如土方超高、余土外运、分包配合、地下障碍物处理等。
总之，总的签证费用要严格控制在建筑工程量的2%以内，对于违反规定的变更签证，一律不得追加投资，由于管理不善造成的投资费用的增加，由责任方自负。
4、竣工结算阶段的造价控制 施工单位竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节，是对建设成果和投资效果的总检查。审查的依据有：施工图纸及说明、投标文件、现场签证施工合同及有关协议。审核的主要工作有：收集结算资料；合同内容审核；索赔内容审核；签证内容审核。
综上所述，建筑工程投资的控制贯穿于整个工程建设的每个细节之中，立项、设计、招标、施工、采购、结算等等，每一个阶段的控制和把握都非同小可，只有把握项目中每个细节的造价控制，才能杜绝项目概算超过估算、预算超过概算，决算超过预算的现象发生，才能有效得控制建筑工程的投资，才能使投资的工程项目获得成功。
（作者为沈阳中基房地产开发有限公司工程部经理）
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