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摘要：电视台如何以最少的资源获取最优质的电视节目，从而将观众锁定在自己的频道，实现收视率和影响力的提升，几乎完全取决于电视台采购编辑(部)是否有效地完成了使命。如果没有一个切实有效的部门(岗位)来统筹规范电视节目的引进工作，那么这就非常有必要增设采购编辑来改变这一现状。
关键词：认定 采购 引进 评审 统筹规范 必要性和紧迫性
上世纪九十年代，我国电视制度就开始改革，但进度缓慢，其中的重要问题就在于制播是否分离，以及分离以后如何保证电视台的正常运行。2009年7月，广电总局发布《广电总局关于推进广播电视“制播分离”改革(修改稿)》，其中明确规定，“除影视剧外，电视台从市场购买节目的比例，原则上每年不低于播出总量的30％”。它的颁布意味着确认了电视节目制播分离的发展方向，电视制度开始与国际接轨。
然而两年多过去了，我国电视台管理制度仍旧不很明晰，央视、省级卫视和地方台都没有在电视节目的制、播环节找到高效统一的替代措施。事实上，只要在这一环节增设一个新职位——采购编辑(部)，明确其含义和职责，并切实贯彻到实际应用中去，我国的电视台管理系统就会有质的飞跃。
一、什么是采购编辑
借鉴西方电视制度的成功经验，我们可以将采购编辑定义为：电视台内专门负责电视节目的认定、采购、引进和评审的职位。它遵循公平、公开、透明的交易原则，追求获得质优价廉的电视节目。
二、采购编辑的主要职责
在讨论采购编辑的职责之前，必须首先弄清楚制播分离制度。制播分离的概念起源于英国，来自于英文Commission(委托制作)，它包括委托制作、节目外购两种主要形式。目前推行的制播分离，就是把节目制作功能从电视台基本剥离出来，改由社会专业电视制作公司完成，电视台只负责电视节目的设置、收购、审查与播出。但是，电台、电视台具有确保重大事项决策权、资产配置控制权、节目的终审权和播出权、主要领导干部任免权。
制播分离的形式可以采取委托制作、联合制作、社会招标采购等形式，引入市场机制；也可以按照“先台内、后社会”的办法，组建面向市场的节目制作公司，推进电台、电视台经营性的节目制作单位和部门转企改制。
采购编辑就是为适应电视台实行制播分离改革后管理流程出现断层而设立的岗位(部门)。根据管理流程再造理论和现代媒体管理科学的发展方向和要求，设置采购编辑应遵循的总体思路是：按照民主集中制的原则，强化制约，提高效率；以流程导向代替职能导向，再造组织机构，整合人力资源；汇集多方意见，降低采购成本，提高采购精准率；面向流程，提高管理水平，打造高效的运行机制。
采购编辑的主要职责是：1、收集节目信息，及时了解节目市场的动态信息，对未来的市场趋势做出前瞻性预测；2、对优质的、未成型的电视节目进行前期介入，参与制片过程，分享节目版权；3、对优质的、已成型的电视节目进行认定和采购，获得节目版权；4、对电视节目播出后的效果进行评估考核。
换句话说，采购编辑是将目前电视台节目策划、采购、审核、评估汇集于一身，成为制播分离体制下电视台获取外部电视节目的统一岗位(部门)。
三、设置采购编辑对电视台的意义
有人说“一个好产品可以救活一个企业”，对电视台而言，也可以说“一个好节目可以拯救一个电视台”。在制播分离体制下，除了新闻类、时政访谈类、监督调查类节目仍需内部自制以外，电视剧类、综艺娱乐类、科教类、广告类等占据电视台播放窗口主体的节目都将由社会制片机构来完成。面对海量的电视节目，电视台必须靠采购编辑(部)来鉴别节目“真伪”，负责优质节目实行引进工作。
虽然收视率曾经在电视文化批评中遭到部分人的质疑，但它仍旧不失为电视改革的风向标，也是衡量电视竞争力的重要标准。目前，广告收入仍是我国电视台的主要收入来源。广告与收视率相结合是我国电视业发展的重要推力。内地排名前十名的广告公司中，十之八九是合资公司，它们掌握着大批实力雄厚的广告客户，而这些广告公司几乎无一例外地以收视率为依据进行媒体规划和购买。因此，对电视台而言，占有了收视率，也就占有了市场份额，占有了竞争优势。
如何才能提高收视率，增强竞争力呢?在收视率上，央视凭借雄厚的基础和对重要资源的垄断稳居榜首，湖南卫视依靠娱乐定位和节目自制领衔卫视，东方卫视依靠新闻个性和文化追求卓尔不群。对于其他特色不是很明显的省级卫视和地方电视台而言，除了自制少量电视节目外，采购优质节目、引进节目形态是增强竞争力、提高收视率最有效的途径。这项工作必须有统一规范的岗位(部门)——采购编辑来完成。
无论是多么成熟和强势的电视台，都不能忽视节目的引进工作。英、美是电视强国，但他们在节目形态上经常相互借鉴，互相引进。美国比较受欢迎的频道在英国都有相应的英国频道。如音乐频道(MTV)、名人传记频道(Biography Channel)、全国广播公司财经频道(CNBC)、迪斯尼的3个频道(Di sney Channel+1、Disney、Playhouse Disney Toon)和国家地理杂志频道(NationalGeographic)等。英国受欢迎的电视节目也被美国所吸纳。如英国推出的益智类游戏节目《最脆弱的链接》，去年被美国引进后在黄金时段播出。同时英国还引进了荷兰的野外生存节目形式《大哥大》，该节目在英国也成为收视率排行榜上的亮点。
制度相对不成熟的国内省级卫视，电视节目引进工作尤为重要。作为后起之秀的江苏卫视、浙江卫视都在节目形态上借鉴了湖南卫视，电视台的影响力和收视率得到大幅提升。有调查报告统计，2009年江苏卫视和浙江卫视全天收视份额分别为2.12和2.04，仅次于湖南卫视的3.45；相应的广告收入分别为12亿和10亿，稍逊于湖南卫视的22亿，但却领先大多数省级卫视。不仅是节目形态，电视剧更是提升电视台竞争力的主要资源，对电视剧资源的掌控成为各省级卫视的竞争法宝。2009年，北京电视台首次成立卫视中心，并花大价钱购买了15部独播剧，号称要“电视剧立台”。同年，《我的团长我的团》创造了单集卖价100万元的纪录，而《三国》每集售价267万元，《水浒》、《西游记》均以1亿多元的总价卖出首播权……
电视台如何以最少的资源获取最优质的电视节目，从而将观众锁定在自己的频道，实现收视率和影响力的提升，几乎完全取决于电视台采购编辑(部)是否有效地完成了使命。
四、国外节目采购制度的现状
据了解，目前世界上开办电视事业的186个国家和地区中，绝大部分实行制播分离的运作方式，与之相适 应的节目采购形式各有不同。如英国BBC每年交给独立制片公司完成的节目长达1339小时，价值1亿多美元。日本NHK的四个频道中，委托制作公司制作和向其他电视台直接购买的节目，两个地面频道达到总播出量的29％，两个卫星频道达到总播出量的73％。美国的NBC、CBS等主要电视网，依靠自制的只有新闻类节目和少量特色栏目。他们的成功经验值得我们借鉴。
英国从八十年代初才开始实行委托制片制度，电视台的节目来自数量众多的独立制片人，但是电视台的整体规划仍然带有鲜明的个性特征。电视台董事会经常要围绕着节目样式的问题展开激烈地讨论，并给节目制作公司的工作提出可供选择的合理化建议和要求。
通过委托制作部分节目，电视台在众多节目制作公司的中比较容易得到价格相对便宜且质量较好的节目。众多的节目制作公司经过优胜劣汰的市场过程，也涌现出一批较著名的节目公司，成为资金雄厚、技术强劲的企业实体，这对英国广播电视的发展会产生良好的影响。一个成功的典型例子就是如今在全球电视领域影响甚大的《谁想成为百万富翁》和《最脆弱的链接》，这两档节目已经作为一种节目形态被多国电视台借鉴或直接引进。
美国是典型的制播分离的国家，很多节目完全由社会制作公司制作。除了电视网制作的新闻或与之相关的节目、地方电视台的当地新闻外，美国其他的主要电视节目，通过辛迪加组织来发行。节目辛迪加是美国电视节目发行的一个独特渠道，它将节目购买来，向市场销售其播出权，通过开发电视节目多轮次播放的市场价值获得利润。电视台通过辛迪加组织进行谈判，间接与节目制作方达成交易，这在保证节目制作者的利益的同时，也就提高了电视台节目的质量和播出水平。本文所提出的采购编辑的职责就相当于这个辛迪加组织的功能。
日本也是实行制播分离的国家，例如日本的TBS(东京放送)除了自制新闻节目外，其他所有节目都采取市场化运作，所以尽管TBS只有150个内部职工，相当于我国一个中等城市的电视台人数，但是全社会直接为它制作节目的人员却达到4000多人，间接服务(如后勤保障)人员更是高达7000多人，相当于中国中央电视台的从业人数和节目规模。
又如日本唯一的公共广播电视机构NHK，在日本国内通过5个电视频道和3套广播节目提供电视和广播服务。近年来它启用了许多与之有着千丝万缕关系的独立的电视制作公司，如服务型的节目制作公司、转制后的销售公司、独立制片人建立的工作室性质的公司等等。因为NHK的制度不允许搞股份制，但它事实上与这些公司有着千丝万缕的“转制”关系。他们依靠为电视台提供服务来获得收入，也就是相当于NHK购买了电视制作公司的节目。
五、我国电视台节目采购制度的状况
由于我国的电视制度改革起步较晚，进展缓慢，制播分离体制刚刚得到广电总局的确认，相应的补充措施还有待完善。目前，电视台除了自制节目以外，外购节目制度存在非常明显的潜规则、暗箱操作、圈子交易等现象，一个公平、公开、透明的采购编辑部门呼之欲出。
据2008年的数据显示，全国每年用于电视剧购买的费用在60亿元左右，真正具有较大购买能力的电视台全国不过几十家，而电视剧制作机构的数量却高达3000多家。不难看出，相对于有限的电视频道资源，制作机构的数量和节目的产量都是偏大的。
另一方面，由于电视剧买卖的圈子很小，电视台和制作机构之间的买卖属于圈子交易。每年60亿元的购片经费中，大部分都集中在几十个电视台采购负责人手中。很多情况下，电视台的节目采购很大程度上受到采购者的个人因素影响，如与节目制作机构的人际关系，个人的喜好或者审美习惯等等。这样就无法保证把经费用在刀刃上，既浪费了资源，又没有买到好的节目。
当然，针对这种不规范的节目采购市场，各家电视台都采取了相应的应对措施。以央视为例，冯骥事件发生后，央视立即对电视剧的购买实行了新办法。央视影视部开始实行收视率和责任编辑效益挂钩的考核制度、电视剧价格和收视率挂钩的购买制度。除影视部主任，影视部的责编对电视剧的购买也有一定权力，负责选题策划、选片、艺术把关、安排播出日期等。此外，央视还提出根据收视率形成浮动购进节目价格的尝试。买卖双方规定一个平均收视率基线，并以此定出一个基本价格，约定每超过或低于收视率基线多少，就在基本价格上加或减一个价格单位。也就是说，如果收视好，可以返回给制作方一些钱，不好则反之。
各省级卫视也有自己的采购方式。如江苏广播电视总台电视节目采购工作按照民主集中制的原则开展，实行四级审片制，即采购人员初审、审片组审片、分管主任复审、主任审看。另外还有送频道或者召开观众审片会议复审。对审片评价较好的剧目进行外地播出效果评估，最后形成剧目的总体评价，对有争议的剧目报总台分管领导仲裁。所有外购节目采购在部门民主集中形成意见后报总台领导批准购买。广州电视台除新闻节目外，所有频道、节目将全面实行制播分离，所属九个频道向台内外制作机构开放，建立起多主体、多渠道采购节目，择优播出机制。
面对激烈的市场竞争和不规范的市场原则，省级卫视为了抢占市场先机，降低采购成本，采取联合采购的模式。如2+4模式：东方卫视和北京卫视购买了《马文的战争》的首轮播出权后，二轮播权由山东、天津、吉林和深圳4家卫视采购。还有《我的团长我的团》、《潜伏》、《婚变》等电视剧被适用于4+4模式。另外，目前的电视剧争夺战中还出现了“剧本期货”交易现象——在剧本出来之后，只要有足够的卖点和看点，电视台就会采取前期介入，迅速获得优势资源。
不管哪个电视台的节目采购形式都没有在业界形成公信度和绝对优势，因为没有一个切实有效的部门(岗位)来统筹规范电视节目的引进工作，这就非常有必要增设采购编辑来改变这一现状。
关键词：认定 采购 引进 评审 统筹规范 必要性和紧迫性
上世纪九十年代，我国电视制度就开始改革，但进度缓慢，其中的重要问题就在于制播是否分离，以及分离以后如何保证电视台的正常运行。2009年7月，广电总局发布《广电总局关于推进广播电视“制播分离”改革(修改稿)》，其中明确规定，“除影视剧外，电视台从市场购买节目的比例，原则上每年不低于播出总量的30％”。它的颁布意味着确认了电视节目制播分离的发展方向，电视制度开始与国际接轨。
然而两年多过去了，我国电视台管理制度仍旧不很明晰，央视、省级卫视和地方台都没有在电视节目的制、播环节找到高效统一的替代措施。事实上，只要在这一环节增设一个新职位——采购编辑(部)，明确其含义和职责，并切实贯彻到实际应用中去，我国的电视台管理系统就会有质的飞跃。
一、什么是采购编辑
借鉴西方电视制度的成功经验，我们可以将采购编辑定义为：电视台内专门负责电视节目的认定、采购、引进和评审的职位。它遵循公平、公开、透明的交易原则，追求获得质优价廉的电视节目。
二、采购编辑的主要职责
在讨论采购编辑的职责之前，必须首先弄清楚制播分离制度。制播分离的概念起源于英国，来自于英文Commission(委托制作)，它包括委托制作、节目外购两种主要形式。目前推行的制播分离，就是把节目制作功能从电视台基本剥离出来，改由社会专业电视制作公司完成，电视台只负责电视节目的设置、收购、审查与播出。但是，电台、电视台具有确保重大事项决策权、资产配置控制权、节目的终审权和播出权、主要领导干部任免权。
制播分离的形式可以采取委托制作、联合制作、社会招标采购等形式，引入市场机制；也可以按照“先台内、后社会”的办法，组建面向市场的节目制作公司，推进电台、电视台经营性的节目制作单位和部门转企改制。
采购编辑就是为适应电视台实行制播分离改革后管理流程出现断层而设立的岗位(部门)。根据管理流程再造理论和现代媒体管理科学的发展方向和要求，设置采购编辑应遵循的总体思路是：按照民主集中制的原则，强化制约，提高效率；以流程导向代替职能导向，再造组织机构，整合人力资源；汇集多方意见，降低采购成本，提高采购精准率；面向流程，提高管理水平，打造高效的运行机制。
采购编辑的主要职责是：1、收集节目信息，及时了解节目市场的动态信息，对未来的市场趋势做出前瞻性预测；2、对优质的、未成型的电视节目进行前期介入，参与制片过程，分享节目版权；3、对优质的、已成型的电视节目进行认定和采购，获得节目版权；4、对电视节目播出后的效果进行评估考核。
换句话说，采购编辑是将目前电视台节目策划、采购、审核、评估汇集于一身，成为制播分离体制下电视台获取外部电视节目的统一岗位(部门)。
三、设置采购编辑对电视台的意义
有人说“一个好产品可以救活一个企业”，对电视台而言，也可以说“一个好节目可以拯救一个电视台”。在制播分离体制下，除了新闻类、时政访谈类、监督调查类节目仍需内部自制以外，电视剧类、综艺娱乐类、科教类、广告类等占据电视台播放窗口主体的节目都将由社会制片机构来完成。面对海量的电视节目，电视台必须靠采购编辑(部)来鉴别节目“真伪”，负责优质节目实行引进工作。
虽然收视率曾经在电视文化批评中遭到部分人的质疑，但它仍旧不失为电视改革的风向标，也是衡量电视竞争力的重要标准。目前，广告收入仍是我国电视台的主要收入来源。广告与收视率相结合是我国电视业发展的重要推力。内地排名前十名的广告公司中，十之八九是合资公司，它们掌握着大批实力雄厚的广告客户，而这些广告公司几乎无一例外地以收视率为依据进行媒体规划和购买。因此，对电视台而言，占有了收视率，也就占有了市场份额，占有了竞争优势。
如何才能提高收视率，增强竞争力呢?在收视率上，央视凭借雄厚的基础和对重要资源的垄断稳居榜首，湖南卫视依靠娱乐定位和节目自制领衔卫视，东方卫视依靠新闻个性和文化追求卓尔不群。对于其他特色不是很明显的省级卫视和地方电视台而言，除了自制少量电视节目外，采购优质节目、引进节目形态是增强竞争力、提高收视率最有效的途径。这项工作必须有统一规范的岗位(部门)——采购编辑来完成。
无论是多么成熟和强势的电视台，都不能忽视节目的引进工作。英、美是电视强国，但他们在节目形态上经常相互借鉴，互相引进。美国比较受欢迎的频道在英国都有相应的英国频道。如音乐频道(MTV)、名人传记频道(Biography Channel)、全国广播公司财经频道(CNBC)、迪斯尼的3个频道(Di sney Channel+1、Disney、Playhouse Disney Toon)和国家地理杂志频道(NationalGeographic)等。英国受欢迎的电视节目也被美国所吸纳。如英国推出的益智类游戏节目《最脆弱的链接》，去年被美国引进后在黄金时段播出。同时英国还引进了荷兰的野外生存节目形式《大哥大》，该节目在英国也成为收视率排行榜上的亮点。
制度相对不成熟的国内省级卫视，电视节目引进工作尤为重要。作为后起之秀的江苏卫视、浙江卫视都在节目形态上借鉴了湖南卫视，电视台的影响力和收视率得到大幅提升。有调查报告统计，2009年江苏卫视和浙江卫视全天收视份额分别为2.12和2.04，仅次于湖南卫视的3.45；相应的广告收入分别为12亿和10亿，稍逊于湖南卫视的22亿，但却领先大多数省级卫视。不仅是节目形态，电视剧更是提升电视台竞争力的主要资源，对电视剧资源的掌控成为各省级卫视的竞争法宝。2009年，北京电视台首次成立卫视中心，并花大价钱购买了15部独播剧，号称要“电视剧立台”。同年，《我的团长我的团》创造了单集卖价100万元的纪录，而《三国》每集售价267万元，《水浒》、《西游记》均以1亿多元的总价卖出首播权……
电视台如何以最少的资源获取最优质的电视节目，从而将观众锁定在自己的频道，实现收视率和影响力的提升，几乎完全取决于电视台采购编辑(部)是否有效地完成了使命。
四、国外节目采购制度的现状
据了解，目前世界上开办电视事业的186个国家和地区中，绝大部分实行制播分离的运作方式，与之相适 应的节目采购形式各有不同。如英国BBC每年交给独立制片公司完成的节目长达1339小时，价值1亿多美元。日本NHK的四个频道中，委托制作公司制作和向其他电视台直接购买的节目，两个地面频道达到总播出量的29％，两个卫星频道达到总播出量的73％。美国的NBC、CBS等主要电视网，依靠自制的只有新闻类节目和少量特色栏目。他们的成功经验值得我们借鉴。
英国从八十年代初才开始实行委托制片制度，电视台的节目来自数量众多的独立制片人，但是电视台的整体规划仍然带有鲜明的个性特征。电视台董事会经常要围绕着节目样式的问题展开激烈地讨论，并给节目制作公司的工作提出可供选择的合理化建议和要求。
通过委托制作部分节目，电视台在众多节目制作公司的中比较容易得到价格相对便宜且质量较好的节目。众多的节目制作公司经过优胜劣汰的市场过程，也涌现出一批较著名的节目公司，成为资金雄厚、技术强劲的企业实体，这对英国广播电视的发展会产生良好的影响。一个成功的典型例子就是如今在全球电视领域影响甚大的《谁想成为百万富翁》和《最脆弱的链接》，这两档节目已经作为一种节目形态被多国电视台借鉴或直接引进。
美国是典型的制播分离的国家，很多节目完全由社会制作公司制作。除了电视网制作的新闻或与之相关的节目、地方电视台的当地新闻外，美国其他的主要电视节目，通过辛迪加组织来发行。节目辛迪加是美国电视节目发行的一个独特渠道，它将节目购买来，向市场销售其播出权，通过开发电视节目多轮次播放的市场价值获得利润。电视台通过辛迪加组织进行谈判，间接与节目制作方达成交易，这在保证节目制作者的利益的同时，也就提高了电视台节目的质量和播出水平。本文所提出的采购编辑的职责就相当于这个辛迪加组织的功能。
日本也是实行制播分离的国家，例如日本的TBS(东京放送)除了自制新闻节目外，其他所有节目都采取市场化运作，所以尽管TBS只有150个内部职工，相当于我国一个中等城市的电视台人数，但是全社会直接为它制作节目的人员却达到4000多人，间接服务(如后勤保障)人员更是高达7000多人，相当于中国中央电视台的从业人数和节目规模。
又如日本唯一的公共广播电视机构NHK，在日本国内通过5个电视频道和3套广播节目提供电视和广播服务。近年来它启用了许多与之有着千丝万缕关系的独立的电视制作公司，如服务型的节目制作公司、转制后的销售公司、独立制片人建立的工作室性质的公司等等。因为NHK的制度不允许搞股份制，但它事实上与这些公司有着千丝万缕的“转制”关系。他们依靠为电视台提供服务来获得收入，也就是相当于NHK购买了电视制作公司的节目。
五、我国电视台节目采购制度的状况
由于我国的电视制度改革起步较晚，进展缓慢，制播分离体制刚刚得到广电总局的确认，相应的补充措施还有待完善。目前，电视台除了自制节目以外，外购节目制度存在非常明显的潜规则、暗箱操作、圈子交易等现象，一个公平、公开、透明的采购编辑部门呼之欲出。
据2008年的数据显示，全国每年用于电视剧购买的费用在60亿元左右，真正具有较大购买能力的电视台全国不过几十家，而电视剧制作机构的数量却高达3000多家。不难看出，相对于有限的电视频道资源，制作机构的数量和节目的产量都是偏大的。
另一方面，由于电视剧买卖的圈子很小，电视台和制作机构之间的买卖属于圈子交易。每年60亿元的购片经费中，大部分都集中在几十个电视台采购负责人手中。很多情况下，电视台的节目采购很大程度上受到采购者的个人因素影响，如与节目制作机构的人际关系，个人的喜好或者审美习惯等等。这样就无法保证把经费用在刀刃上，既浪费了资源，又没有买到好的节目。
当然，针对这种不规范的节目采购市场，各家电视台都采取了相应的应对措施。以央视为例，冯骥事件发生后，央视立即对电视剧的购买实行了新办法。央视影视部开始实行收视率和责任编辑效益挂钩的考核制度、电视剧价格和收视率挂钩的购买制度。除影视部主任，影视部的责编对电视剧的购买也有一定权力，负责选题策划、选片、艺术把关、安排播出日期等。此外，央视还提出根据收视率形成浮动购进节目价格的尝试。买卖双方规定一个平均收视率基线，并以此定出一个基本价格，约定每超过或低于收视率基线多少，就在基本价格上加或减一个价格单位。也就是说，如果收视好，可以返回给制作方一些钱，不好则反之。
各省级卫视也有自己的采购方式。如江苏广播电视总台电视节目采购工作按照民主集中制的原则开展，实行四级审片制，即采购人员初审、审片组审片、分管主任复审、主任审看。另外还有送频道或者召开观众审片会议复审。对审片评价较好的剧目进行外地播出效果评估，最后形成剧目的总体评价，对有争议的剧目报总台分管领导仲裁。所有外购节目采购在部门民主集中形成意见后报总台领导批准购买。广州电视台除新闻节目外，所有频道、节目将全面实行制播分离，所属九个频道向台内外制作机构开放，建立起多主体、多渠道采购节目，择优播出机制。
面对激烈的市场竞争和不规范的市场原则，省级卫视为了抢占市场先机，降低采购成本，采取联合采购的模式。如2+4模式：东方卫视和北京卫视购买了《马文的战争》的首轮播出权后，二轮播权由山东、天津、吉林和深圳4家卫视采购。还有《我的团长我的团》、《潜伏》、《婚变》等电视剧被适用于4+4模式。另外，目前的电视剧争夺战中还出现了“剧本期货”交易现象——在剧本出来之后，只要有足够的卖点和看点，电视台就会采取前期介入，迅速获得优势资源。
不管哪个电视台的节目采购形式都没有在业界形成公信度和绝对优势，因为没有一个切实有效的部门(岗位)来统筹规范电视节目的引进工作，这就非常有必要增设采购编辑来改变这一现状。