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进城务工人员作为工人阶级队伍的新成员，已经成为产业工人的重要组成部分。如何实现好、发展好、维护好他们的合法权益，是企业工会面临的一个重要课题。大连港集团工会勇于开拓创新，探索出务工人员工会组建的新模式，他们的创新经验对企业和工会有很好的借鉴意义。
大连港集团是一家拥有一百多年历史的大型国有企业，曾经为共和国的经济发展做出了重要贡献，创造了令人骄傲的历史辉煌。在新的历史时期，大连港集团又担负起建设东北亚国际航运中心的重任，不断创造世人瞩目的新辉煌。
让工会组织成为劳务工的“家”
从上个世纪八十年代开始，大连港集团就开始大量引入劳务工承担港口装卸生产作业，随着港口建设的不断发展和劳务用工市场化进程的不断推进，劳务工已经渗透到港口生产的各个领域，成为大连港职工队伍的重要组成部分，并逐渐成为集团发展建设的重要力量。
如何做好劳务工的建会入会工作？如何把广大劳务工吸收到工会组织中来？如何切实维护他们的合法权益？——大连港集团的工会工作者都在思考这个重要课题。
通过深入基层认真调研后，大连港集团工会领导和工会干部统一了认识：劳务工人是中国产业工人的重要组成部分，也是企业重要的建设者，是员工的一部分。很多劳务工在关键岗位从事着重要的工作，他们拥有精湛的技术、良好的素质，是企业正常用工的有力补充，将他们团结到工会组织中来，围绕企业中心开展工作，是促进企业发展的切实需要；相当一部分劳务工文化水平相对较低，缺少专业技能，他们的收入处于中下游水平，岗位的稳定性较差，抵抗就业风险的能力也弱，必须维护好他们的合法权益；部分劳务工缺少必要的法律知识，当他们在利益受到侵害时，不能及时拿起法律武器维护自己合法权益，有时候便会走向武力讨薪、集体上访之路，既影响自身的发展，也破坏社会的和谐稳定。只有将劳务工组织到工会组织中来，通过发挥工会的职能作用，不断提高劳务工的素质和技能水平，维护其合法利益，才能从根本上落实全总“组织起来，切实维权”的工作要求。
“哪里有职工，哪里就要建立工会组织，哪里的工会组织就要发挥作用。” 思想统一了，集团工会郑重承诺： “最大限度地把劳务工组织起来，切实维护劳务工权益，让工会组织真正成为劳务工们的‘家’， 让他们感受到‘家’的温暖。”
目标确定了。但要把目标变成现实还需要一个艰难的过程。由于集团的劳务工的用工形式主要有承包制和派遣制两种，以承包制作业为主的劳务公司基本上整建制进行生产作业，由劳务公司对劳务工进行管理，集团对劳务公司没有管理权，劳务公司首先对建会产生抵触情绪；被派遣到集团工作的劳务工，虽然与集团正式工进行混岗作业，但他们却不享有正式工同等的政治待遇和福利；劳务工对工会组织缺乏信任和依赖，认为加入工会没什么用，还要掏工资钱交会费。然而，在高度的责任感的驱使下，大连港集团工会工作者不畏艰难，向确定的目标发起了顽强的冲击。没有成功经验可以借鉴，他们就走勇于开拓创新之路，积极探索劳务公司工会组建和管理与集团工会组织建设和自身发展相适应的新模式，使劳务工会员发展和工会组建管理逐步与集团工会的工作标准统一起来，努力开创维护务工人员权益的新局面。
为了推进劳务工建会入会工作的力度，集团工会积极营造良好的外部环境，一方面向集团党委进行汇报，争取各级党委的重视和有关部门的配合支持，另一方面多次利用工会工作会议、团组长联席会议、工会全委会等在工会内部提高认识，进一步达成共识，为这项工作的开展提供坚实的思想基础。2004年，集团工会制订了《关于在进港务工人员中发展会员、组建工会组织的意见》，指导各用工单位与相关劳务公司、地方工会组织沟通，在规范劳务用工关系的基础上，建议并促进劳务公司采取多种形式成立工会组织并吸纳劳务工入会。要求以承包制作业为主的劳务公司自己组建工会，劳务工加入所在劳务公司的工会，由集团的用工单位对劳务公司工会进行管理。对于派遣到集团与集团正式工进行混岗作业的劳务员工，劳务工直接加入所在用工单位的工会，与用工单位的会员享有同等的政治待遇和福利。对于劳务公司工会建在社区或者街道，工会会员关系不在集团却为集团提供劳务的这种公司，集团工会开展各项活动、评比等也一并吸收他们参加。
争取政策，积极推动劳务公司组建工会。2006年，集团工会又在劳务工队伍中进行了一次深入调研，进一步掌握了全港劳务工的基本状况，分析在劳务工管理等方面面临的一些新情况和新问题，结合这些实际情况，出台了《关于进一步加强劳务用工管理的意见》，并与行政积极沟通，建议将劳务公司是否组建工会作为集团劳务供方的资质要求之一，该建议被集团采纳。
2008年，集团又积极与市总工会沟通，取得授权作为在大连港长期提供劳务的劳务公司的上级工会对在港提供劳务的劳务公司进行直接管理，下发《关于进一步加强劳务公司工会管理工作的实施意见》，全面理顺了劳务公司工会与大连港集团工会的关系。
集团工会在对新建工会加强指导的同时，充分发挥工会组织的职能作用，积极推动劳务公司工会开展工作。一是委托用工单位对劳务公司工會进行管理。为了便于管理，抓出实效，集团工会依照谁用工谁负责的原则，将在集团建会的劳务公司工会委托给基层的用工单位，由他们负责这些劳务公司工会的日常管理，这样，使劳务公司工会的工作和基层工会的各项工作一下子紧密的结合起来。二是集团工会于2007年制定了《关于向劳务公司委派工会工作指导员实施意见》。凡在集团提供劳务的承包制劳务公司，不论规模大小、员工多少、属于何种企业性质，均要列入委派工会工作指导员的范围。由用人单位从工会专、兼职工会干部中向用工单位委派工会工作指导员，协助、指导劳务公司以及劳务公司工会做好工会组织建设、劳动合同签订、劳动保护监督、岗位培训，劳动竞赛、文体活动、选树劳务工先进典型群体、畅通劳务工利益诉求渠道等工作。三是落实劳务公司工会经费。在经费和会费的收缴上，他们采取多条腿走路的方法，劳务工会员根据收入情况，每人每月收取1-2元钱的会费。劳务公司根据经济情况提取一部分费用，用工单位也按月在劳务费中划拨一部分劳务费作为劳务公司的工会经费。工会经费上缴后，统一在集团工会财务建账，使用时由劳务公司工会主席和用工单位工会主席共同签字方可使用，保障专款专用。一系列措施使劳务公司认识到成立工会组织的重要性，积极以实际行动支持工会开展工作，于是出现了集团工会一呼，群起响应的局面。
让劳务工感受到“家”的温暖
工会组织建立了，工会就要实现好、发展好和维护好劳务工的合法权益，让劳务工感受到工会组织这个“家”的温暖。大连港集团工会在实际工作中主动协调有关部门和用工单位，积极营造尊重劳务工、关爱劳务工的浓厚氛围，创造有利于劳务工安心港口生产、激发劳务工生产积极性和劳动热情的发展环境，不断改善劳务工的生产和生活条件，丰富劳务工的文化生活。
加入工会组织后，劳务工们感觉到政治地位提高了。因为大连港集团工会为他们提供了民主政治上的保障。集团工会有针对性地对劳务工开展工人阶级先进性、形势与任务、职业道德教育，使劳务工及时了解港口改革发展形势，不断增强劳务工与港口同生存、共命运的自觉性；引导劳务工中的优秀分子靠近党、团组织，使他们成为工人阶级先锋队的一员；组织部分劳务工代表列席职工代表大会，吸收他们作为职工代表联络员，共同参与企业民主管理、民主决策和民主监督。
上大学是许多农村青年的梦想，而农民工在大连港集团工作期间考上大学，集团为他们全额提供学费和学习用品。三年来，集团两级工会组织为15名考上大学的农民工资助学杂费60000余元，使每一位考上大学的农民工不用花一分钱就圆了自己的大学梦。这些考上大学的农民工，都怀着对企业的感激之情努力学习，争取以优异的成绩回报企业，在提升自身素质的同时，为企业的发展建设做出更大的贡献。
大力表彰和宣传劳务工中的先进典型，让广大劳务工学习有榜样，工作有方向。每年集团评选“十佳劳务工”，每两年推荐评选市劳务工劳模，劳务工中已产生大连市劳动模范6名，大连港技术状元12名。
成为工会组织这个“家” 里的人了，工会组织就得义不容辞的为劳务工提供权益维护上的保障。工会对劳务工进行安全教育和岗位技能培训，组织他们参加业务学习，开展技术比武练兵竞赛；针对劳务工的作业劳动强度、市场价位和生活状况，合理提出工会主张，努力增加劳务工收入，目前，在港务工人员的收入水平得到较大幅度的增长，关键岗位达到同工同酬；积极配合有关部门监督执行上级有关规定，使所有的务工人员全部参加工伤保险，为本地劳务工办理了医疗保险，关键岗位和生产骨干以及大多数混岗性质的劳务工办理了五险，社会保障政策进一步完善，有些基层公司还推行带薪年休假等激励措施，有效调动了劳务工的积极性。很多劳务工感慨地说：加入不加入工会就是不一样啊。
作为劳务工的“家” ，集团工会组织不断为劳务工提供物质、文化生活上的保障。为劳务工送文化。在公寓建立劳务工文化活动室，配置电视、图书、报刊、影碟，开展为劳务工赠送图书活动，集团工会在文体大会、徒步健身运动大会、文化艺术节等活动中广泛吸收劳务工参加；连续三年开展劳务工文化月活动，为劳务工演节目、放电影，各用工单位工会也广泛开展劳务工喜闻乐见、形式多样的文化体育活动，丰富了劳务工的文化生活。
为劳务工送温暖。经常性地帮助劳务工解决各种实际困难，开展节日走访慰问活动，建立劳务工帮扶基金，由集团行政、工会、劳务公司和职工捐款共同建立劳务工帮扶基金，对有特殊困难的劳务工提供帮扶救助，保证他们生活没有后顾之忧。李在华是大连港矿石码头公司堆装队的一名劳务维修工，家在四川省苍溪县元霸镇群家沟村。在汶川8级大地震时，他家房屋倒塌，家中财物损失严重。矿石码头公司工会干部和职工获知李在华家受灾情况后，纷纷慷慨相助，在两天之内捐款6000元。公司领导马上安排李在华回家探亲，公司为他报销全程路费，探亲期间又给他发全额工资。安顿好家里，李在华迅速返回了矿石码头生产岗位，他激动地说：对公司诚挚的帮助感激之情已经无法用语言表达，只有加倍努力工作，为大连港的生产建设更多的奉献自己的力量，来报答大连港的恩情。
为劳务工送服务。集团投资6000余万元對劳务工公寓等后勤服务设施进行改造，进一步加大维护劳务工生活保障工作力度，完善服务设施和服务功能；组织劳务工参加体检、注射流感疫苗，组织优秀劳务工参加健康疗养，在炎热夏季关注劳务工防暑降温，开展 “送清凉”活动。来自天南地北的劳务工生活、工作在大连港，深深感受到了工会组织家庭般的温暖。
多年来，大连港集团工会通过加强劳务公司工会的组织建设，为劳务工营造了良好的工作和生活环境，创造了更好的发展空间，有力地促进了劳务工队伍的稳定，企业劳动热情空前高涨，劳动作业效率明显提高，安全生产事故大幅下降，劳务工紧紧地凝聚在大连港集团，自觉融入到港口建设发展之中。2010年7月16日，大连新港中石油罐区发生特大火灾，危机时刻，集团的160余名劳务工消防员在第一时间冲进火场，冒着生命危险，不顾个人安危，昼夜奋战，一直坚持将大火完全扑灭，保护了港口和城市的平安。
目前，为全集团提供劳务的劳务公司共有26家，提供劳务6410人。其中在集团建会的有14家，为集团提供劳务3835人，在社区建会12家，为集团提供劳务2575人。以派遣身份加入用工单位工会的劳务工有3489人。集团劳务公司的工会组建做到了全覆盖，劳务员工入会率达到90%以上。
大连港集团是一家拥有一百多年历史的大型国有企业，曾经为共和国的经济发展做出了重要贡献，创造了令人骄傲的历史辉煌。在新的历史时期，大连港集团又担负起建设东北亚国际航运中心的重任，不断创造世人瞩目的新辉煌。
让工会组织成为劳务工的“家”
从上个世纪八十年代开始，大连港集团就开始大量引入劳务工承担港口装卸生产作业，随着港口建设的不断发展和劳务用工市场化进程的不断推进，劳务工已经渗透到港口生产的各个领域，成为大连港职工队伍的重要组成部分，并逐渐成为集团发展建设的重要力量。
如何做好劳务工的建会入会工作？如何把广大劳务工吸收到工会组织中来？如何切实维护他们的合法权益？——大连港集团的工会工作者都在思考这个重要课题。
通过深入基层认真调研后，大连港集团工会领导和工会干部统一了认识：劳务工人是中国产业工人的重要组成部分，也是企业重要的建设者，是员工的一部分。很多劳务工在关键岗位从事着重要的工作，他们拥有精湛的技术、良好的素质，是企业正常用工的有力补充，将他们团结到工会组织中来，围绕企业中心开展工作，是促进企业发展的切实需要；相当一部分劳务工文化水平相对较低，缺少专业技能，他们的收入处于中下游水平，岗位的稳定性较差，抵抗就业风险的能力也弱，必须维护好他们的合法权益；部分劳务工缺少必要的法律知识，当他们在利益受到侵害时，不能及时拿起法律武器维护自己合法权益，有时候便会走向武力讨薪、集体上访之路，既影响自身的发展，也破坏社会的和谐稳定。只有将劳务工组织到工会组织中来，通过发挥工会的职能作用，不断提高劳务工的素质和技能水平，维护其合法利益，才能从根本上落实全总“组织起来，切实维权”的工作要求。
“哪里有职工，哪里就要建立工会组织，哪里的工会组织就要发挥作用。” 思想统一了，集团工会郑重承诺： “最大限度地把劳务工组织起来，切实维护劳务工权益，让工会组织真正成为劳务工们的‘家’， 让他们感受到‘家’的温暖。”
目标确定了。但要把目标变成现实还需要一个艰难的过程。由于集团的劳务工的用工形式主要有承包制和派遣制两种，以承包制作业为主的劳务公司基本上整建制进行生产作业，由劳务公司对劳务工进行管理，集团对劳务公司没有管理权，劳务公司首先对建会产生抵触情绪；被派遣到集团工作的劳务工，虽然与集团正式工进行混岗作业，但他们却不享有正式工同等的政治待遇和福利；劳务工对工会组织缺乏信任和依赖，认为加入工会没什么用，还要掏工资钱交会费。然而，在高度的责任感的驱使下，大连港集团工会工作者不畏艰难，向确定的目标发起了顽强的冲击。没有成功经验可以借鉴，他们就走勇于开拓创新之路，积极探索劳务公司工会组建和管理与集团工会组织建设和自身发展相适应的新模式，使劳务工会员发展和工会组建管理逐步与集团工会的工作标准统一起来，努力开创维护务工人员权益的新局面。
为了推进劳务工建会入会工作的力度，集团工会积极营造良好的外部环境，一方面向集团党委进行汇报，争取各级党委的重视和有关部门的配合支持，另一方面多次利用工会工作会议、团组长联席会议、工会全委会等在工会内部提高认识，进一步达成共识，为这项工作的开展提供坚实的思想基础。2004年，集团工会制订了《关于在进港务工人员中发展会员、组建工会组织的意见》，指导各用工单位与相关劳务公司、地方工会组织沟通，在规范劳务用工关系的基础上，建议并促进劳务公司采取多种形式成立工会组织并吸纳劳务工入会。要求以承包制作业为主的劳务公司自己组建工会，劳务工加入所在劳务公司的工会，由集团的用工单位对劳务公司工会进行管理。对于派遣到集团与集团正式工进行混岗作业的劳务员工，劳务工直接加入所在用工单位的工会，与用工单位的会员享有同等的政治待遇和福利。对于劳务公司工会建在社区或者街道，工会会员关系不在集团却为集团提供劳务的这种公司，集团工会开展各项活动、评比等也一并吸收他们参加。
争取政策，积极推动劳务公司组建工会。2006年，集团工会又在劳务工队伍中进行了一次深入调研，进一步掌握了全港劳务工的基本状况，分析在劳务工管理等方面面临的一些新情况和新问题，结合这些实际情况，出台了《关于进一步加强劳务用工管理的意见》，并与行政积极沟通，建议将劳务公司是否组建工会作为集团劳务供方的资质要求之一，该建议被集团采纳。
2008年，集团又积极与市总工会沟通，取得授权作为在大连港长期提供劳务的劳务公司的上级工会对在港提供劳务的劳务公司进行直接管理，下发《关于进一步加强劳务公司工会管理工作的实施意见》，全面理顺了劳务公司工会与大连港集团工会的关系。
集团工会在对新建工会加强指导的同时，充分发挥工会组织的职能作用，积极推动劳务公司工会开展工作。一是委托用工单位对劳务公司工會进行管理。为了便于管理，抓出实效，集团工会依照谁用工谁负责的原则，将在集团建会的劳务公司工会委托给基层的用工单位，由他们负责这些劳务公司工会的日常管理，这样，使劳务公司工会的工作和基层工会的各项工作一下子紧密的结合起来。二是集团工会于2007年制定了《关于向劳务公司委派工会工作指导员实施意见》。凡在集团提供劳务的承包制劳务公司，不论规模大小、员工多少、属于何种企业性质，均要列入委派工会工作指导员的范围。由用人单位从工会专、兼职工会干部中向用工单位委派工会工作指导员，协助、指导劳务公司以及劳务公司工会做好工会组织建设、劳动合同签订、劳动保护监督、岗位培训，劳动竞赛、文体活动、选树劳务工先进典型群体、畅通劳务工利益诉求渠道等工作。三是落实劳务公司工会经费。在经费和会费的收缴上，他们采取多条腿走路的方法，劳务工会员根据收入情况，每人每月收取1-2元钱的会费。劳务公司根据经济情况提取一部分费用，用工单位也按月在劳务费中划拨一部分劳务费作为劳务公司的工会经费。工会经费上缴后，统一在集团工会财务建账，使用时由劳务公司工会主席和用工单位工会主席共同签字方可使用，保障专款专用。一系列措施使劳务公司认识到成立工会组织的重要性，积极以实际行动支持工会开展工作，于是出现了集团工会一呼，群起响应的局面。
让劳务工感受到“家”的温暖
工会组织建立了，工会就要实现好、发展好和维护好劳务工的合法权益，让劳务工感受到工会组织这个“家”的温暖。大连港集团工会在实际工作中主动协调有关部门和用工单位，积极营造尊重劳务工、关爱劳务工的浓厚氛围，创造有利于劳务工安心港口生产、激发劳务工生产积极性和劳动热情的发展环境，不断改善劳务工的生产和生活条件，丰富劳务工的文化生活。
加入工会组织后，劳务工们感觉到政治地位提高了。因为大连港集团工会为他们提供了民主政治上的保障。集团工会有针对性地对劳务工开展工人阶级先进性、形势与任务、职业道德教育，使劳务工及时了解港口改革发展形势，不断增强劳务工与港口同生存、共命运的自觉性；引导劳务工中的优秀分子靠近党、团组织，使他们成为工人阶级先锋队的一员；组织部分劳务工代表列席职工代表大会，吸收他们作为职工代表联络员，共同参与企业民主管理、民主决策和民主监督。
上大学是许多农村青年的梦想，而农民工在大连港集团工作期间考上大学，集团为他们全额提供学费和学习用品。三年来，集团两级工会组织为15名考上大学的农民工资助学杂费60000余元，使每一位考上大学的农民工不用花一分钱就圆了自己的大学梦。这些考上大学的农民工，都怀着对企业的感激之情努力学习，争取以优异的成绩回报企业，在提升自身素质的同时，为企业的发展建设做出更大的贡献。
大力表彰和宣传劳务工中的先进典型，让广大劳务工学习有榜样，工作有方向。每年集团评选“十佳劳务工”，每两年推荐评选市劳务工劳模，劳务工中已产生大连市劳动模范6名，大连港技术状元12名。
成为工会组织这个“家” 里的人了，工会组织就得义不容辞的为劳务工提供权益维护上的保障。工会对劳务工进行安全教育和岗位技能培训，组织他们参加业务学习，开展技术比武练兵竞赛；针对劳务工的作业劳动强度、市场价位和生活状况，合理提出工会主张，努力增加劳务工收入，目前，在港务工人员的收入水平得到较大幅度的增长，关键岗位达到同工同酬；积极配合有关部门监督执行上级有关规定，使所有的务工人员全部参加工伤保险，为本地劳务工办理了医疗保险，关键岗位和生产骨干以及大多数混岗性质的劳务工办理了五险，社会保障政策进一步完善，有些基层公司还推行带薪年休假等激励措施，有效调动了劳务工的积极性。很多劳务工感慨地说：加入不加入工会就是不一样啊。
作为劳务工的“家” ，集团工会组织不断为劳务工提供物质、文化生活上的保障。为劳务工送文化。在公寓建立劳务工文化活动室，配置电视、图书、报刊、影碟，开展为劳务工赠送图书活动，集团工会在文体大会、徒步健身运动大会、文化艺术节等活动中广泛吸收劳务工参加；连续三年开展劳务工文化月活动，为劳务工演节目、放电影，各用工单位工会也广泛开展劳务工喜闻乐见、形式多样的文化体育活动，丰富了劳务工的文化生活。
为劳务工送温暖。经常性地帮助劳务工解决各种实际困难，开展节日走访慰问活动，建立劳务工帮扶基金，由集团行政、工会、劳务公司和职工捐款共同建立劳务工帮扶基金，对有特殊困难的劳务工提供帮扶救助，保证他们生活没有后顾之忧。李在华是大连港矿石码头公司堆装队的一名劳务维修工，家在四川省苍溪县元霸镇群家沟村。在汶川8级大地震时，他家房屋倒塌，家中财物损失严重。矿石码头公司工会干部和职工获知李在华家受灾情况后，纷纷慷慨相助，在两天之内捐款6000元。公司领导马上安排李在华回家探亲，公司为他报销全程路费，探亲期间又给他发全额工资。安顿好家里，李在华迅速返回了矿石码头生产岗位，他激动地说：对公司诚挚的帮助感激之情已经无法用语言表达，只有加倍努力工作，为大连港的生产建设更多的奉献自己的力量，来报答大连港的恩情。
为劳务工送服务。集团投资6000余万元對劳务工公寓等后勤服务设施进行改造，进一步加大维护劳务工生活保障工作力度，完善服务设施和服务功能；组织劳务工参加体检、注射流感疫苗，组织优秀劳务工参加健康疗养，在炎热夏季关注劳务工防暑降温，开展 “送清凉”活动。来自天南地北的劳务工生活、工作在大连港，深深感受到了工会组织家庭般的温暖。
多年来，大连港集团工会通过加强劳务公司工会的组织建设，为劳务工营造了良好的工作和生活环境，创造了更好的发展空间，有力地促进了劳务工队伍的稳定，企业劳动热情空前高涨，劳动作业效率明显提高，安全生产事故大幅下降，劳务工紧紧地凝聚在大连港集团，自觉融入到港口建设发展之中。2010年7月16日，大连新港中石油罐区发生特大火灾，危机时刻，集团的160余名劳务工消防员在第一时间冲进火场，冒着生命危险，不顾个人安危，昼夜奋战，一直坚持将大火完全扑灭，保护了港口和城市的平安。
目前，为全集团提供劳务的劳务公司共有26家，提供劳务6410人。其中在集团建会的有14家，为集团提供劳务3835人，在社区建会12家，为集团提供劳务2575人。以派遣身份加入用工单位工会的劳务工有3489人。集团劳务公司的工会组建做到了全覆盖，劳务员工入会率达到90%以上。