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摘要：市场经济条件下，企业是一种资金流转的动态体系，而企业的会计管理工作则是维持这一体系运转并提高效率最重要的动力之一。随着企业管理中出现战略管理和经营管理分化趋势的日益发展，完善的会计管理日益显示出它的重要性。本文具体分析了我国现阶段企业会计管理中存在的问题，并针对存在的问题提出了相关的政策建议。
关键词： 会计管理； 问题；对策研究
为适应市场经济发展的需要，规范会计管理，确保会计信息的真实性，我国于2000年7月1日正式颁布施行新的《会计法》。自其实施以来，多数企业都按照《会计法》的要求，建立了新的会计管理体制，并取得良好效果。但由于种种原因，目前仍有相当一部分企业对《会计法》重视不够，领悟不深，落实不到位，导致会计管理体制依然存在很多弊端，会计信息严重失真，亟待进一步解决。
一、企业会计管理存在的问题
(一)会计监督机制不健全，监督乏力
由于负责企业内部会计监督人员的人事、工薪等关系个人切身利益的权利掌握在企业管理者手中，会计内部监督程序往往形式化，按照企业决策者的意图而不是按照会计法规进行。外部监督执行者主要是注册会计师，我国注册会计师队伍虽然经过了业务理论考试，但其综合素质、尤其是法制观念和职业道德仍有较大差距。此外，注册会计师行业的恶性竞争和社会上的腐败现象也共同促成了企业财务会计报表审计的形式化。
此外，社会独立审计及政府审计监督由于受人力、财力的限制以及其事后监督性质的局限，也不能查出会计工作当中的所有违法违纪行为。从企业内部的会计监督主体来看，到目前为止，只有极少数企业设有内部审计机构，多数企业没有内审机构或虽有内审也受企业领导部门的限制和影响，不能很好地发挥监督作用。目前，大部分中小企业并没有建立健全内部财务会计管理机制，而只是局限于少数人员单纯地进行记账、算账，应付外部报账的需要，财务会计工作的“管理”效能根本无从发挥。
(二)会计造假、违法违规现象严重
由于财务会计管理力量薄弱，内部财务会计管理机制不健全，加之外部监督不力，致使企业财会违法、违规现象严重。有些企业无视国家的法规、原则和制度，乱搞非法筹资和非法投资；乱挤乱摊成本费用、乱调账目；乱发工资奖金、乱分配红利；为了偷税漏税或其他非法目的而在会计凭证、账目上故意弄虚作假，使会计信息严重失真。尤其值得注意的是，这些违法、违规行为还大有禁而不止之势，这不仅严重干扰了我国正常的社会经济秩序，造成会计秩序混乱，而且也影响了中小企业的健康发展及其在国民经济中的重要作用。
(三)会计人员的合法权益难以保障
虽然《会计法》已经明确规定任何人授意、指使、强令会计机构及会计人员在会计工作中做出违法行为都要受到相应的惩处，但由于利益的驱使，使得有些企业领导依然铤而走险，指使或强令会计人员对经济事项进行违法处理，而会计人员为了保住工作或其他一些原因往往也难于拒绝。很多企业为达到转移国有资产、偷逃税收、粉饰业绩的非法目的，想尽各种办法，如该进入当期成本的不进入，甚至乱摊、乱挤成本，该处理的损失得不到及时处理，虚盈实亏、虚亏实盈，使会计信息失去价值。
(四)财会管理人才缺乏，财务会计工作质量差
目前，中小企业的财务会计工作人才严重短缺，各企业具体情况有所不同。有的空岗缺员，无法实现内部牵制；有的在岗财会人员素质低、能力差，无法做好其本职工作；有的财会人员是低薪聘用的兼职人员，主要是单纯完成记账、报账任务，应付税检部门了事，如此等等。很难保证企业财务会计工作的质量，也根本不能对财务活动进行科学预测、决策、计划、控制、监督、检查和分析评价等方面的管理。在这些企业中，财务管理是盲目的管理，会计核算往往是搞形式、走过场、应付对外报表，没有发挥财务会计管理工作应有的作用。
二、加强会计管理工作的对策
针对企业会计工作中存在的问题，笔者认为，要提高企业的会计工作效率，提高会计信息的质量，避免会计工作中的违法犯罪行为，当务之急是建立一套完善有效的会计管理体制，并严格执行。以下就企业应如何建立并完善会计管理体制，提出几点建议：
(一)健全内外部的监督机制，强化财务监管
要真正建立企业内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督体系。加强内部监督，第一，要提高“管理会计”的地位，注重经济事项的事前和事中监督，走出传统会计管理体制只重事后监督核算的误区。第二，设立内部结算中心，以便有效融通资金和加强部门间的监控。第三，有条件的企业，要实行企业内部财务信息联网，提高财务工作的透明度，提高财务监控质量。第四，建立内审机制，加强内部监督的力度。另外，从加强社会监督来考虑，要真正发挥会计事务所等社会中介机构的监督作用，对在审计过程中发现的问题，要依法严惩。对此，企业本身也要提高意识，不能只是依法规要求，走走过场了事。政府监督，是指有关政府主管部门的监督，主要以财政、审计、工商、税务等部门为主。政府要进一步加强对企业的财务监督，健全自身的运行机制，加强财政和审计等各部门之间的协作，组成一个有序的监管系统。同时要采取有效措施加大执法力度，对企业财务活动中的违法行为要严肃处理，不要随意增加会计法规的弹性，坚决杜绝违法后“交钱了事”的做法，在注重经济处罚的同时，也一样要注重对有关责任人的行政和刑事处罚，在会计违法活动中，真正做到惩前毖后。
就社会会计监督管理而言,一是改进注册会计师宏观管理体制，强化监督职能。真正做到从职业的需要和事业的发展出发，制定一系列职业管理方针，保证职业自律、公平竞争。严格注册会计师执业标准，强化注册会计师职业道德观念，清除一批严重违反职业道德的注册会计师，凡出具虚假报告或作伪证者要承担法律责任，受到法律制裁。二是实行会计委派制。实行会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员相对独立，能够排除干扰，依法办事，正确行使会计职能，更好地发挥作用。在会计委派制的实行中，为防止会计核算与监督职能脱节，可以在企业内部设置理财部门，受命于企业内部，专司理财职能，利用会计人员反映的信息和根据资金市场证券市场等信息为企业理财。
(二)建立对单位负责人会计法规培训制度
从企业外部环境人手，配合企业建立完善的会计管理体制所急需的措施。《会计法》第四条明确规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。这就必然要求单位负责人要全面了解会计法规，自觉承担相关的法律责任。为此,各级政府主管部门应定期对单位负责人进行会计法规培训，并把培训效果记录于本人档案，作为上岗和业绩考核的一项条件。通过这种办法促使单位负责人成为企业会计管理的内行，以有能力科学合理地设置会计机构、配备会计人员，并能够对会计工作全面负起责任。
(三)会计职业管理
其管理目标是：通过建立健全科学的会计人员培养、选拔、评价制度，提高会计人员的业务素质和职业道德水平，调动会计人员做好本职工作的积极性，保障会计人员依法履行职责。会计职业管理的改革方向是与市场经济条件下的现代公司制度的内在要求相适应的，是符合会计发展内在规律的。会计职业管理的改革应当从转变政府职能和会计工作发展实际需要出发，研究会计职业自律性组织进行自我管理和服务的新机制。会计职业的自律组织是依照法律和组织章程设立的社会团体，从事审计工作的注册会计师有自己的协会，因此，从事企事业单位的会计人员也应该有一个自己的组织，这种自律组织，必须保持独立性。
因此，会计管理体制的发展方向应是财政部委托会计行业协会主持会计专业技术资格考试并负责颁发合格证书；由行业协会负责对会计人员进行职业道德教育、评价及继续教育等工作；会计人员的工资水平及其升降由用人单位自行决定；会计协会对未取得合格证书或职业道德差的会计人员实行禁入制度，并由法律规定未入会者一律不得从事会计职业，从而使非会员的会计人员在会计职业界定无立足之地，这样会计人员才会自觉提高专业、技术水平。
(四)加强会计政策管理
包括有关部门对会计法规等政策性问题的制定与解释，其目的都是规范和统一会计政策，以利于宏观调控和微观经营。随着经济改革的不断深化，资本市场的发展和大企业集团的不断涌现，我国迫切需要建立统一的会计核算制度。借鉴国外的经验，同时结合我国的实际情况，应建立以《会计法》为导向，以会计准则为核心，以单位会计制度为补充的完整的会计核算法规体系。其中，《会计法》应真正修改成为驾驭准则和制度的“母法”；基本准则将上升为类似西方的“会计概念和报表”的理论框架；具体准则向更加完整、准确、实用和科学方向发展；企业会计制度则由各企业自行制定。
（五）加强对会计人员的管理，提高会计人员的业务能力及职业道德
企业应积极配合财政等有关部门，对会计人员进行考核、管理和培训，在会计工作中树立以人为本的思想。具体要做好以下工作：1．重视会计人员从业资格管理。对没有取得上岗证的人员，坚决辞离工作岗位，以求从源头上保证会计人员素质的不断提高。要组织会计人员积极参加财政、人事等有关部门定期举办的会计人员上岗证和专业技术职称考试，从整体上不断提高企业会计人员的专业素质。2．抓好在职会计人员的后续教育工作。有关部门应经常性的举办针对会计人员的培训和考核活动，有新的制度或法规出台时，要及时进行培训，使会计人员及时掌握最新的会计知识，以保证国家财经政策得以有效落实，同时保证企业的会计工作得以顺利进行。3．加强对在职会计人员的职业道德教育。会计“诚信”问题是倍受社会关注的问题，企业及政府有关部门要采取有效的措施对会计人员进行职业道德教育，使其树立爱岗敬业，诚实守信，廉洁奉公的良好风尚，积极主动地维护财经纪律，充分发挥其监督作用。
[参考资料]
[1]李白正,杨慕军,黄红晓．市场经济条件下企业会计管理的地位与作用．中州审计．2001(2)．
[2]贾宗武，郭西强．我国中小企业财务会计管理中存在的问题及对策．西安财经学院学报2006(2)．
[3]吕修怀,刘慧斌．企业财务管理存在的为题及对策.财务管理,2004(2)．
[4]王丹,王丽云．完善企业会计管理体制之我见．佳木斯大学社会科学学报. 2005(7)．
关键词： 会计管理； 问题；对策研究
为适应市场经济发展的需要，规范会计管理，确保会计信息的真实性，我国于2000年7月1日正式颁布施行新的《会计法》。自其实施以来，多数企业都按照《会计法》的要求，建立了新的会计管理体制，并取得良好效果。但由于种种原因，目前仍有相当一部分企业对《会计法》重视不够，领悟不深，落实不到位，导致会计管理体制依然存在很多弊端，会计信息严重失真，亟待进一步解决。
一、企业会计管理存在的问题
(一)会计监督机制不健全，监督乏力
由于负责企业内部会计监督人员的人事、工薪等关系个人切身利益的权利掌握在企业管理者手中，会计内部监督程序往往形式化，按照企业决策者的意图而不是按照会计法规进行。外部监督执行者主要是注册会计师，我国注册会计师队伍虽然经过了业务理论考试，但其综合素质、尤其是法制观念和职业道德仍有较大差距。此外，注册会计师行业的恶性竞争和社会上的腐败现象也共同促成了企业财务会计报表审计的形式化。
此外，社会独立审计及政府审计监督由于受人力、财力的限制以及其事后监督性质的局限，也不能查出会计工作当中的所有违法违纪行为。从企业内部的会计监督主体来看，到目前为止，只有极少数企业设有内部审计机构，多数企业没有内审机构或虽有内审也受企业领导部门的限制和影响，不能很好地发挥监督作用。目前，大部分中小企业并没有建立健全内部财务会计管理机制，而只是局限于少数人员单纯地进行记账、算账，应付外部报账的需要，财务会计工作的“管理”效能根本无从发挥。
(二)会计造假、违法违规现象严重
由于财务会计管理力量薄弱，内部财务会计管理机制不健全，加之外部监督不力，致使企业财会违法、违规现象严重。有些企业无视国家的法规、原则和制度，乱搞非法筹资和非法投资；乱挤乱摊成本费用、乱调账目；乱发工资奖金、乱分配红利；为了偷税漏税或其他非法目的而在会计凭证、账目上故意弄虚作假，使会计信息严重失真。尤其值得注意的是，这些违法、违规行为还大有禁而不止之势，这不仅严重干扰了我国正常的社会经济秩序，造成会计秩序混乱，而且也影响了中小企业的健康发展及其在国民经济中的重要作用。
(三)会计人员的合法权益难以保障
虽然《会计法》已经明确规定任何人授意、指使、强令会计机构及会计人员在会计工作中做出违法行为都要受到相应的惩处，但由于利益的驱使，使得有些企业领导依然铤而走险，指使或强令会计人员对经济事项进行违法处理，而会计人员为了保住工作或其他一些原因往往也难于拒绝。很多企业为达到转移国有资产、偷逃税收、粉饰业绩的非法目的，想尽各种办法，如该进入当期成本的不进入，甚至乱摊、乱挤成本，该处理的损失得不到及时处理，虚盈实亏、虚亏实盈，使会计信息失去价值。
(四)财会管理人才缺乏，财务会计工作质量差
目前，中小企业的财务会计工作人才严重短缺，各企业具体情况有所不同。有的空岗缺员，无法实现内部牵制；有的在岗财会人员素质低、能力差，无法做好其本职工作；有的财会人员是低薪聘用的兼职人员，主要是单纯完成记账、报账任务，应付税检部门了事，如此等等。很难保证企业财务会计工作的质量，也根本不能对财务活动进行科学预测、决策、计划、控制、监督、检查和分析评价等方面的管理。在这些企业中，财务管理是盲目的管理，会计核算往往是搞形式、走过场、应付对外报表，没有发挥财务会计管理工作应有的作用。
二、加强会计管理工作的对策
针对企业会计工作中存在的问题，笔者认为，要提高企业的会计工作效率，提高会计信息的质量，避免会计工作中的违法犯罪行为，当务之急是建立一套完善有效的会计管理体制，并严格执行。以下就企业应如何建立并完善会计管理体制，提出几点建议：
(一)健全内外部的监督机制，强化财务监管
要真正建立企业内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督体系。加强内部监督，第一，要提高“管理会计”的地位，注重经济事项的事前和事中监督，走出传统会计管理体制只重事后监督核算的误区。第二，设立内部结算中心，以便有效融通资金和加强部门间的监控。第三，有条件的企业，要实行企业内部财务信息联网，提高财务工作的透明度，提高财务监控质量。第四，建立内审机制，加强内部监督的力度。另外，从加强社会监督来考虑，要真正发挥会计事务所等社会中介机构的监督作用，对在审计过程中发现的问题，要依法严惩。对此，企业本身也要提高意识，不能只是依法规要求，走走过场了事。政府监督，是指有关政府主管部门的监督，主要以财政、审计、工商、税务等部门为主。政府要进一步加强对企业的财务监督，健全自身的运行机制，加强财政和审计等各部门之间的协作，组成一个有序的监管系统。同时要采取有效措施加大执法力度，对企业财务活动中的违法行为要严肃处理，不要随意增加会计法规的弹性，坚决杜绝违法后“交钱了事”的做法，在注重经济处罚的同时，也一样要注重对有关责任人的行政和刑事处罚，在会计违法活动中，真正做到惩前毖后。
就社会会计监督管理而言,一是改进注册会计师宏观管理体制，强化监督职能。真正做到从职业的需要和事业的发展出发，制定一系列职业管理方针，保证职业自律、公平竞争。严格注册会计师执业标准，强化注册会计师职业道德观念，清除一批严重违反职业道德的注册会计师，凡出具虚假报告或作伪证者要承担法律责任，受到法律制裁。二是实行会计委派制。实行会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员相对独立，能够排除干扰，依法办事，正确行使会计职能，更好地发挥作用。在会计委派制的实行中，为防止会计核算与监督职能脱节，可以在企业内部设置理财部门，受命于企业内部，专司理财职能，利用会计人员反映的信息和根据资金市场证券市场等信息为企业理财。
(二)建立对单位负责人会计法规培训制度
从企业外部环境人手，配合企业建立完善的会计管理体制所急需的措施。《会计法》第四条明确规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。这就必然要求单位负责人要全面了解会计法规，自觉承担相关的法律责任。为此,各级政府主管部门应定期对单位负责人进行会计法规培训，并把培训效果记录于本人档案，作为上岗和业绩考核的一项条件。通过这种办法促使单位负责人成为企业会计管理的内行，以有能力科学合理地设置会计机构、配备会计人员，并能够对会计工作全面负起责任。
(三)会计职业管理
其管理目标是：通过建立健全科学的会计人员培养、选拔、评价制度，提高会计人员的业务素质和职业道德水平，调动会计人员做好本职工作的积极性，保障会计人员依法履行职责。会计职业管理的改革方向是与市场经济条件下的现代公司制度的内在要求相适应的，是符合会计发展内在规律的。会计职业管理的改革应当从转变政府职能和会计工作发展实际需要出发，研究会计职业自律性组织进行自我管理和服务的新机制。会计职业的自律组织是依照法律和组织章程设立的社会团体，从事审计工作的注册会计师有自己的协会，因此，从事企事业单位的会计人员也应该有一个自己的组织，这种自律组织，必须保持独立性。
因此，会计管理体制的发展方向应是财政部委托会计行业协会主持会计专业技术资格考试并负责颁发合格证书；由行业协会负责对会计人员进行职业道德教育、评价及继续教育等工作；会计人员的工资水平及其升降由用人单位自行决定；会计协会对未取得合格证书或职业道德差的会计人员实行禁入制度，并由法律规定未入会者一律不得从事会计职业，从而使非会员的会计人员在会计职业界定无立足之地，这样会计人员才会自觉提高专业、技术水平。
(四)加强会计政策管理
包括有关部门对会计法规等政策性问题的制定与解释，其目的都是规范和统一会计政策，以利于宏观调控和微观经营。随着经济改革的不断深化，资本市场的发展和大企业集团的不断涌现，我国迫切需要建立统一的会计核算制度。借鉴国外的经验，同时结合我国的实际情况，应建立以《会计法》为导向，以会计准则为核心，以单位会计制度为补充的完整的会计核算法规体系。其中，《会计法》应真正修改成为驾驭准则和制度的“母法”；基本准则将上升为类似西方的“会计概念和报表”的理论框架；具体准则向更加完整、准确、实用和科学方向发展；企业会计制度则由各企业自行制定。
（五）加强对会计人员的管理，提高会计人员的业务能力及职业道德
企业应积极配合财政等有关部门，对会计人员进行考核、管理和培训，在会计工作中树立以人为本的思想。具体要做好以下工作：1．重视会计人员从业资格管理。对没有取得上岗证的人员，坚决辞离工作岗位，以求从源头上保证会计人员素质的不断提高。要组织会计人员积极参加财政、人事等有关部门定期举办的会计人员上岗证和专业技术职称考试，从整体上不断提高企业会计人员的专业素质。2．抓好在职会计人员的后续教育工作。有关部门应经常性的举办针对会计人员的培训和考核活动，有新的制度或法规出台时，要及时进行培训，使会计人员及时掌握最新的会计知识，以保证国家财经政策得以有效落实，同时保证企业的会计工作得以顺利进行。3．加强对在职会计人员的职业道德教育。会计“诚信”问题是倍受社会关注的问题，企业及政府有关部门要采取有效的措施对会计人员进行职业道德教育，使其树立爱岗敬业，诚实守信，廉洁奉公的良好风尚，积极主动地维护财经纪律，充分发挥其监督作用。
[参考资料]
[1]李白正,杨慕军,黄红晓．市场经济条件下企业会计管理的地位与作用．中州审计．2001(2)．
[2]贾宗武，郭西强．我国中小企业财务会计管理中存在的问题及对策．西安财经学院学报2006(2)．
[3]吕修怀,刘慧斌．企业财务管理存在的为题及对策.财务管理,2004(2)．
[4]王丹,王丽云．完善企业会计管理体制之我见．佳木斯大学社会科学学报. 2005(7)．