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农村财务实行代理制,是对农村财务管理体制进行的一项重要改革。其主要是针对当前农村经济发展过程中出现的会计信息失真,集体资产流失,会计工作秩序混乱等等一些问题进行有效的治理和解决。
一、农村财务代理制的作用
一是降低了行政成本,减轻了农民负担。各村取消了出纳岗位,村里只设一名报账员,这样,就减少了村级的干部职数和干部补贴,从而减轻了农民的负担;二是使农村财务管理得到了进一步的规范和完善。农村财会队伍的整体素质有了很大的提高,对原来会计科目设置不合理,入账不规范,审批手续不健全等问题得到了及时纠正;三是会计通过竞聘上岗,提高了工作办事效率。同时委派会计,自觉履行岗位职责,积极参与民主理财及“民主日”活动,另外,经管员能按日核对现金账目,及时清点现金实物,杜绝了集体资金的流失;四是提高了财务公开的质量,公开中做到了公开时间及时高效,内容详细、可信,不但公布了村民小组的财务账目,而且对行政村的财务账目也予以了详细公开;五是有效遏制了村组干部的违规违法行为,促进了农村党风廉政建设。委派会计能够大胆履行职责,维护财经纪律,使农村干部胡花乱支及吃、喝挥霍、贪污挪用、私用公款等违纪行为大为减少;六是加强了农村会计基础工作,会计信息质量明显提高,实行代理制强化了会计人员的职权,提高了会计人员的地位,使他们能够大胆地行使会计监督职能;七是有效提高了会计人员业务素质,实行代理制,会计人员选拔要通过考试、考核,择优选调,这个过程也是参选会计人员的学习过程,之后还要组织统一学习培训,进一步提高会计人员的综合业务素质,为做好会计工作打下坚实基础。
二、农村财务代理制实行中出现面临的问题
l、代理制前的一些遗留问题一时难以解决,主要是有一些村原来就债权、债务重,搞代理制作了清产核资,清出了一些债务,一时无法解决,只好挂起,这在一定程度上影响了新的财务管理。
2、集体资金存入“两行”难以协调。按照规定农村集体资金可存入农村银行或农村信用社,但操作下来就有些乱,有的既存此行又存在彼行,很不便于乡镇代理办统计核算。
3、资金的管、用之间距离有些大。主要表现是有的村有时急需取用资金 但工作一时跟不上,造成有些事被耽误,村里干部群众对此有些意见。
4、一些村的报账员业务素质偏低,不能及时按照代理办的要求审核报账。
5、个别领导对农村财务代理制不够重视,并设有制定行之有效的管理考核措施,不能充分调动代理办会计的工作积极性。有的农民对代理制有一定抵触情绪,不太情愿将集体资金交乡镇代管,但又不敢公开反对,在工作中有一些消极,给代理制工作带来了一定难度。
三、解决问题的具体措施
1、要加大宣传力度,进一步提高人们对于实行农村财务代理制的认识。目前,在一些干部和群众中对农村财务实行代理制还存在一些不同的看法:一是认为现在农村既然已经实行了村民自治,那财务也当自理,乡镇代管是不是有点越俎代庖?二是认为代理制增加了乡镇有关部门的工作量,勤口大人员、资金的投入;三是觉得代管后,村用钱环节多,很不方便,不利于农村干部积极开展工作。这三种看法表面看是有道理,实际上却是脱离了目前农村的诸多实际。像这些情况就要具体分析,讲明道理,广泛宣传,以形成乡镇有关干部、人员和村干部的共识。这样做,特别是有利于贯彻“三个代表”的重要思想,能有效地遏制“村宫”腐败。道理讲清了,一些不同看法就会消除,认识就会统一工作的积极性,主动性就会增强。
2、要加强对具体做法的研究,把工作秩序理顺。对于集体资金存入“两行”难以协调的问题,可通过协商规定:某村的资金只能存入某行,不能两头或分头存款。对资金的管、用距离大,不能尽陕支取资金使用的问题,可以采用每村通过报帐员支取一定备用金的办法解决。这样,有些工作秩序就理顺了,不至于扯皮和耽误资金的使用。
3、要适当组织培训,以提高农村财务人员(报账员)的思想,业务素质。搞人员培训,当然是要花一点钱。建议乡镇从财政开支中予以解决。可以把这部分人员的培训与其他培训纳在一起。在培训中,既要解决思想认识和提高觉悟的问题,也要解决业务知识和业务技能的问题。在思想上要爱岗敬业,积极主动,认真负责;在业务上要懂行,能熟练办事,不断提高工作效率。
4、积极发展集体经济,自力更生解决原有的债权、债务问题。代理制前,某些村的债权、债务问题确实是令人感到较为棘手的问题。但是,此问题也不可能是由上级政府部门来解决,也不可能是由其他什么人来解决。作为集体责任的债权、债务,唯一解决的办法就是积极努力发展集体经济来加以解决。原有的债权、债务早日了结了,然后才可能轻装上阵。这样,就能促进今后代理制的正常运行。
一、农村财务代理制的作用
一是降低了行政成本,减轻了农民负担。各村取消了出纳岗位,村里只设一名报账员,这样,就减少了村级的干部职数和干部补贴,从而减轻了农民的负担;二是使农村财务管理得到了进一步的规范和完善。农村财会队伍的整体素质有了很大的提高,对原来会计科目设置不合理,入账不规范,审批手续不健全等问题得到了及时纠正;三是会计通过竞聘上岗,提高了工作办事效率。同时委派会计,自觉履行岗位职责,积极参与民主理财及“民主日”活动,另外,经管员能按日核对现金账目,及时清点现金实物,杜绝了集体资金的流失;四是提高了财务公开的质量,公开中做到了公开时间及时高效,内容详细、可信,不但公布了村民小组的财务账目,而且对行政村的财务账目也予以了详细公开;五是有效遏制了村组干部的违规违法行为,促进了农村党风廉政建设。委派会计能够大胆履行职责,维护财经纪律,使农村干部胡花乱支及吃、喝挥霍、贪污挪用、私用公款等违纪行为大为减少;六是加强了农村会计基础工作,会计信息质量明显提高,实行代理制强化了会计人员的职权,提高了会计人员的地位,使他们能够大胆地行使会计监督职能;七是有效提高了会计人员业务素质,实行代理制,会计人员选拔要通过考试、考核,择优选调,这个过程也是参选会计人员的学习过程,之后还要组织统一学习培训,进一步提高会计人员的综合业务素质,为做好会计工作打下坚实基础。
二、农村财务代理制实行中出现面临的问题
l、代理制前的一些遗留问题一时难以解决,主要是有一些村原来就债权、债务重,搞代理制作了清产核资,清出了一些债务,一时无法解决,只好挂起,这在一定程度上影响了新的财务管理。
2、集体资金存入“两行”难以协调。按照规定农村集体资金可存入农村银行或农村信用社,但操作下来就有些乱,有的既存此行又存在彼行,很不便于乡镇代理办统计核算。
3、资金的管、用之间距离有些大。主要表现是有的村有时急需取用资金 但工作一时跟不上,造成有些事被耽误,村里干部群众对此有些意见。
4、一些村的报账员业务素质偏低,不能及时按照代理办的要求审核报账。
5、个别领导对农村财务代理制不够重视,并设有制定行之有效的管理考核措施,不能充分调动代理办会计的工作积极性。有的农民对代理制有一定抵触情绪,不太情愿将集体资金交乡镇代管,但又不敢公开反对,在工作中有一些消极,给代理制工作带来了一定难度。
三、解决问题的具体措施
1、要加大宣传力度,进一步提高人们对于实行农村财务代理制的认识。目前,在一些干部和群众中对农村财务实行代理制还存在一些不同的看法:一是认为现在农村既然已经实行了村民自治,那财务也当自理,乡镇代管是不是有点越俎代庖?二是认为代理制增加了乡镇有关部门的工作量,勤口大人员、资金的投入;三是觉得代管后,村用钱环节多,很不方便,不利于农村干部积极开展工作。这三种看法表面看是有道理,实际上却是脱离了目前农村的诸多实际。像这些情况就要具体分析,讲明道理,广泛宣传,以形成乡镇有关干部、人员和村干部的共识。这样做,特别是有利于贯彻“三个代表”的重要思想,能有效地遏制“村宫”腐败。道理讲清了,一些不同看法就会消除,认识就会统一工作的积极性,主动性就会增强。
2、要加强对具体做法的研究,把工作秩序理顺。对于集体资金存入“两行”难以协调的问题,可通过协商规定:某村的资金只能存入某行,不能两头或分头存款。对资金的管、用距离大,不能尽陕支取资金使用的问题,可以采用每村通过报帐员支取一定备用金的办法解决。这样,有些工作秩序就理顺了,不至于扯皮和耽误资金的使用。
3、要适当组织培训,以提高农村财务人员(报账员)的思想,业务素质。搞人员培训,当然是要花一点钱。建议乡镇从财政开支中予以解决。可以把这部分人员的培训与其他培训纳在一起。在培训中,既要解决思想认识和提高觉悟的问题,也要解决业务知识和业务技能的问题。在思想上要爱岗敬业,积极主动,认真负责;在业务上要懂行,能熟练办事,不断提高工作效率。
4、积极发展集体经济,自力更生解决原有的债权、债务问题。代理制前,某些村的债权、债务问题确实是令人感到较为棘手的问题。但是,此问题也不可能是由上级政府部门来解决,也不可能是由其他什么人来解决。作为集体责任的债权、债务,唯一解决的办法就是积极努力发展集体经济来加以解决。原有的债权、债务早日了结了,然后才可能轻装上阵。这样,就能促进今后代理制的正常运行。