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3月30日，财政部联合国家税务总局发布通知，明确了营业税5年改2年的举措。而就在当天上午，央行及多部委联合发布通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，将二套房商贷首付从6成降至4成。
新政的横空出世，被广泛理解为去库存和稳定市场的有力措施。并将有效促进房地产市场尤其是二手房市场的活跃度。但也有专业人士称，在经历了2014年系统性的市场调整后，需理性看待新政对市场的刺激作用。
新政的前世今生
从去年9月解除“双限”开始，市场的政策春风一直频频吹动，连续的降准、降息，是为房产利好提供经济杠杆，而不动产登记的出台，也被视作是为长效机制的建立打下基础。
业内普遍认为，如果想加速市场流动，“5改2”是不可避免的环节。尽管“5改2”的声音已经传了多年，但这个执行已近10年的政策，在3月30日这天的出现，还是被业界惊呼“忽如一夜春风来”。
实际上，5年营业税并不是天然就有。2006年5月31日，在国税总局下发的《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》中，首次提出对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收5.5%的营业税。这被视作继2003年之后，房产调控的进一步紧缩。
2008年年底，针对金融危机给我国经济带来的严重冲击，特别是房地产市场低迷的状况，国务院调整了个人住房转让营业税征免时限，由5年调整到2年。
普遍认为，2008年的政策是导致2008——2009房地产大涨的主要因素，而调控政策也随之进行了调整。2009年12月9日国务院常务会议决定2010年1月1日起个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
2011年1月27日，财政部、国家税务总局下发了《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，营业税免征年限仍为5年。
从历年的政策来看，截至本次新政之前，二套房首付比例基本上处于步步攀升的状态，是新政历来严厉调控的对象。
2010年1月，“国十一条”出台，要求加大差别化信贷政策执行力度，二套房贷款首付款比例不得低于40%。同年4月，二套房贷首付提至五成，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
2011年1月，号称史上“最严”房产调控政策新“国八条”出台后，将个人购二套房首付提高到60%。
2013年11月25日，“新国五条”进一步加强了差别化住房信贷政策，二套房首付比例从60%提高到65%。在接下来的2014年，房地产市场走向低迷。然而，当年9月“限购”、“限贷”的同步解除，被看做近年来把政策调控转向市场调控最有力度的一次转变。随后业内盛传，更多的限制，将逐渐放开。
新政利好还需市场检验
尽管“双限”解除，被看作是对市场的有力托举，但去年全国市场普遍遭遇寒流，各地库存量高企，却是不争的事实。以南京为例，尽管南京较众多其他城市，已经拥有较好的行情，但截至今年4月2日，全市商品房库存量为5.34万套，仍处高位。
在这样的背景下，2014年是密集出台调控政策的一年，但普遍认为刺激效果有限。2015年伊始，楼市回暖迹象暧昧，新政在此时入市，引发各方关注。虽然业内外普遍承认是利好政策，但对效果的预估较为谨慎。
南京楼市记者4月2日探访发现，南京市房产管理局办证大厅一如往常，并未出现火爆景象。南京市房产管理局工作人员告诉南京楼市，这一轮新政涉及金融、税务等多个领域，房管局只是其中一个部门。而新政对市场产生作用还需要一段时间来反应。
新政颁布第二天，南京市羊年首场土地出让会上，山东鲁能摘得河西新地王。此次出让的NO.201 5G01地块位于建邺区河西南部，土地性质为二类住宅，实际出让面积为65091.56m2，起拍总价22.38亿元，起拍楼面价达到了12503元/m2。有媒体评论称，这是“楼市新政后南京卖房人坐地起价”。
不过，开发商似乎并未急于“坐地起价”，而是在营销上卯足了劲，紧抱新政大腿，力图借着新政的春风快速跑量。“央行放大招，真尼玛太劲爆”、“政策好基友，好房大家有”、“解‘房’军来了！”……新政一出，开放商在营销上闻风而动，出现了以上广告语。
资深二手房经纪人夏宾告诉南京楼市，新政出台后，二手房的挂牌量可能会上涨，5改2的政策解放了很多不适宜出手的房源，部分购房者会加快出手。不过，一切还需要时间，“目前从数据来看，购房者的观望情绪还很浓厚。新政的效果可能不会像2008年那样明显。”夏宾表示，经过近年来市场倏起倏落的培养，购房者已经整体上趋于理性，很难出现以前异常火爆的景象。
“房地产从黄金时代到白银时代是趋势，政策没法改变这个发展趋势，但新政策对房地产市场健康发展有利，万科将支持。”据每日经济新闻报道，在万科2014年度业绩报告媒体见面会上，万科总裁郁亮对新政表达了如上看法。
长远看有利于市场活跃度
南京工业大学天诚不动产研究所所长吴翔华在接受365地产家居网采访时认为，央行的二套房贷款政策调整幅度远超于预期，二套房商贷首付比例降为4成、公积金首付比例降为3成，这一信贷政策的调整最主要的是对市场心理的拉升。
对于改善客群和投资客群的拉动作用会非常明显，短期内会刺激南京改善市场和投资市场的明显回升，而房价可能也会出现一定的波动。而刚需市场很有可能会因为恐涨心理出现成交反弹。
不过，对于公积金政策的调整，吴翔华认为，公积金政策都是各地方来具体制定，所以南京的公积金情况要等落地之后才会出现一定的影响。
南京大学城市科学研究院副院长胡小武告诉南京楼市，“5改2”政策会减少大量想要购买过两年房源购房者的成本，对二手房市场是一个积极利好的消息。
但是，新政出台后几天，二手房成交数据并没有明显地放大，这可能是因为市场中部分卖家存在加价行为，没有很快形成交易。新政可能会促使很多卖家卖掉二手房，帮助其回笼资金，而这笔资金腾出之后，又对改善型住房有了间接推动。
胡小武认为，不能把新政看成是对市场的刺激，其主要作用还是稳定市场。“新政对市场应该不会有非常明显巨大的刺激性效果，但从长远来看会增加市场交易的活跃度。”
新政的横空出世，被广泛理解为去库存和稳定市场的有力措施。并将有效促进房地产市场尤其是二手房市场的活跃度。但也有专业人士称，在经历了2014年系统性的市场调整后，需理性看待新政对市场的刺激作用。
新政的前世今生
从去年9月解除“双限”开始，市场的政策春风一直频频吹动，连续的降准、降息，是为房产利好提供经济杠杆，而不动产登记的出台，也被视作是为长效机制的建立打下基础。
业内普遍认为，如果想加速市场流动，“5改2”是不可避免的环节。尽管“5改2”的声音已经传了多年，但这个执行已近10年的政策，在3月30日这天的出现，还是被业界惊呼“忽如一夜春风来”。
实际上，5年营业税并不是天然就有。2006年5月31日，在国税总局下发的《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》中，首次提出对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收5.5%的营业税。这被视作继2003年之后，房产调控的进一步紧缩。
2008年年底，针对金融危机给我国经济带来的严重冲击，特别是房地产市场低迷的状况，国务院调整了个人住房转让营业税征免时限，由5年调整到2年。
普遍认为，2008年的政策是导致2008——2009房地产大涨的主要因素，而调控政策也随之进行了调整。2009年12月9日国务院常务会议决定2010年1月1日起个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
2011年1月27日，财政部、国家税务总局下发了《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，营业税免征年限仍为5年。
从历年的政策来看，截至本次新政之前，二套房首付比例基本上处于步步攀升的状态，是新政历来严厉调控的对象。
2010年1月，“国十一条”出台，要求加大差别化信贷政策执行力度，二套房贷款首付款比例不得低于40%。同年4月，二套房贷首付提至五成，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
2011年1月，号称史上“最严”房产调控政策新“国八条”出台后，将个人购二套房首付提高到60%。
2013年11月25日，“新国五条”进一步加强了差别化住房信贷政策，二套房首付比例从60%提高到65%。在接下来的2014年，房地产市场走向低迷。然而，当年9月“限购”、“限贷”的同步解除，被看做近年来把政策调控转向市场调控最有力度的一次转变。随后业内盛传，更多的限制，将逐渐放开。
新政利好还需市场检验
尽管“双限”解除，被看作是对市场的有力托举，但去年全国市场普遍遭遇寒流，各地库存量高企，却是不争的事实。以南京为例，尽管南京较众多其他城市，已经拥有较好的行情，但截至今年4月2日，全市商品房库存量为5.34万套，仍处高位。
在这样的背景下，2014年是密集出台调控政策的一年，但普遍认为刺激效果有限。2015年伊始，楼市回暖迹象暧昧，新政在此时入市，引发各方关注。虽然业内外普遍承认是利好政策，但对效果的预估较为谨慎。
南京楼市记者4月2日探访发现，南京市房产管理局办证大厅一如往常，并未出现火爆景象。南京市房产管理局工作人员告诉南京楼市，这一轮新政涉及金融、税务等多个领域，房管局只是其中一个部门。而新政对市场产生作用还需要一段时间来反应。
新政颁布第二天，南京市羊年首场土地出让会上，山东鲁能摘得河西新地王。此次出让的NO.201 5G01地块位于建邺区河西南部，土地性质为二类住宅，实际出让面积为65091.56m2，起拍总价22.38亿元，起拍楼面价达到了12503元/m2。有媒体评论称，这是“楼市新政后南京卖房人坐地起价”。
不过，开发商似乎并未急于“坐地起价”，而是在营销上卯足了劲，紧抱新政大腿，力图借着新政的春风快速跑量。“央行放大招，真尼玛太劲爆”、“政策好基友，好房大家有”、“解‘房’军来了！”……新政一出，开放商在营销上闻风而动，出现了以上广告语。
资深二手房经纪人夏宾告诉南京楼市，新政出台后，二手房的挂牌量可能会上涨，5改2的政策解放了很多不适宜出手的房源，部分购房者会加快出手。不过，一切还需要时间，“目前从数据来看，购房者的观望情绪还很浓厚。新政的效果可能不会像2008年那样明显。”夏宾表示，经过近年来市场倏起倏落的培养，购房者已经整体上趋于理性，很难出现以前异常火爆的景象。
“房地产从黄金时代到白银时代是趋势，政策没法改变这个发展趋势，但新政策对房地产市场健康发展有利，万科将支持。”据每日经济新闻报道，在万科2014年度业绩报告媒体见面会上，万科总裁郁亮对新政表达了如上看法。
长远看有利于市场活跃度
南京工业大学天诚不动产研究所所长吴翔华在接受365地产家居网采访时认为，央行的二套房贷款政策调整幅度远超于预期，二套房商贷首付比例降为4成、公积金首付比例降为3成，这一信贷政策的调整最主要的是对市场心理的拉升。
对于改善客群和投资客群的拉动作用会非常明显，短期内会刺激南京改善市场和投资市场的明显回升，而房价可能也会出现一定的波动。而刚需市场很有可能会因为恐涨心理出现成交反弹。
不过，对于公积金政策的调整，吴翔华认为，公积金政策都是各地方来具体制定，所以南京的公积金情况要等落地之后才会出现一定的影响。
南京大学城市科学研究院副院长胡小武告诉南京楼市，“5改2”政策会减少大量想要购买过两年房源购房者的成本，对二手房市场是一个积极利好的消息。
但是，新政出台后几天，二手房成交数据并没有明显地放大，这可能是因为市场中部分卖家存在加价行为，没有很快形成交易。新政可能会促使很多卖家卖掉二手房，帮助其回笼资金，而这笔资金腾出之后，又对改善型住房有了间接推动。
胡小武认为，不能把新政看成是对市场的刺激，其主要作用还是稳定市场。“新政对市场应该不会有非常明显巨大的刺激性效果，但从长远来看会增加市场交易的活跃度。”