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【摘要】：工程预结算的编制是一项技术性、专业性很强的工作，要提高工程预结算的编制质量，必须完善预结算管理制度，加强预结算的审核力度，加强业务人员专业素质，牢牢树起工程工作的爱岗敬业精神，不断地更新观念，以工程设计的施工图、施工合同，招投标文件为主要依据，公正、客观、实事求是地进行预结算编制工作，并严格有效地控制工程的实际结算，缩短预算和工程决算的差距。
【关键词】：工程 预结算 编制 问题 对策
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：
0引 言
工程预算是以施工图为依据，而工程结算是整个工程设计施工实践后的工程价值的经济反映，也是决定工程造价的最后一个环节。建筑预算是一个高度技术性和政策性工作，全面准确的预结算直接反映企业的经济效益。
一、编制工程预结算的主要工作内容
工程预结算是工程造价管理工作的内容之一，因此工程预结算的编制直接关系到工程造价管理工作的效果。正如前文所说，工程预结算编制工作涉及到多方面多学科的内容，也与建设资金的处理有直接关系，其复杂性可想而知。目前，我国工程预结算的工作内容主要有以下几方面：
1.1工程量的计算
工程量的计算是工程项目预结算的基础工作，其决定着工程资金的投入方向和范围。这一工作具有科学、客观的特点，并且对于工作人员的专业技术要求较高。工程量计算工作人员一般都是专业的建筑工程造价人员，这样才能保证该工作的专业要求。首先工程量计算工作人员要对工程的整体建设目标、施工工艺、质量标准等要有清晰认识，其次根据施工设计图纸的具体要求进行计算。只有在掌握准确工程量的基础上进行资金预算，才能保证预算工作的科学性，从而促进建设资金的合理流向。
1.2工程整体建设成本的预算
在工程量计算准确完成后，工程整体建设成本的预算也随后展开。整体建设成本预算是在全方位对工程项目的各个环节进行考察的基础上制定的整体资金的科学运作方案，包括人员开支、机械设备选购、监理费用等方面的资金使用计划。在多环节多细节的计划过程中，应该注重细节项目的预算，本着降低成本、提高收益的原则，在保证工程质量的基础上实现经济效益与社会效益的最大化。
1.3工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结，所谓总结就是对工程各项预算工作进行审核，做出工程项目收益的最终结算。工程项目的竣工结算应以各项资金使用情况为标准，公正客观做出审核。此外，在竣工结算工作中应注重经验的积累以及对预算工作的总结反思，更好地促进工程建设的顺利实施。
二、建筑工程结算中存在的问题
2.1工程量的重复计算
在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接線端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。
2.2预算时虚增工程量
有些施工企业为了个人利益，在预算施工成本时增加施工成本，对工程资金管理造成不利影响，从而影响建设工程的效益发挥。比如：一些隐蔽工程中，某些分项工程中会存在重复计算工程量的失误；有些施工单位进行工程结算时，将某些定额的已列入结算的项目又重复列入其他定额项目中，导致同一项工程被两次计费，造成资金浪费。
2.3结算时高套定额
我国一些建筑企业在进行工程结算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为840.84
元/100m3，但是人工挖基坑的定额单价却为1659.46元/100m3，两者定额单价差距很大，如果在进行工程结算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高约30元/套，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。如荧光灯安装，就此一项项目，在审核结算时，仅定额基价就审减约15万元。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。
三、控制建筑工程预结算问题的对策
随着建筑公司财务管理的不断健全，许多企业已经采取了较为成熟和完善的建筑工程预决算控制方法。
3.1建筑工程预算完善措施
3.1.1 根据实际情况编制建筑工程预算定额体系笔者建议，建筑企业可以结合自身的实际情况和常见问题，编制一套较完整的预算编制定额体系。这样一来建筑工程预算定额过程中的借用问题就可以迎刃而解，可以避免很多不必要的误差出现。当然，在编制预结算工作中并不是生搬硬套这套预算编制定额体系，而是应该结合工程项目的具体要求，因地制宜，运用特殊情况特殊分析的方法论进行灵活调整，使预结算工作更加准确。此外，预算定额体系也要根据技术进步和工艺发展进行及时调整，做到与时俱进，不断吸收科学先进的方法，以提高工经济效益，实现预计目标。
3.2建筑工程结算完善措施
针对建筑工程在结算中存在的问题，我们可以从以下几个方面加以完善：
3.2.1 严格控制结算，避免重复计算
对于一些建筑工程在结算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制结算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，提高掌握的各种预算软件等辅助工具的熟练程度，并且也要项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。
四、编制工程预结算应注意的问题
根据经验和研究，笔者认为在编制预结算过程中还应注意以下要点：
（1）准备答疑资料时应考虑以下内容：如报价范围、执行的材料价格
文件、土方运距、工程有无特殊的施工要求；砌体及混凝土标号无标注或不相符、工程做法不详或与清单不相符、门窗、过梁的选用不详；钢筋接头形式；墙、地砖规格；选用标准图标注不详；尺寸标注不详或不符、构件配筋、图纸之间相矛盾等等。
（2）仔细阅读招标文件，一定要按招标文件及答疑资料的要求去做，材料暂估价及分项工程暂估价与招标文件及答疑资料相吻合；主要材料名称要与工程量清单中项目特征描述的一致，这就要求在软件的定额含量窗口中修改材料名称并按相应的指导价找差；当招标文件报价表格与预算软件默认的表格不一致时，一定记住修改一致，当招标文件要求报电子文件时，纸质文件与电子文件一定要保持一致。
（3）编制工程预算时与施工组织设计相关的预算项目（主要指措施费）组价时口径要一致。
（4）规费要核对正确，对于有围标的工程，一定要使用各单位的有效规费。
（5）如工程使用商品混凝土，记住组价时在定额含量窗口中去掉接槎砂浆的定额单价，因其价格在工程信息页面合并设备到基价已包括，如果不去掉价格就高了。
五、结 语
预结算对项目的确定成本，控制成本，提高企业经济效益的准确性发挥了重要作用。预结算与工程施工的实际成本往往有一定的差距，要提高预结算的质量必须符合系统性、准确性质量完方针，牢固树立工程服务的敬业精神，严格监督，维护国家和施工单位的合法利益，做好成本管理，控制投资，提高工程效率。
参考文献
[1]黄渝祥.工程经济学[M].同济大学出版社.35.
[2]工程建设投资控制[M].北京中国建筑工业出版社.51.
[3]张福龙.关于建筑工程造价预结算审核问题研究.魅力中国.2010.（30）：78.
[4]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010，（11）：120.
【关键词】：工程 预结算 编制 问题 对策
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：
0引 言
工程预算是以施工图为依据，而工程结算是整个工程设计施工实践后的工程价值的经济反映，也是决定工程造价的最后一个环节。建筑预算是一个高度技术性和政策性工作，全面准确的预结算直接反映企业的经济效益。
一、编制工程预结算的主要工作内容
工程预结算是工程造价管理工作的内容之一，因此工程预结算的编制直接关系到工程造价管理工作的效果。正如前文所说，工程预结算编制工作涉及到多方面多学科的内容，也与建设资金的处理有直接关系，其复杂性可想而知。目前，我国工程预结算的工作内容主要有以下几方面：
1.1工程量的计算
工程量的计算是工程项目预结算的基础工作，其决定着工程资金的投入方向和范围。这一工作具有科学、客观的特点，并且对于工作人员的专业技术要求较高。工程量计算工作人员一般都是专业的建筑工程造价人员，这样才能保证该工作的专业要求。首先工程量计算工作人员要对工程的整体建设目标、施工工艺、质量标准等要有清晰认识，其次根据施工设计图纸的具体要求进行计算。只有在掌握准确工程量的基础上进行资金预算，才能保证预算工作的科学性，从而促进建设资金的合理流向。
1.2工程整体建设成本的预算
在工程量计算准确完成后，工程整体建设成本的预算也随后展开。整体建设成本预算是在全方位对工程项目的各个环节进行考察的基础上制定的整体资金的科学运作方案，包括人员开支、机械设备选购、监理费用等方面的资金使用计划。在多环节多细节的计划过程中，应该注重细节项目的预算，本着降低成本、提高收益的原则，在保证工程质量的基础上实现经济效益与社会效益的最大化。
1.3工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结，所谓总结就是对工程各项预算工作进行审核，做出工程项目收益的最终结算。工程项目的竣工结算应以各项资金使用情况为标准，公正客观做出审核。此外，在竣工结算工作中应注重经验的积累以及对预算工作的总结反思，更好地促进工程建设的顺利实施。
二、建筑工程结算中存在的问题
2.1工程量的重复计算
在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接線端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。
2.2预算时虚增工程量
有些施工企业为了个人利益，在预算施工成本时增加施工成本，对工程资金管理造成不利影响，从而影响建设工程的效益发挥。比如：一些隐蔽工程中，某些分项工程中会存在重复计算工程量的失误；有些施工单位进行工程结算时，将某些定额的已列入结算的项目又重复列入其他定额项目中，导致同一项工程被两次计费，造成资金浪费。
2.3结算时高套定额
我国一些建筑企业在进行工程结算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为840.84
元/100m3，但是人工挖基坑的定额单价却为1659.46元/100m3，两者定额单价差距很大，如果在进行工程结算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高约30元/套，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。如荧光灯安装，就此一项项目，在审核结算时，仅定额基价就审减约15万元。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。
三、控制建筑工程预结算问题的对策
随着建筑公司财务管理的不断健全，许多企业已经采取了较为成熟和完善的建筑工程预决算控制方法。
3.1建筑工程预算完善措施
3.1.1 根据实际情况编制建筑工程预算定额体系笔者建议，建筑企业可以结合自身的实际情况和常见问题，编制一套较完整的预算编制定额体系。这样一来建筑工程预算定额过程中的借用问题就可以迎刃而解，可以避免很多不必要的误差出现。当然，在编制预结算工作中并不是生搬硬套这套预算编制定额体系，而是应该结合工程项目的具体要求，因地制宜，运用特殊情况特殊分析的方法论进行灵活调整，使预结算工作更加准确。此外，预算定额体系也要根据技术进步和工艺发展进行及时调整，做到与时俱进，不断吸收科学先进的方法，以提高工经济效益，实现预计目标。
3.2建筑工程结算完善措施
针对建筑工程在结算中存在的问题，我们可以从以下几个方面加以完善：
3.2.1 严格控制结算，避免重复计算
对于一些建筑工程在结算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制结算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，提高掌握的各种预算软件等辅助工具的熟练程度，并且也要项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。
四、编制工程预结算应注意的问题
根据经验和研究，笔者认为在编制预结算过程中还应注意以下要点：
（1）准备答疑资料时应考虑以下内容：如报价范围、执行的材料价格
文件、土方运距、工程有无特殊的施工要求；砌体及混凝土标号无标注或不相符、工程做法不详或与清单不相符、门窗、过梁的选用不详；钢筋接头形式；墙、地砖规格；选用标准图标注不详；尺寸标注不详或不符、构件配筋、图纸之间相矛盾等等。
（2）仔细阅读招标文件，一定要按招标文件及答疑资料的要求去做，材料暂估价及分项工程暂估价与招标文件及答疑资料相吻合；主要材料名称要与工程量清单中项目特征描述的一致，这就要求在软件的定额含量窗口中修改材料名称并按相应的指导价找差；当招标文件报价表格与预算软件默认的表格不一致时，一定记住修改一致，当招标文件要求报电子文件时，纸质文件与电子文件一定要保持一致。
（3）编制工程预算时与施工组织设计相关的预算项目（主要指措施费）组价时口径要一致。
（4）规费要核对正确，对于有围标的工程，一定要使用各单位的有效规费。
（5）如工程使用商品混凝土，记住组价时在定额含量窗口中去掉接槎砂浆的定额单价，因其价格在工程信息页面合并设备到基价已包括，如果不去掉价格就高了。
五、结 语
预结算对项目的确定成本，控制成本，提高企业经济效益的准确性发挥了重要作用。预结算与工程施工的实际成本往往有一定的差距，要提高预结算的质量必须符合系统性、准确性质量完方针，牢固树立工程服务的敬业精神，严格监督，维护国家和施工单位的合法利益，做好成本管理，控制投资，提高工程效率。
参考文献
[1]黄渝祥.工程经济学[M].同济大学出版社.35.
[2]工程建设投资控制[M].北京中国建筑工业出版社.51.
[3]张福龙.关于建筑工程造价预结算审核问题研究.魅力中国.2010.（30）：78.
[4]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010，（11）：120.