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摘要：森林火灾对森林资源破坏、林区社会稳定和生态环境建设都有重大影响。虽然完全杜绝森林火灾的发生是不可完全杜绝，但及时有效的预防措施还是必要的。我们应该充分认识森林防火的重要性、艰巨性和长期性，思想上重视，工作上强化，做到保障人民的生命财产安全与保障森林资源安全的统一，促进经济社会发展，实现人与自然的和谐。本文简要分析了山区森林防火存在的主要问题，并提出了山区森林防火的主要对策。
关键词：山区；森林；防火；问题；对策
一、山区森林火灾发生存在的两方面因素
（一）自然条件的因素
1、山区地形错宗复杂。森林火灾的发生是很难有预见性。森林火灾是指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。山区植被茂盛，森林资源面积分布广。地形是影响森林火灾扑救的重要因素，尤其是在立地情况下，山蜂叠峦，沟壑纵深，地形起伏变化，再加上森林自身的生长环境，一旦发生森林火情，极不容易及时发现。2、森林防火基础设施薄弱。山区道路行走艰难给扑救工作带来不便贻误时机；覆盖山区的通讯设备设施不健全，存在死角；瞭望台建设少，加上瞭望员工作不认真；专业扑火人员少，扑火工具落后；森林中附作物太多，存在严重森林火灾隐患。防火阻隔带建设严重滞后，甚至原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施没跟上，杂草丛生，防火隔离带砍伐未能全面落实，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体。3、气候变化对森林防火影响大。近年来，全球气温普遍上升，高火险等级居高不下导致森林火灾多发。在一般情况下，连续干旱的时间愈长，愈容易发生大面积森林火灾的可能性。
（二）人为的因素
1、森林防火意识淡薄。有些地方对森林防火的重要性、特殊性、艰巨性和长期性没有给予高度的重视，责任意识不强，造成了火灾隐患。2、火源管理难度较大。在山区村庄大部分靠近林区，尤其柴草乱堆存在严重火灾隐患。由于森林防火意识淡薄，不按规定实行野外用火，给火源管理增加了很大难度。另外，在林区进沟的地方没有设立检查站，有也是图有虚名造成火种流入林区，引发了森林火灾的隐患。甚至个别人有计划、有预谋的报复性纵火行为引发森林火灾，也有一些放牧者、开矿者、特殊群体引发的森林火灾。如此种种，造成火源出现的种类多，加之地域广、山区小道较多等原因，很难杜绝火种上山。3、森林防火队伍建设有待提高。从护林人员来看，地域广人员数量少，年龄结构不合理，老龄化程度高，防火资金短缺，工资报酬较低，导致个别人工作积极性不高，工作意识淡化。从山区扑火队伍建设看，基层一线扑火人员一般没有经过专门扑火训练，缺少扑火经验，一旦发生火灾，往往存在着乱干、盲干的现象，很容易酿成事故。从防火扑火队伍组织上看，林区人少分散，扑火人员很难在短时间组织到位。一旦发生森林火灾，措手不及，延误扑火时间，4、工作措施落实不到位。有的地方领导不重视，对发现或存在的问题不够及时解决，或者是事不关己高高挂起，忽视宣传、教育工作，没有形成森林防火的氛围，防火监督惩戒措施不够严格，责任制落实及追究不够到位。
二、山区森林防火的主要对策
1.强化组织领导，责任落实到位
要强化森林防火组织领导责任制度，把领导负责制层层落实，切实把森林防火的责任落到实处。实行“一票否决制”，实行一把手负总责，党、政领导一起抓，分管领导具体负责的领导责任制，领导负责制的落实要逐级签订责任状，把森林防火的责任落实到人，防止出现工作断档，做到真抓实干，敢于碰硬。在森林防火责任书的签定上，即要有软件，又得有硬件，这样才能将森林防火责任制落实到山头、地块，责任落实到人，要将森林防火工作纳入护林人员重要职责，实行报酬与防火责任挂钩。一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏，管理不严，措施不力而发生大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。
2.強化教育，提高森林防火意识，实行联防联保制度
要深入开展宣传教育进村、进校园、广泛开展森林防火宣传，宣传森林防火的重要行，增强群众防火意识。通过宣传标语口号、警示标牌、防火宣传册、电视广播、高音喇叭等多方式开展宣传。
3.加强森林防火队伍建设，提高整体素质
山区森林防火要切实加强两支队伍建设。一是护林队伍。在明确护林人员责权利的同时，要认真解决他们的待遇，加强专业知识的培训，增强他们的责任心，提高整体素质。要深化督查考核办法，严格护林人员责任追究，要真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是专业扑火队伍，不断加强森林消防队伍建设。既要加强专业扑火队伍建设，也要抓好半专业扑火队伍和兼职扑火队伍的组建管理工作。林火的扑救必须要森林消防专业队为主，所有一线扑火队伍必须进行岗前培训，掌握安全扑火知识和避险技能，增强应对突变情况的自救能力。半专业扑火队伍和兼职扑火队伍以各乡（镇）的骨干民兵或机关、厂矿、企业的职工为基础组队，进行必要的扑火知识和业务培训，配备扑火机具和通讯工具，强化防火训练，提高实战水平。
4.强化火源管理，预防措施到位
要采取有力措施，严格控制野外火源，从消除隐患的角度抓好源头管理。通过乡规民约对野外用火者进行处罚。对生产性用火，要严格按照程序进行，特别是严格执行野外生产性用火审批制度。森林防火重点期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过政府或森林防火办事机构的批准，严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；三级以上风不烧；没开好防火线不烧；没组织好扑火人员不烧；没准备好扑火工具不烧。二是建立巡山护林员制度。按照森林资源分布区域和其特点对森林防火重点地段，各村确定专职巡山护林员。三是建立特殊人群的监控制度，对“五类人”人员实行重点监控，并造册登记，落实监护人责任，以防弄火成灾。
5强化基础建设，应急扑救到位
一是加快森林防火生物林带和隔离带建设。二是准备充足的扑火工具如二号工具、割灌机、重点等工具。三是制定了森林火灾应急预案，对突发性的森林火灾能迅速调集队伍和物资设备，实施森林火灾的“打小、打早、打了”方针，做到当天的火灾当天扑灭。四是在重点防火期实行领导、干部值班制度，值班人员要做到不缺岗、不漏岗，24小时保持通迅畅通，一旦发生火警，在第一时间启动扑火预案。
参考文献：
[1]李欣.森林防火警钟长鸣.林业劳动安全，2009.
[2]刘玉玲.山区森林防火技术要点.安徽林业，1996.
关键词：山区；森林；防火；问题；对策
一、山区森林火灾发生存在的两方面因素
（一）自然条件的因素
1、山区地形错宗复杂。森林火灾的发生是很难有预见性。森林火灾是指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。山区植被茂盛，森林资源面积分布广。地形是影响森林火灾扑救的重要因素，尤其是在立地情况下，山蜂叠峦，沟壑纵深，地形起伏变化，再加上森林自身的生长环境，一旦发生森林火情，极不容易及时发现。2、森林防火基础设施薄弱。山区道路行走艰难给扑救工作带来不便贻误时机；覆盖山区的通讯设备设施不健全，存在死角；瞭望台建设少，加上瞭望员工作不认真；专业扑火人员少，扑火工具落后；森林中附作物太多，存在严重森林火灾隐患。防火阻隔带建设严重滞后，甚至原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施没跟上，杂草丛生，防火隔离带砍伐未能全面落实，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体。3、气候变化对森林防火影响大。近年来，全球气温普遍上升，高火险等级居高不下导致森林火灾多发。在一般情况下，连续干旱的时间愈长，愈容易发生大面积森林火灾的可能性。
（二）人为的因素
1、森林防火意识淡薄。有些地方对森林防火的重要性、特殊性、艰巨性和长期性没有给予高度的重视，责任意识不强，造成了火灾隐患。2、火源管理难度较大。在山区村庄大部分靠近林区，尤其柴草乱堆存在严重火灾隐患。由于森林防火意识淡薄，不按规定实行野外用火，给火源管理增加了很大难度。另外，在林区进沟的地方没有设立检查站，有也是图有虚名造成火种流入林区，引发了森林火灾的隐患。甚至个别人有计划、有预谋的报复性纵火行为引发森林火灾，也有一些放牧者、开矿者、特殊群体引发的森林火灾。如此种种，造成火源出现的种类多，加之地域广、山区小道较多等原因，很难杜绝火种上山。3、森林防火队伍建设有待提高。从护林人员来看，地域广人员数量少，年龄结构不合理，老龄化程度高，防火资金短缺，工资报酬较低，导致个别人工作积极性不高，工作意识淡化。从山区扑火队伍建设看，基层一线扑火人员一般没有经过专门扑火训练，缺少扑火经验，一旦发生火灾，往往存在着乱干、盲干的现象，很容易酿成事故。从防火扑火队伍组织上看，林区人少分散，扑火人员很难在短时间组织到位。一旦发生森林火灾，措手不及，延误扑火时间，4、工作措施落实不到位。有的地方领导不重视，对发现或存在的问题不够及时解决，或者是事不关己高高挂起，忽视宣传、教育工作，没有形成森林防火的氛围，防火监督惩戒措施不够严格，责任制落实及追究不够到位。
二、山区森林防火的主要对策
1.强化组织领导，责任落实到位
要强化森林防火组织领导责任制度，把领导负责制层层落实，切实把森林防火的责任落到实处。实行“一票否决制”，实行一把手负总责，党、政领导一起抓，分管领导具体负责的领导责任制，领导负责制的落实要逐级签订责任状，把森林防火的责任落实到人，防止出现工作断档，做到真抓实干，敢于碰硬。在森林防火责任书的签定上，即要有软件，又得有硬件，这样才能将森林防火责任制落实到山头、地块，责任落实到人，要将森林防火工作纳入护林人员重要职责，实行报酬与防火责任挂钩。一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏，管理不严，措施不力而发生大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。
2.強化教育，提高森林防火意识，实行联防联保制度
要深入开展宣传教育进村、进校园、广泛开展森林防火宣传，宣传森林防火的重要行，增强群众防火意识。通过宣传标语口号、警示标牌、防火宣传册、电视广播、高音喇叭等多方式开展宣传。
3.加强森林防火队伍建设，提高整体素质
山区森林防火要切实加强两支队伍建设。一是护林队伍。在明确护林人员责权利的同时，要认真解决他们的待遇，加强专业知识的培训，增强他们的责任心，提高整体素质。要深化督查考核办法，严格护林人员责任追究，要真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是专业扑火队伍，不断加强森林消防队伍建设。既要加强专业扑火队伍建设，也要抓好半专业扑火队伍和兼职扑火队伍的组建管理工作。林火的扑救必须要森林消防专业队为主，所有一线扑火队伍必须进行岗前培训，掌握安全扑火知识和避险技能，增强应对突变情况的自救能力。半专业扑火队伍和兼职扑火队伍以各乡（镇）的骨干民兵或机关、厂矿、企业的职工为基础组队，进行必要的扑火知识和业务培训，配备扑火机具和通讯工具，强化防火训练，提高实战水平。
4.强化火源管理，预防措施到位
要采取有力措施，严格控制野外火源，从消除隐患的角度抓好源头管理。通过乡规民约对野外用火者进行处罚。对生产性用火，要严格按照程序进行，特别是严格执行野外生产性用火审批制度。森林防火重点期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过政府或森林防火办事机构的批准，严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；三级以上风不烧；没开好防火线不烧；没组织好扑火人员不烧；没准备好扑火工具不烧。二是建立巡山护林员制度。按照森林资源分布区域和其特点对森林防火重点地段，各村确定专职巡山护林员。三是建立特殊人群的监控制度，对“五类人”人员实行重点监控，并造册登记，落实监护人责任，以防弄火成灾。
5强化基础建设，应急扑救到位
一是加快森林防火生物林带和隔离带建设。二是准备充足的扑火工具如二号工具、割灌机、重点等工具。三是制定了森林火灾应急预案，对突发性的森林火灾能迅速调集队伍和物资设备，实施森林火灾的“打小、打早、打了”方针，做到当天的火灾当天扑灭。四是在重点防火期实行领导、干部值班制度，值班人员要做到不缺岗、不漏岗，24小时保持通迅畅通，一旦发生火警，在第一时间启动扑火预案。
参考文献：
[1]李欣.森林防火警钟长鸣.林业劳动安全，2009.
[2]刘玉玲.山区森林防火技术要点.安徽林业，1996.