中国在非洲的教训

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  一个非洲母亲问孩子:“上帝住在哪里?”孩子答:“既然上帝创造了万物,他一定住在中国。因为所有东西都是‘中国制造’。”
  这是流传在非洲的一个笑话。
  走在非洲一些城市的街区,凡有档口、门面的商店,基本上被“中国制造”所占领。大约只有两个例外:香烟是欧美的,水果是本地的。
  自2009年开始,中国已连续五年保持非洲第一大贸易伙伴国的地位。另据不完全统计,如今有100万左右的中国人在非洲工作和生活。
  大批华人和“中国制造”的涌入,是中非合作深化的体现,同时也引发了一系列问题和冲突。针对华人的抢劫和伤害事件也日益频繁,黄种人更几乎成为非洲劫匪的首选对象,虽然这一定程度上是因为非洲当地的治安状况堪忧,但也和中国人、中国制造自身因素不无关联。

被夸大的问题


  2013年6月,169名在加纳涉嫌非法采金的中国公民被加纳政府逮捕。从当年5月开始,由新上任的加纳总统马哈马亲自领衔,由国土资源部、内政部、国防部、外交部、环境保护部的5位部长组成级别非常之高的“非法采矿整顿委员会”,计划通过执法行动,将涉嫌非法采金的外方人员遣返回国,没收、销毁非法采金者的设备,并对现有小矿采金证重新审查。
  2012年5月,近百名中国公民在尼日利亚移民部门清理非法居留和工作外国人的行动中被扣。其中,45名中国商人被尼日利亚移民局以“在尼非法从事纺织品贸易活动”为由逮捕。为保护本国的纺织品产业,尼日利亚法律禁止从国外进口纺织品,并禁止外国人搞纺织品零售。
  “一些中国企业和个人,存在着无序的问题,没有很好地遵守当地的法律法规。”中国政府前非洲事务特别代表刘贵今对《中国新闻周刊》说。除了不守法,还有相当多的一部分人抱着赚一把钱就走的心态,不去想在当地扎根、融入当地,这引起了非洲当地人的反感。
  对于近年来频发的中方人员在非洲遭遇抢劫和绑架等安全事件,刘贵今称这和中国一些项目处于偏远山区、安保严重缺乏有关,“完全避免和杜绝很难”。他建议中方企业在承包劳务和项目之前,要提高风险意识,在成本上预算上要包括风险成本。此外,不仅要加强安保措施,还要按照国际上通行的做法,加大投保的力度。
  曾有中国企业曾因销售假药,被非洲国家相关部门列入黑名单,在媒体上公布。由于中国“制造”与非洲百姓生活息息相关,一旦出现问题,容易引起当地人民的不满情绪,再加上多数中国商品都没有品牌,因此,只要有一种产品出现问题,往往一类或整个“中国制造”的形象和声誉都会受到损害。
  “相比中非合作带给非洲的实惠,这些问题是枝节性问题。”刘贵今说。之所以这些问题往往引发轩然大波,是和当地媒体以及西方舆论的渲染和炒作有关。
  姆巴亚的手机里,存着一长串中国人的名字。“他们都是在博茨瓦纳的中国人,是我的朋友,也是博茨瓦纳和非洲的朋友。”姆巴亚说。在人口仅两百多万的博茨瓦纳,中国人的数量已经超过了两万。
  姆巴亚是博茨瓦纳主流媒体《报道者》的记者,对中国的改革开放颇为关注,并数次来到中国。他也喜欢和在博茨瓦纳的中国人交朋友,“这样能近距离地了解中国人和中国”。
  而姆贝亚所供职的报纸,曾在报道中以中国建筑商在博茨瓦纳承建的一家电视台大楼出现严重质量问题为引线,指责中国建筑项目多存在质量低下、延迟交工、成本超支、施工技术欠缺等一系列问题。后经查实,这是该报闹出的一场“乌龙”,出问题的电视台大楼由埃及一家公司承建。
  “除了我们报纸自身的采编环节出了漏洞外,这和多数非洲媒体,包括《报道者》在内,很多关于中国的报道都来源于西方媒体有关。受西方媒体影响,批评中国,也已经成了一些非洲媒体的习惯。”姆巴亚告诉《中国新闻周刊》。但实际上,“我和我的中国朋友相处很愉快,而且,我的生活离不开丰富多样、门类齐全的‘中国制造’”。

中国成为“攻击的靶子”


  2007年,《纽约时报》曾刊登过社论《非洲法治的庇护者》。该社论称中国正在非洲进行“冷酷的人民币外交”,与实行“种族灭绝”的苏丹政府保持“丑陋的伙伴关系”,并将津巴布韦总统罗伯特·穆加贝当作“最喜欢的人”,这就导致了津巴布韦缺乏自由选举和“理智的经济政策”。德国全球与区域研究所主席罗伯特·卡帕教授也曾说,“由于中国的主要合作伙伴正是西方社会企图孤立和施压的‘独裁国家’,中国的政策阻碍了国际社会对非洲民主进程建设所作出的贡献”。
  中国外交部非洲司司长卢沙野在接受《中国新闻周刊》采访时曾指出,中非合作这些年蓬勃发展,成果显著,在国际上引起了很多的关注。说实话,西方人不是太高兴,西方媒体对中非合作有很多的抹黑、攻击、指责。
  非盟委员会前主席让·平早前在接受《中国新闻周刊采访》时也表示,指责中国在非洲搞“新殖民主义”、掠夺资源毫无道理,这样的人要么是出于恶意,要么是对市场的供求关系法则不了解。石油等资源的价格不是中国来制定的,而是世界市场来决定的,取决于供求关系法则。中国从非洲进口需要的这些原材料,反而促进了价格的上涨,非洲也从中获利。
  在让·平看来,西方批评中国,主要是因为中国从非洲进口的原材料,是未经加工的原材料。如果在非洲加工,会产生附加值。拿铁矿石来说,中国不应该直接进口铁矿石,而应该进口加工之后的钢材。他指出,西方人在非洲已经待了5个多世纪了,从来进口的都是原材料,而不是加工过的,“他们指责中国的事情恰恰是他们在过去都没有做的事情,这是没道理的”。
  “他们之所以指责中国,是因为他们时常需要找到一个攻击的靶子。” 让·平说,“媒体的报道和事实并不是一回事。”
  根据美国国皮尤研究中心在10个非洲国家所作的调查,结果显示,非洲人对中国对非投资比美国对非投资的态度更为积极。在塞内加尔,86%的人认为中国给他们带来了好处,只有56%的人认为美国给他们带来了好处。在肯尼亚,91%的人认为中国在非洲的影响积极,只有74%的人认为美国的影响是积极的。

媒体话语权的失衡严重


  中非发展水平上的差异,难免会导致贸易结构上的失衡。在让·平看来,要说贸易失衡,在西方和非洲的贸易交往中表现得更为明显,西方一向只把非洲大陆作为原材料的供应基地。
津巴布韦街头的大型壁画。摄影/Mikkel Ostergaard PANOS

  “世界在不断的变化,生产力关系在不断的变化,国际分工也在不断的变化,中国以最快的速度地适应了变化,西方却至今没有找到很好的方式适应这种变化。随着中非合作程度的提升,中国从非洲的进口主要以进口原材料的状况正在发生改变。”让·平说。
  在5月10日访问肯尼亚时,中国国务院总理李克强在与肯尼亚总统肯雅塔共见记者时,坦诚回应中肯贸易不平衡问题,并开出“药方”。他称,贸易状况虽由市场决定,但中国政府将从两方面改善目前不平衡现状:一是为肯商品在中国推销、推介提供便利;二是鼓励中国企业扩大对肯制造业领域投资,积极参与肯工业园区建设,以提高肯加工能力,增加肯产品出口竞争力。
  和贸易的失衡相比,媒体话语权的失衡更为严重。截至2012年,非洲和中国建交的国家有50个,但在中国只有3名常驻记者,非方很少能获得对中国的第一手信息。
  “我们要扭转涉及中非合作的舆论失衡的局面,不要让西方舆论在这个话题上搞‘一言堂’。我们要让非洲和世界听到中国的声音,也要听到非洲国家的声音。” 中国外交部非洲司司长卢沙野说。
  在2012年召开的中非合作论坛部长级会议开幕式上,时任中国国家主席胡锦涛宣布的中国政府促进中非合作的新举措中,包括一项全新的举措:在华设立中非新闻交流中心,鼓励中非双方新闻媒体人员交流互访,支持双方新闻机构互派记者。
  卢沙野解释,这样做是要搭建一个平台,鼓励非洲国家的媒体到中国来采访,也支持中国媒体大踏步走进非洲,增进中非双方媒体之间的交流。

  你不知道的非洲
  人口红利

  非洲不仅新兴国家多,而且年轻人口比例大,这些年轻人会成为未来生产和消费的主力军。在撒哈拉以南非洲,预计到2040年,15至24岁的年轻人口每十年将以15%至20%的速度增加。劳动适龄人口占非总人口比重持续上升,带动内部消费提升和资产价格上涨。
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